徐州跨越“中等收入陷阱”的路徑探析

孫紅俠

摘要：跨越“中等收入陷阱”事關(guān)徐州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和民眾福祉，徐州跨越“中等收入陷阱”面臨諸多特有的挑戰(zhàn)。因此，探析徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不斷加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，以建設(shè)“幸福徐州”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱 發(fā)展現(xiàn)狀 幸福徐州

中圖分類號(hào)：F1247 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）08-0061-01

改革開放以來，徐州取得了人均GDP超10000美元、財(cái)政收入突破5000億元大關(guān)、城市化水平68%等巨大成果，具備了跨越“中等收入陷阱”雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得了突出的成績(jī)，但科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程緩慢等問題也日趨凸顯，成為制約徐州跨越“中等收入陷阱”的瓶頸問題。

一、 徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨中等收入陷阱困擾

改革開放30多年來，徐州通過銳意改革，大膽創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，由原來不太知名的地級(jí)市轉(zhuǎn)變?yōu)榛春＝?jīng)濟(jì)區(qū)核心城市和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上的重要節(jié)點(diǎn)城市，城市面貌煥然一新，居民收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活幸福感日益增強(qiáng)。但徐州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢、居民收入水平逐步拉大等現(xiàn)實(shí)問題急需解決。

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。在歷史上徐州是我國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地之一，所產(chǎn)的煤炭源源不斷地運(yùn)往華東、華中地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出過重大貢獻(xiàn)。但隨著徐州煤炭資源的枯竭，原來依靠煤炭開采出售換取收入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)，很多采煤區(qū)變成了塌陷區(qū)，大量煤礦工人因?yàn)闆]有煤炭可以開采急需轉(zhuǎn)崗；徐州同時(shí)是江蘇省重要的農(nóng)業(yè)基地，種植業(yè)也是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一，但改革開放以來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流，使得農(nóng)村土地出現(xiàn)大面積拋荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷于困境，也呼喚著徐州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）收入差距不斷擴(kuò)大，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由依靠資源的外延式發(fā)展逐步過渡到注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的內(nèi)涵式發(fā)展模式，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中必然帶來一部分人員要轉(zhuǎn)崗分流，使得貧富差距愈發(fā)明顯；而在農(nóng)村，許多頭腦比較靈活的農(nóng)民開始放棄土地種植，借助互聯(lián)網(wǎng)模式從事產(chǎn)品的加工和銷售，大幅度增加了農(nóng)民自身的收入，比較典型的是睢寧的“沙集模式”。但沒有勞動(dòng)力的農(nóng)村家庭只能靠種植農(nóng)作物換取收入，城鄉(xiāng)收入的逐步拉大也會(huì)帶來一些社會(huì)問題。

（3）城鄉(xiāng)二元制度尚未完全打破，社會(huì)保障體系亟待進(jìn)一步完善。改革開放以來，徐州用于民生方面的財(cái)政支出逐年增加，但與徐州的城鎮(zhèn)化水平相比仍有進(jìn)一步提升的空間。以教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障為例，城市的教育資源仍然緊缺，優(yōu)質(zhì)的教育資源分布不均，使得很多優(yōu)秀的學(xué)校出現(xiàn)入學(xué)難，而教育資源相對(duì)落后的學(xué)校出現(xiàn)招不滿學(xué)生的現(xiàn)象；醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均衡，出現(xiàn)大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院病人稀少的現(xiàn)象，這些問題的存在都會(huì)影響徐州居民幸福指數(shù)的進(jìn)一步提升。

二、 以幸福追求的轉(zhuǎn)型規(guī)避“中等收入陷阱”

徐州要避免掉入“中等收入陷阱”，解決問題的最根本思路，重在實(shí)現(xiàn)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——以建設(shè)“幸福徐州”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。建設(shè)“幸福徐州”，要以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為前提，重中之重是轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）經(jīng)濟(jì)方面，最根本的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由過去的土地、資源等“要素驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展要培養(yǎng)更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步發(fā)掘和宣傳兩漢文化景區(qū)特色，大力發(fā)展城市旅游業(yè)；通過發(fā)掘縣區(qū)特色旅游景點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色旅游和農(nóng)家休閑旅游文化大發(fā)展，通過旅游產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，不斷增強(qiáng)徐州城鄉(xiāng)居民的幸福感，從而為跨越“中等收入陷阱”打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）政治方面，主要是解除制度和體制對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽制與約束。為了促進(jìn)徐州順利跨越“中等收入陷阱”，各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)發(fā)揮積極、有效和及時(shí)的資源配置功能。建立和完善切實(shí)可行的制約和監(jiān)督機(jī)制，并使監(jiān)督具有人性化、常規(guī)化和制度化等特征，進(jìn)一步提升公共資源的配置效率，保證公共產(chǎn)品的有效性和利益最大化。只有這樣才能為徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的外圍環(huán)境，才能吸引更多的資金和人才匯聚徐州，最終促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。

（3）文化方面，始終堅(jiān)持幸福文化政策的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，以滿足人民群眾精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持社會(huì)效益為主，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，以“文化徐州”促進(jìn)徐州順利跨越“中等收入陷阱”。

（4）建設(shè)“幸福徐州”的關(guān)鍵是全力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、污染重等問題，建設(shè)幸福宜居的美好家園。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魏立波.中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原因淺談 [J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（4）.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟