陳海峰

（430056 江漢大學(xué)文理學(xué)院政法學(xué)部 湖北 武漢）

摘 要：行政法案例教學(xué)以教材為基礎(chǔ)，引入典型案例或事件，從行政法的知識(shí)體系出發(fā)，運(yùn)用法律實(shí)證的方法，構(gòu)建行政法學(xué)案例教學(xué)的體系和模式。

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)；體系；模式

案例教學(xué)法，是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法。就是根據(jù)教學(xué)的要求和目的，通過引入相應(yīng)案例，提出問題，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析，教師與學(xué)生參與案例的討論，提高解決實(shí)際問題能力的一種教學(xué)方法。行政法學(xué)是一門理論性、實(shí)踐性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的學(xué)科，采用案例教學(xué)法能加強(qiáng)師生雙向互動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、趣味性，鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)務(wù)問題的能力，是非常有效的解決傳統(tǒng)課堂教學(xué)弊端的手段之一。

一、行政法案例教學(xué)的實(shí)踐運(yùn)用體系和模式

行政法涉及的法律規(guī)范文件數(shù)量眾多且位階各不相同，行政法本身的理論性和實(shí)踐性強(qiáng)的特征，決定了完全憑借教師在課堂上的講授，是很難讓學(xué)生學(xué)以致用，去解決各類現(xiàn)實(shí)生活中的行政案件的。教師在系統(tǒng)完整地講授法律制度理論知識(shí)時(shí)，學(xué)生被動(dòng)地接受和記憶，這種課堂教學(xué)下形成的慣性思維制約著案例教學(xué)法的采納，影響其效果的發(fā)揮。因此，行政法的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。

在行政法案例教學(xué)中常見的教學(xué)模式類型分為如下幾個(gè)：

（一）以教材體系為基礎(chǔ)的釋義型案例教學(xué)體系

在教學(xué)中，教師首先會(huì)對(duì)特定的理論知識(shí)進(jìn)行初步講解，然后引入與知識(shí)點(diǎn)相類似的案例，進(jìn)行法理分析，為鞏固行政法學(xué)知識(shí)點(diǎn)對(duì)案例進(jìn)行討論。案例起到的是對(duì)現(xiàn)有教科書基本知識(shí)體系的補(bǔ)充和釋義的作用。例如姜明安主編的教材《行政法與行政訴訟法》（第六版）中，在探討第六章的法律、法規(guī)授權(quán)的組織時(shí)，首先對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行講授，為了說明此概念，引入“田某訴北京某大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案”對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行明確的釋義，然后進(jìn)行法律的分析，探討職權(quán)性行政主體與授權(quán)性行政主體的區(qū)別，加深對(duì)被授權(quán)組織概念的具體認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，在具體的案例選取的過程中，可以運(yùn)用日常生活經(jīng)常發(fā)生或者正在熱議的切身事件，引導(dǎo)學(xué)生以理論原理進(jìn)行分析，從而喚起共鳴的教學(xué)案例。教師把教材中的知識(shí)內(nèi)容與實(shí)際生活和現(xiàn)代行政執(zhí)法理念結(jié)合起來，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，就會(huì)對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)留下深刻印象。這種類型的案例教學(xué)主題明朗，有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，在各個(gè)行政法的結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)都可以采用此方法，這是案例教學(xué)的初級(jí)基礎(chǔ)模式

（二）以典型司法實(shí)踐案例為基礎(chǔ)的指導(dǎo)性案例教學(xué)體系

法律客觀上來源于社會(huì)，與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著極為密切的聯(lián)系，每一部法典、每一個(gè)法條都會(huì)反映一定的時(shí)代背景。學(xué)生要在學(xué)習(xí)法律、法理的同時(shí)，研究社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，最好的途徑之一就是研習(xí)案例。因?yàn)橐粋€(gè)案例，特別是一個(gè)典型案例，通常就是一個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的縮影。[1]

權(quán)威的司法部門發(fā)布的指導(dǎo)性和典型性行政案例，側(cè)重于案例的全面性和系統(tǒng)性，同時(shí)對(duì)于全國行政案件有著指導(dǎo)性的作用。涉及到的比較有代表性的有最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性行政案例、最高人民法院發(fā)布的十大征收拆遷典型案例和最高人民法院發(fā)布的十大政府信息公開典型案例。另外《最高人民法院公報(bào)》登載的行政案例和《最高人民檢察院公報(bào)》登載的抗訴行政案例，涉及普通行政案例、抗訴行政案例和國家賠償案例。在具體的課堂教學(xué)當(dāng)中，運(yùn)用典型的案例，在詳細(xì)梳理和介紹整個(gè)案件發(fā)生、發(fā)展的基本情況之上，找出重點(diǎn)的法律問題進(jìn)行理論分析，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀，理解法律的立法意圖。例如：姜明安主編的《行政法與行政訴訟法》（第六版）中，對(duì)具體行政行為必須是行使行政權(quán)的行為的理解，運(yùn)用[最典民2003-1]中的魯瑞庚案來分析行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用可以成為具體行政行為成立的權(quán)力要件。[2]這些案例由于由權(quán)威部門編制并發(fā)布，因此具有相當(dāng)權(quán)威的指導(dǎo)意義。

二、行政法案例教學(xué)的理論研究體系和模式

初級(jí)基礎(chǔ)的案例教學(xué)是靜態(tài)的 “以案說法”的教學(xué)模式，隨著行政法的發(fā)展和學(xué)界對(duì)行政法研究的深入，對(duì)案例教學(xué)內(nèi)容的理論研究成為行政法學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的共識(shí)，需要通過實(shí)證的分析和研究，發(fā)現(xiàn)在司法適用過程中更多共性的問題，形成行政法案例教學(xué)的理論體系。具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

第一，構(gòu)建行政法學(xué)案例教學(xué)的內(nèi)容體系。為了防止行政法學(xué)案例教學(xué)的內(nèi)容局限于非常封閉和僵化的狀態(tài)，教學(xué)過程中可以集中分散的多個(gè)案例，進(jìn)行比較和歸納，找到其隱藏的知識(shí)內(nèi)容的聯(lián)系和區(qū)別，避免個(gè)別案例片面化的代表意義。在研究過程中可以運(yùn)用有效的實(shí)證研究方法，總結(jié)出司法適用中相類似案例處理的標(biāo)準(zhǔn)和原則，來指導(dǎo)解讀行政法學(xué)理論體系的內(nèi)涵。按照行政訴訟中的行政行為的具體分類來梳理，構(gòu)建行政法學(xué)案例教學(xué)的內(nèi)容體系。

第二，構(gòu)建專著式的案例研究模式。通過收集多個(gè)發(fā)生在同一行政法理論譜段、但表現(xiàn)形式有一定差異、揭示不同層面法律問題的案件，用行政法視角進(jìn)行分析，找出其中的一般性規(guī)律進(jìn)行歸納總結(jié)，比較全面深入地闡述該譜段的行政法理論，編著成冊(cè)，作為案例教學(xué)的補(bǔ)充教材。例如：姜明安主編的《行政法與行政訴訟法教學(xué)案例》，以及胡錦光主編的《行政法案例分析》都是非常好的典范。

三、總結(jié)

在教學(xué)過程中為了有效的提升法科生的法學(xué)理論素養(yǎng)，需要完善基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)，并充分關(guān)注案例教學(xué)這一實(shí)踐性教學(xué)技能。在當(dāng)前的行政法學(xué)研究中，案例研究作為重要的知識(shí)領(lǐng)域，在教學(xué)上必然會(huì)發(fā)揮重要的理論和實(shí)踐指引功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜明安.《行政法與行政訴訟法教學(xué)案例》前言，北京大學(xué)出版社，2006年出版

[2]姜明安.《行政法與行政訴訟法》（第六版），北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2015年出版，第186頁