唐啟發(fā)

摘要：本文在分析黔東南州發(fā)展的有利條件的基礎(chǔ)上，提出了通過(guò)發(fā)展生態(tài)城市、打造特色城鎮(zhèn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等途徑，構(gòu)建黔東南綠色優(yōu)美的特色城鄉(xiāng)體系。

關(guān)鍵詞：黔東南州 構(gòu)建 特色城鄉(xiāng)體系

1 黔東南州的發(fā)展的有利條件

1.1得天獨(dú)厚的自然條件和重要生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黔東南州位于珠江、長(zhǎng)江兩江流域上游，分布有都柳江、清水江、舞陽(yáng)河兩江一河。全州林地面積3305萬(wàn)畝，占3.03萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的72.6%，森林蓄積量1.1億m?，占全省森林蓄積量的三分之一。森林覆蓋率62.78%，高出全國(guó)平均水平42個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院專家評(píng)估，全州森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1011.58億元/年。境內(nèi)空氣質(zhì)量良好，單位空氣負(fù)氧離子含量1800-2400之間，是大西南的“天然氧吧”和滇桂黔石漠化片區(qū)中的生態(tài)綠洲，是長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全重要屏障。

1.2 璀璨的原生態(tài)民族文化和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。黔東南州少數(shù)民族眾多，世居有苗族、侗族等33個(gè)民族，少數(shù)民族人口364萬(wàn)人，占全州人口的80.6%，是全國(guó)30個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州之一。黔東南被譽(yù)為“森林之州”、“歌舞之州”、“神奇之州”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”和“原生態(tài)民族文化博物館”，是一個(gè)用服飾書寫歷史的地方，一個(gè)用心靈歌唱的地方，一個(gè)用山水舞蹈的地方。

1.3 國(guó)家政策支持。國(guó)發(fā)2號(hào)文件賦予黔東南強(qiáng)大的政策支持：明確支持在黔東南等民族自治地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、民族文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)等，國(guó)家發(fā)改委將黔東南列為“全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)”，支持黔東南率先探索民族自治地區(qū)行政體制改革，文化部將黔東南列為“民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局將雷山、劍河兩縣列入首批“生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣”，國(guó)家林業(yè)局從1985年起，對(duì)口幫扶黔東南，在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域給予了極大的支持和幫助。

1.4 生態(tài)文明建設(shè)已見(jiàn)成效并形成普遍共識(shí)。生態(tài)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，啟動(dòng)實(shí)施了《黔東南州環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，全面開(kāi)展了生態(tài)縣（市）建設(shè)，完成了榕江、黎平、從江國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，雷山、劍河被國(guó)家發(fā)改委列為生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，凱里爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”取得積極進(jìn)展。通過(guò)一系列生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境整治活動(dòng)，生態(tài)文明理念在全州上下形成普遍共識(shí)。

2、如何構(gòu)建黔東南綠色優(yōu)美的特色城鄉(xiāng)體系

2 .1發(fā)展生態(tài)城市

2.1.1 提高城區(qū)綠化率。加快城市綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，增加城區(qū)公共綠地，建立完善環(huán)城林帶，擴(kuò)大城市綠色空間，體現(xiàn)人文與自然的和諧，使建成區(qū)綠化率達(dá)到40%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。主要措施是加快建設(shè)朗西森林公園、羅漢山森林公園、清水江水上公園、巴拉河休閑旅游公園等18個(gè)公園。

2.1.2 增強(qiáng)城市承載力。加快做大做強(qiáng)凱里中心城市，著力提高城市建設(shè)規(guī)模，提升城市品味，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，強(qiáng)化中心城區(qū)外延擴(kuò)展，增強(qiáng)城市綜合承載能力，把凱里市建設(shè)成為具有國(guó)際旅游接待能力和苗侗文化特色鮮明的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

2.1.3 加快凱麻一體化。堅(jiān)持“凱里帶動(dòng)、麻江提升、同城發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，按照凱里——麻江大城市發(fā)展要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，推進(jìn)凱里——麻江同城化建設(shè)的城市功能布局，規(guī)劃建設(shè)城市新的行政中心區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、文體中心區(qū)、教育中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、物流中心區(qū)、休閑中心區(qū)、居住中心區(qū)等功能布局，使凱里——麻江新區(qū)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最宜居、宜游、宜業(yè)的重要增長(zhǎng)極。

2.1.4 住宅小區(qū)生態(tài)化。推廣使用節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用的綠色建材、構(gòu)配件和裝飾材料，淘汰高能耗、有污染的建材；制定出臺(tái)加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝修管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)治理，著力打造環(huán)保建筑體系。建設(shè)水循環(huán)利用、垃圾分類處理、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)的生態(tài)住宅小區(qū)；適應(yīng)性改造舊住宅小區(qū)，使之逐步達(dá)到生態(tài)住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、健身、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好社區(qū)綠化、美化、凈化、靜化工作。組織開(kāi)展健康向上的群眾性文化、體育、科普等活動(dòng)，普及生態(tài)文化。

2.2 打造特色城鎮(zhèn)

2.2.1 提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、民生優(yōu)先”的原則，按照“特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居”的要求，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)能力，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)、城市和農(nóng)村連接的紐帶、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的載體，成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的引擎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、社會(huì)管理的示范點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 建設(shè)一批城鎮(zhèn)建筑精品。著力打造城鎮(zhèn)的核心街區(qū)、重要建筑群、重點(diǎn)建筑物，建成一批小城鎮(zhèn)建筑精品。保護(hù)好古建筑、老街巷、特色民居等人文景觀，挖掘和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，體現(xiàn)原生態(tài)民族文化和當(dāng)?shù)貧v史文化、地域文化。特別是在以苗侗民族為主的城鎮(zhèn)，堅(jiān)持體現(xiàn)苗侗文化特色，廣泛運(yùn)用具有苗侗文化元素的牛頭翹角、燕身鳳尾、寶頂尖塔、重檐青瓦、窗花門眉、吊柱干欄等形制、符號(hào)及色彩，賦予全州城鎮(zhèn)鮮明的原生態(tài)民族文化個(gè)性。突出“山地生態(tài)”特色，因地制宜、依山就勢(shì)布局建筑群體，最大限度地集約化利用山地的可建設(shè)用地、現(xiàn)狀綠化及自然景觀潛力。

2.2.3 加快城鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容、提高城鎮(zhèn)承載能力、完善城鎮(zhèn)功能、突出城鎮(zhèn)特色，解決民生、環(huán)保、增加城鎮(zhèn)就業(yè)等方面，加快編制、申報(bào)、建設(shè)一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、民生工程等項(xiàng)目。

2.2.4 發(fā)展城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綜合考慮特色城鎮(zhèn)的自然資源稟賦、交通區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，立足優(yōu)勢(shì)條件，確立各具特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，合理開(kāi)發(fā)利用資源，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

2.3 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照“自然環(huán)境生態(tài)美、村容寨貌特色美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”的目標(biāo)要求，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，著力改善農(nóng)村生態(tài)人居體系、環(huán)境體系、經(jīng)濟(jì)體系和文化體系，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

2.3.1 實(shí)現(xiàn)“自然環(huán)境生態(tài)美”。 注重村寨周邊綠化美化。對(duì)村寨周邊的荒蕪低效經(jīng)濟(jì)林、疏林地、荒山荒地、火燒和病蟲(chóng)害跡地、開(kāi)墾地、裸露山體等進(jìn)行改造。通過(guò)造林綠化，逐步形成多林種、多樹(shù)種、多色彩、多層次林相映襯的村寨風(fēng)景林。森林覆蓋率達(dá)到65%以上；庭院、主干道、河岸等綠化美化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村寨綠化率達(dá)50%以上。

2.3.2 實(shí)現(xiàn)“村容寨貌特色美”。 有效管控新建房屋，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)古村落、古民宅，引導(dǎo)和規(guī)范拆建、新建、改建、擴(kuò)建房屋等行為。大力實(shí)施改路、改廁、改圈、改水、改電、改灶等“五改”工程。繼續(xù)開(kāi)展整臟治亂，整治村容寨貌，對(duì)示范村寨的建筑物要定結(jié)構(gòu)、定風(fēng)格、定外觀顏色，使村寨房屋風(fēng)貌統(tǒng)一、色調(diào)一致、整體協(xié)調(diào)，形成“一村一景、一村一韻”。新村配套建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文體健身、集貿(mào)商貿(mào)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

2.3.3 實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美”。 立足資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精品水果（藍(lán)莓）、中藥材、茶葉、香豬、蔬菜、現(xiàn)代煙草等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使每個(gè)村寨都有1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。打造“農(nóng)家樂(lè)”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增加農(nóng)村服務(wù)業(yè)收入。

2.3.4 實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”。 實(shí)施“八有”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)村寨公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使每個(gè)村寨有文化廣場(chǎng)、有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和健身器材、有醫(yī)療衛(wèi)生室、有幼兒園、科普?qǐng)D書室、有村“兩委”活動(dòng)陣地、有信息平臺(tái)和村務(wù)公開(kāi)欄、有停車場(chǎng)。實(shí)施文明新風(fēng)培育工程，開(kāi)展“文明村寨”、“星級(jí)文明戶”、“和諧村寨”、“信用村寨等群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。