吳建民+丁疆輝++宋曉明

中圖分類號：F061.5 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文基于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)和城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)，以河北省縣域為研究對象，系統(tǒng)評價了縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，結(jié)果證明縣域城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有絕對推動縣域城鎮(zhèn)化的進程，城鎮(zhèn)化也沒有有效引致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的進步，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)良性互動；通過與全國層面對比，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的合理化程度低，縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系有著獨特的內(nèi)涵和規(guī)律。整體看，河北省縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性差，實現(xiàn)二者的互補互動是推動縣域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)分析 縣域

引言

中國經(jīng)濟增長方式正在經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟為主要推動力向工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟共同推進的轉(zhuǎn)變過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟體制改革的雙重任務(wù)，妥善處理城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系顯得尤為必要。一般認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是城鎮(zhèn)化長期持續(xù)發(fā)展的動力；城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有支撐和拉動作用；產(chǎn)業(yè)調(diào)整是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的載體，理想狀態(tài)是二者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系本質(zhì)上是保持城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐相協(xié)調(diào)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化適度同步推進是合宜的發(fā)展模式，適應(yīng)和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力是判斷城鎮(zhèn)化成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是否協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)化理論和實證研究的一個關(guān)鍵問題。

從對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性研究的對象來看，研究主要聚焦在全國、大區(qū)、省級等大區(qū)域?qū)用?，揭示了城?zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和本質(zhì)規(guī)律，取得了一定的方法進步和理論進展，奠定了研究基礎(chǔ)，但忽略了對縣域?qū)用娴难芯?。縣域經(jīng)濟是組成市域、省域甚至是國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化加快推進的時期，縣域經(jīng)濟發(fā)展成為城鄉(xiāng)改革的核心議題；縣域城鎮(zhèn)化是構(gòu)成全國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，直接影響到城市現(xiàn)代要素向農(nóng)村的擴展和輻射能力，加快縣域城鎮(zhèn)化進程是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和增加農(nóng)民收入的迫切需求，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的必然，對解決農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩解大城市壓力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。理論上講，縣域城鎮(zhèn)化可以通過資源配置和調(diào)節(jié)供需促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但實際上縣域城鎮(zhèn)化并沒有絕對反推非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨更迫切的產(chǎn)業(yè)支撐問題，疏忽城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀邏輯勢必會造成資源的浪費和不合理的城鎮(zhèn)化。同時，不同空間尺度的地理現(xiàn)象背后所隱含的機理和尺度效應(yīng)是不同的，縣域城鎮(zhèn)化與大城市或中心城市相比，在政策環(huán)境、資源擁有、資金調(diào)配等方面面臨的約束較多，從研究大中城市或大區(qū)域得出的經(jīng)驗和理論總結(jié)未必能指導(dǎo)縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有適合縣域?qū)用娴某擎?zhèn)化與產(chǎn)業(yè)理論。因此，研究縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

鑒于此，本文選擇河北省縣域為分析單元，構(gòu)建了能夠解釋縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的分項指標(biāo)，涉及到絕對性、相對性和合理性三個層面，評述了縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變之間的關(guān)系，以揭示縣域?qū)用娉擎?zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯，為縣域城鎮(zhèn)化的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

1.城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差。通過縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差可以直觀地研判城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，反映了城鎮(zhèn)化水平與第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的偏離程度及變動趨勢，公式為：

r（2）=m/M-f（2） /F （1）

r（3）=m/M-f（3） /F （2）

上述公式中，r（2）、r（3）為城鎮(zhèn)化與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)偏差；其中，m為城鎮(zhèn)人口，M為總?cè)丝?，與一般研究相同，以縣域城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎丶闯擎?zhèn)化率表示城鎮(zhèn)化水平的高低；f（2）、f（3）、F分別為縣域第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和總產(chǎn)值。從公式看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)份額時，數(shù)值為正；當(dāng)城鎮(zhèn)化落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化時，數(shù)值為負。絕對值越大，說明城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差越大，城鎮(zhèn)化越偏離于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；絕對值越小，偏差越小，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步性越好。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)指的是城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的響應(yīng)和反饋作用的程度，劉艷軍等（2009）率先提出，吳雪玲等（2013）對其進行了產(chǎn)業(yè)細化，基本公式為：

R=（m/M）/（ f/F ） （3）

R（2）=（m/M）/（ f（2）/F ） （4）

R（3）=（m/M）/（ f（3）/F ） （5）

其中，R為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)，R（2）為第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)，R（3）為第三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)；f為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，m、M、f（2）、f（3）、F的含義與公式（1）-（2）相同。模型（3）-（5）隱含的前提條件是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著密切聯(lián)系，這符合城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化總是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進也會推動城鎮(zhèn)化進程，二者互為因果。從模型看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率與產(chǎn)業(yè)份額的比值增大時，說明城鎮(zhèn)化快于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，城鎮(zhèn)化會帶來生產(chǎn)要素的規(guī)?；?，有利于生產(chǎn)和消費在城鎮(zhèn)的集中，拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的強度越大；當(dāng)城鎮(zhèn)化率與產(chǎn)業(yè)份額的比值變小時，說明城鎮(zhèn)化慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)難以發(fā)揮，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用較弱。因此，數(shù)值越大說明城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用強度和反饋越大，反之，表示作用的強度減弱。

需要說明的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)的測算值應(yīng)該在合理區(qū)間運行，數(shù)值過小當(dāng)然不好，但如果數(shù)值過大，則出現(xiàn)了“過度城鎮(zhèn)化”，這也是脫離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體形態(tài)的反映，是一種“病態(tài)城鎮(zhèn)化”，超過了合理區(qū)間的系數(shù)值并不是越大越好。

3.城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)。雖然國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是否合理做了大量研究，但目前還沒有形成普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，所謂“合理”只能是相對的；故文章選擇全國的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為參照系并借鑒區(qū)位商方法來推導(dǎo)河北省縣域城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)?？h域城鎮(zhèn)化區(qū)位商可以表示為：LQ（u）=（m/M ）/ （m（T ） /M（T ））、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)位商表示為LQ（i）=（ f /F）/（ f（T）/F（T）），Q（u）、LQ（i）是縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)位商，根據(jù)區(qū)位商的計算公式和內(nèi)涵，如果區(qū)位商大于1說明縣域城鎮(zhèn)化或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整超過全國平均水平；越接近1，意味著與全國整體水平相當(dāng)；小于1，意味著落后全國平均水平。m（T ）、M（T ）代表全國城鎮(zhèn)人口、全國總?cè)丝?，f（T ）、F（T ）為全國的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、總產(chǎn)值；m、M、f、F含義與前述公式相同，則城鎮(zhèn)化-非農(nóng)產(chǎn)業(yè)合理化系數(shù) 就可以表示為：

E=|LQ（u）-LQ（i）|=|（m/M）/（m（T ）/M（T ））-（f/F）/（f（T ）/F（T ））| （6）

進而，分解為城鎮(zhèn)化-第二產(chǎn)業(yè)合理化系數(shù)E（2）、城鎮(zhèn)化-第三產(chǎn)業(yè)合理化系數(shù)E（3）：

E（2）=|（m/M）/（（m（T ）/M（T ）-（f（2 ）/F）/（f（2T ）/F（T ））|（7）

E（3）=|（m/M）/（（m（T ）/M（T ）-（f（3 ）/F）/（f（3T ）/F（T ））|（8）

式中，f（2T ）、f（3T ）分別代表全國第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，其他符號均與上同。理論上看，公式（6）-（8）系數(shù)值在0-1之間，越接近0，則認(rèn)為相對于全國水平來講河北省縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是“合理的”；越接近1，則與全國水平偏頗越大，越是“不合理的”，但在具體分析過程中要判斷系數(shù)的變化是由于城鎮(zhèn)化引起的還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起的。

（二）數(shù)據(jù)來源

文中河北省縣域城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)來源于2002-2012年《中國縣（市）經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》及2013年、2014年《中國縣域統(tǒng)計年鑒》（自2013年，《中國縣（市）經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》更名為《中國縣域統(tǒng)計年鑒》）中的縣域總?cè)丝诩班l(xiāng)村人口數(shù)量，由于年鑒中并無城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，我們的做法是把縣域人口總數(shù)減去鄉(xiāng)村人口總數(shù)，結(jié)果即為城鎮(zhèn)人口數(shù)；其他有關(guān)河北省的數(shù)據(jù)均來自2002-2014年的《河北省經(jīng)濟年鑒》。全國數(shù)據(jù)則來自于2002-2014年的《中國統(tǒng)計年鑒》。

河北省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性分析

（一）河北省縣域城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本特征

2001-2013年河北省縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本表現(xiàn)如表1所示，表1刻畫了河北省縣域第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化演變的趨勢和規(guī)律；在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2001-2008年在全省縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額逐年上升，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，2008年之后雖有降低，但仍占到縣域生產(chǎn)總值的一半以上；第三產(chǎn)業(yè)在縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中年際變化不大，始終維持在30%左右，第三產(chǎn)業(yè)所占份額較低，發(fā)展動力明顯不足。與此相適應(yīng)的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷增加，12年增長了7.38個百分點，縣域非農(nóng)化率的提升主要是由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動的。明顯的，河北省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，成為城鎮(zhèn)化進程中的重要障礙。

2001年河北省縣域城鎮(zhèn)化率為8.71%，2013年為15.03%，城鎮(zhèn)化率提高了6.32個百分點，年均增加0.53個百分點，落后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增長；同期，全國層面的城鎮(zhèn)化率由37.66%增至53.73%，年均提高了1.34個百分點。比較而言，縣域城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為初始程度低、發(fā)展速度慢的特點。城鎮(zhèn)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的聚集地，城鎮(zhèn)化不僅僅是農(nóng)民向工業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，也是向服務(wù)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化過程也是非農(nóng)化過程；科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)歷程緊密銜接，城鎮(zhèn)化水平的高低應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的階段發(fā)展階段相吻合，脫離了產(chǎn)業(yè)具體情況的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，甚至影響到縣域經(jīng)濟的發(fā)展。從上述討論看出，河北省縣域經(jīng)濟非農(nóng)化快速發(fā)展并未有效推動城鎮(zhèn)化的進程，縣域城鎮(zhèn)化水平低并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫節(jié)。

（二）城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離

依據(jù)公式（1）-（2）測算出河北省縣域城鎮(zhèn)化與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離，結(jié)果見表2。整體看，2001-2013年縣域城鎮(zhèn)化水平遠低于非農(nóng)化水平，城鎮(zhèn)化與第二產(chǎn)業(yè)偏差的幅度與第三產(chǎn)業(yè)偏差相比要高出很多，最高值出現(xiàn)在2007年，二者之差為-25.63?？h域城鎮(zhèn)化水平落后于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，但更落后于第二產(chǎn)業(yè)水平，城鎮(zhèn)化進程沒有跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

從第二產(chǎn)業(yè)角度，河北省縣域城鎮(zhèn)化水平滯后縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣域第二產(chǎn)業(yè)遠超前于縣域城鎮(zhèn)化，偏差值最高達到-42.50個百分點。2001-2007年偏差值基本上呈現(xiàn)上升趨勢，該階段縣域城鎮(zhèn)化率從8.71%上升到12.15%，增加了3.44個百分點，年均增加0.57個百分點；相應(yīng)地，縣域第二產(chǎn)業(yè)份額從45.34%增加到54.65%，提高了9.31個百分點，年均增加1.55個百分點，城鎮(zhèn)化速度低于第二產(chǎn)業(yè)增長速度，導(dǎo)致偏差值逐年增加。從2008年始，偏差值大致呈現(xiàn)遞減趨勢，從-41.87減至-37.66，偏差值降低了4.21個百分點，2008-2013年縣域城鎮(zhèn)化率從13.04%增長到15.03%，第二產(chǎn)業(yè)份額從54.91%降低到52.69%，伴隨著城鎮(zhèn)化率的提高和工業(yè)化的減弱，偏差值逐漸減小，但絕對偏差值仍然很高，縣域城鎮(zhèn)化與縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大差距，縣域城鎮(zhèn)化有了第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但第二產(chǎn)業(yè)并未有效推動城鎮(zhèn)化。說明河北省縣域第二產(chǎn)業(yè)在空間布局上的集中程度有限、規(guī)模效益低，較分散的空間形態(tài)及對初始生產(chǎn)要素的過度依賴難以實現(xiàn)生產(chǎn)向縣城或小城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后。

從第三產(chǎn)業(yè)角度看，2001-2013年縣域第三產(chǎn)業(yè)占縣域GDP基本上維持在30%左右，年度變化趨勢不明顯，伴隨著縣域城鎮(zhèn)化的進程略顯加快，偏差值雖整體呈下降趨勢，但城鎮(zhèn)化率落后第三產(chǎn)業(yè)份額仍達16個百分點以上。究其原因，是由于縣城或小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，滿足不了生產(chǎn)和生活的需要，影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素的吸引力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是商品流通以及居民生活的基本保證，是縣城或小城鎮(zhèn)發(fā)揮聚集作用的前提，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是緩解縣域城鎮(zhèn)化滯后狀況并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)分析

根據(jù)公式（3）、（4）、（5）測算出河北省縣域城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)值，做成相應(yīng)趨勢圖（見圖1）。從圖1可以看出，2001-2013年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)略微升高，由2001年的0.113增大到2013年的0.178，增長了0.065；該階段河北省縣域產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率由76.98%增長到84.36%，城鎮(zhèn)化水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)水平都有了提高，城鎮(zhèn)化稍快于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變化，城鎮(zhèn)化的推進在一定程度上有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠帶來生產(chǎn)要素利用效率的提高，城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐程度雖不明顯但作用深度日益擴大；相應(yīng)地，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了人們的收入，消費的增長、消費投資渠道在城鎮(zhèn)的集中客觀上有利于城鎮(zhèn)化的推進。

進一步考察工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)，工業(yè)化的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)由0.192增加到0.285，增長了0.093，略顯增長；第三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)由0.275增長到0.474，增長了0.199。第三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)遠高于第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)，對第三產(chǎn)業(yè)而言，城鎮(zhèn)化能夠繁榮地方市場、有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、促進需求和消費擴張、提供更多的就業(yè)機會；同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也奠定了城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，推動了生產(chǎn)要素和人口向城鎮(zhèn)的集中，提高了城鎮(zhèn)化率。對第二產(chǎn)業(yè)而言，縣域城鎮(zhèn)化還不能有效提高產(chǎn)業(yè)要素的生產(chǎn)效率，難以實現(xiàn)要素的規(guī)模和集聚效應(yīng)，反過來，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也未有效帶動城鎮(zhèn)要素的發(fā)展，出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)比重高而城鎮(zhèn)化率低的現(xiàn)象。整體看，縣域城鎮(zhèn)化未能推動新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化響應(yīng)系數(shù)提高主要是由城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)相互作用帶動的。

（四）城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的合理化分析

相對于全國平均水平，河北省縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合程度低，與全國層面有較大的差距。由系數(shù)的內(nèi)涵可知，河北省縣域城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)值偏高（見圖2），三個系數(shù)均在高位上運行。從圖2看，城鎮(zhèn)化-非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)基本上沒有發(fā)生變化，絕大多數(shù)年份維持在0.65-0.67之間；2001-2013年全國非農(nóng)化比例由85.61%增至89.98%，河北省縣域非農(nóng)化率由占全國水平的89.92%增至93.73%，增幅為3.83%，而縣域城鎮(zhèn)化率由占全國城鎮(zhèn)化水平的23.14%增加到27.97%，增加了4.84個百分點，略快于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變化。與全國水平相比，河北省縣域非農(nóng)化與全國水平趨同，而城鎮(zhèn)化與全國水平差異較大，因此，縣域城鎮(zhèn)化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比是不合理的。

在構(gòu)建的三個合理化系數(shù)中，城鎮(zhèn)化-第二產(chǎn)業(yè)合理化系數(shù)是最高的，系數(shù)值從2001年的0.77擴大到2013年的0.92，增幅達0.15，越來越偏離全國水準(zhǔn)。2001-2013年全國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重由45.15%減少至43.89%，期間雖有波動，但大致有降低的傾向；河北省縣域第二產(chǎn)產(chǎn)值占縣域生產(chǎn)總值的比重在45%以上，2008年達到了54.65%，遠高于全國水平。站在全國視角，河北省縣域第二產(chǎn)業(yè)相對值高，而城鎮(zhèn)化相對值低，造成了城鎮(zhèn)化-第二產(chǎn)業(yè)合理化系數(shù)偏高；但這種現(xiàn)象不是由縣域城鎮(zhèn)化的相對提高引起的，是由第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相對提高導(dǎo)致的；縣域城鎮(zhèn)化與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配程度很差，二者之間沒有形成良性互動，缺乏相互促進的動力。

進一步分析城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)之間的合理性，2001-2013年河北省縣域城鎮(zhèn)化-第三產(chǎn)業(yè)合理化系數(shù)值從0.55收縮到0.43，與全國水平雖有差距但逐漸減?。贿M而探討形成原因，全國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重由2001年的40.46%穩(wěn)步增長到2013年的46.09%，2001年河北省縣域第三產(chǎn)業(yè)比重是全國第三產(chǎn)業(yè)比重水平的78.21%，2013年降低到68.71%，直接引致了系數(shù)值趨向全國水平，這不是因城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展引起的，而是由于縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢造成的。由此看出，河北省縣域城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)性仍然不高，二者雖有關(guān)聯(lián)但強度不夠；城鎮(zhèn)化在刺激第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移與效能發(fā)揮上仍有欠缺，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力不足也影響到了縣域城鎮(zhèn)化的進程。

結(jié)論

本文通過對河北省縣域城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展實際情況的實證分析以及與全國水平的相對分析，較為系統(tǒng)地闡述了河北省縣域城鎮(zhèn)化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，得出如下結(jié)論：

首先，長期以來，河北省縣域經(jīng)濟市場化程度不高，縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)育水平低，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著不協(xié)調(diào)問題，城鎮(zhèn)化整體滯后于非農(nóng)化水平。從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，河北省縣域第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，但沒有反推城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化大幅度落后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；縣域城鎮(zhèn)化有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但缺乏產(chǎn)業(yè)動力，這可能與縣域第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成有很大關(guān)系；縣域城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)之間存在的偏差逐漸減小，原因是由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過慢造成的，服務(wù)業(yè)并沒有成為城鎮(zhèn)化的主要力量。河北省縣域城鎮(zhèn)化正處在發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是造成城鎮(zhèn)化過低的一個重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級是縣域城鎮(zhèn)化突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其次，河北省縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的互動能力差，縣域城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的響應(yīng)程度低。一方面是縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方向不清晰，沒有以推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為取向，未根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的要求而展開，致使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變對推動第二或第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)生的效能低，影響到的城鎮(zhèn)規(guī)模效益的提高；二是雖然縣域城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)為發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一定的條件，但縣域城鎮(zhèn)化初始規(guī)模小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造需要大規(guī)模的投資，而縣域地方財政有限，主要依靠政府力量主導(dǎo)下的縣域城鎮(zhèn)化推動資金明顯不足，難以提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位并拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，客觀上造成了城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)良性互動。提供良好制度保障，引入社會資本，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用將是推動縣域城鎮(zhèn)化并拉動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

再次，通過與全國層面城鎮(zhèn)化的比較，發(fā)現(xiàn)在縣域?qū)用娉霈F(xiàn)了高第二產(chǎn)業(yè)低城鎮(zhèn)化率現(xiàn)象，工業(yè)化沒有成為城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；城鎮(zhèn)化也未帶來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)地出現(xiàn)了低城鎮(zhèn)化低第三產(chǎn)業(yè)份額現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進步的耦合程度低，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相脫離；說明縣域城鎮(zhèn)化的的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)及經(jīng)濟效率都不如中心城市或大中城市。這也從側(cè)面證明了縣域城鎮(zhèn)化有著自己獨特的規(guī)律，縣域城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系還有待檢驗和證明；但無論如何，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化兩方面內(nèi)容，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進城鎮(zhèn)化、通過城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互補互動才能有效保障縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。