張明之

（南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210003）

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的類型與運(yùn)行方式
——以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同為例

張明之

（南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210003）

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以價(jià)值鏈整合產(chǎn)業(yè)布局、以整體效應(yīng)規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的目標(biāo)上具有重要作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同本質(zhì)上是各行政區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門在空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈分布、產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)規(guī)則等方面形成的同質(zhì)對(duì)接和共融，以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等為載體整合創(chuàng)新資源展開協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同制造，以共同利益為導(dǎo)向創(chuàng)造整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從不同視角來(lái)審視區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境方面可區(qū)分為政策規(guī)劃協(xié)同、分工布局協(xié)同、產(chǎn)能需求協(xié)同和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同；在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)的方式方面，可區(qū)分為垂直型產(chǎn)業(yè)協(xié)同、水平型產(chǎn)業(yè)協(xié)同和交錯(cuò)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同；從協(xié)同的驅(qū)動(dòng)力角度，可區(qū)分為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同和市場(chǎng)牽引型產(chǎn)業(yè)協(xié)同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制包括動(dòng)力機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和保障機(jī)制。研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的類型與運(yùn)行方式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深度發(fā)展具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化；發(fā)展戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)鏈

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的產(chǎn)業(yè)協(xié)同基礎(chǔ)

協(xié)同是系統(tǒng)的各部分之間相互協(xié)作，使整個(gè)系統(tǒng)形成微個(gè)體層次所不存在的新的結(jié)構(gòu)和特征。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是各地方政府在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和制訂區(qū)域共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以價(jià)值鏈整合產(chǎn)業(yè)布局、以整體效應(yīng)規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的良性格局。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同本質(zhì)上是各行政區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門在空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈分布、產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)規(guī)則等方面形成的同質(zhì)對(duì)接和共融。區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)內(nèi)可以通過正確地制定和有效地實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)作、獲取可發(fā)展的共同利益戰(zhàn)略來(lái)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)競(jìng)合存在著重要的區(qū)別。產(chǎn)業(yè)競(jìng)合通常是同一產(chǎn)業(yè)門類、相近產(chǎn)業(yè)門類之間存在的既競(jìng)爭(zhēng)又合作的狀態(tài)，這是以該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的企業(yè)以原子式的方式自發(fā)參與的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益成為唯一的動(dòng)力，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并無(wú)關(guān)聯(lián)，重企業(yè)個(gè)體效益，輕社會(huì)資源的整體利用效率。當(dāng)前我國(guó)普遍存在的高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過剩狀況與自發(fā)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)合有一定的關(guān)系。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同注重目標(biāo)導(dǎo)向和整體效應(yīng)，既注重產(chǎn)業(yè)門類之間的資源優(yōu)化，也注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展秩序；既注重區(qū)域空間的產(chǎn)能布局，又注重產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈上的銜接。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是推進(jìn)區(qū)域一體化的重要手段。無(wú)論是歐洲區(qū)域一體化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合（如歐洲煤鋼共同體），還是跨國(guó)治理中的部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立（如歐洲萊茵河國(guó)際保護(hù)委員會(huì)），或者是國(guó)內(nèi)的珠三角一體化和京津冀一體化中的產(chǎn)能調(diào)整，均涉及產(chǎn)業(yè)要素的流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)①。并且，產(chǎn)業(yè)協(xié)同既表現(xiàn)為區(qū)域各行政區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素的協(xié)調(diào)，也表現(xiàn)為各行政區(qū)之間圍繞深度一體化目標(biāo)而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素的協(xié)同，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)進(jìn)程中產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同演化邏輯，通常遵循著從市場(chǎng)需求變化，到企業(yè)對(duì)這種變化的識(shí)別，到相應(yīng)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再到企業(yè)（科研院所）之間依據(jù)某種規(guī)則的協(xié)同的制度安排與組織設(shè)計(jì)，最終形成對(duì)企業(yè)協(xié)同行為的正向激勵(lì)的過程。對(duì)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)協(xié)同具有天然的便利條件。第一，文化上的共通有助于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的展開。亨廷頓言，“經(jīng)濟(jì)合作的根源在于文化的共性”②。長(zhǎng)三角地區(qū)自古“接土鄰境，壤交通屬，習(xí)俗同，語(yǔ)言通”（《呂氏春秋·知他篇》），文化傳承同源，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，交通通聯(lián)便捷，具有區(qū)域一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、交織，彼此共生、互動(dòng)，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的導(dǎo)向、調(diào)適、保障功能越來(lái)越重要，成為一個(gè)國(guó)家或區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要組成部分③。這種文化上的共融易產(chǎn)生相互理解和信任，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)進(jìn)行投資和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的決策中，對(duì)投資地選擇、投資風(fēng)險(xiǎn)防控、投資目標(biāo)的實(shí)施步驟等容易達(dá)成共識(shí)。第二，平等互利的身份意識(shí)與權(quán)力結(jié)構(gòu)有助于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的展開。從生產(chǎn)組織方式的角度去考察，人類歷史上的每一次技術(shù)革命都推動(dòng)了生產(chǎn)組織方式的重大變革；生產(chǎn)組織方式的變革較好地適應(yīng)了每一次技術(shù)革命所誕生的核心技術(shù)（群）的需要④。而從相應(yīng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同的生產(chǎn)組織方式實(shí)際上對(duì)應(yīng)著權(quán)力范式，總體上呈現(xiàn)出金字塔形向扁平化力量結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的市場(chǎng)自主權(quán)有明顯增進(jìn)。由產(chǎn)業(yè)協(xié)同產(chǎn)生的商機(jī)，能夠由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)所捕捉到并付諸行動(dòng)，協(xié)同會(huì)商和決策的過程是開放的、集體的、平等的，主要是為解決那些僅憑政府部門，或僅靠單個(gè)企業(yè)無(wú)法解決的協(xié)同問題。沒有實(shí)質(zhì)決策權(quán)的參與不是協(xié)同那只不過是咨詢或聽證，參與企業(yè)能夠基于自身利益平等參與協(xié)同過程并選擇合適的協(xié)同模式。這種平等的身份有助于企業(yè)就收益分配、資源共享、合理規(guī)劃產(chǎn)能，開展實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。對(duì)外投資轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，特別是跨境投資，無(wú)疑存在著嚴(yán)重的不確定性，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。例如對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)進(jìn)行投資和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，如果能以伙伴的方式抱團(tuán)投資，安全系數(shù)會(huì)高很多，而形成抱團(tuán)的合力，則來(lái)自于各方平等互利的身份意識(shí)與權(quán)力結(jié)構(gòu)。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的類型

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境協(xié)同

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿Γ嘘P(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、優(yōu)惠舉措等均匯聚并作用于產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境協(xié)同大體上有四類。

1.政策規(guī)劃協(xié)同。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范地區(qū)，也是各層級(jí)、各類別政策規(guī)劃的匯聚地區(qū)，不可避免地存在著政策規(guī)劃的重疊或沖突，從而可能影響資源配置和使用的效率。所以，政策規(guī)劃協(xié)同對(duì)降低交易費(fèi)用和不確定性，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、知識(shí)在產(chǎn)業(yè)間的流通和配置，具有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。政策規(guī)劃協(xié)同的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新政策之間、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策和其他產(chǎn)業(yè)政策之間、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策之間、產(chǎn)業(yè)政策與出口戰(zhàn)略之間，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和有效協(xié)同。

2.分工布局協(xié)同。專業(yè)化分工協(xié)作歷來(lái)就是提高經(jīng)濟(jì)效率的重要方式，而生產(chǎn)能力的優(yōu)化布局是政府宏觀統(tǒng)籌與企業(yè)市場(chǎng)配置資源相結(jié)合的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)能布局的協(xié)同，有助于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立共生、互惠的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的縱向聯(lián)結(jié)，或者形成開放式的橫向互補(bǔ)的分工網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)鏈，例如由政府主導(dǎo)設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，由市場(chǎng)運(yùn)行自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)群落，形成了較好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)同，有效地降低了交易成本，提升了二者的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工布局規(guī)劃與調(diào)整提供了契機(jī)：產(chǎn)能跨越國(guó)界意味著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，較低成本的生產(chǎn)要素獲取渠道增加，有助于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同。制造業(yè)的發(fā)展離不開持續(xù)的創(chuàng)新，尤其是在第三次工業(yè)革命浪潮的沖擊下，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已被置于前所未有的高度。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同的角度來(lái)看，從國(guó)家創(chuàng)新體系到官產(chǎn)研學(xué)四重創(chuàng)新螺旋，再到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)際上產(chǎn)生了知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)需求創(chuàng)新等諸多復(fù)雜的體系創(chuàng)新形式。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的高地，不僅聚集了數(shù)量眾多的創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)、科研水平出眾的高等院校與科研機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)的信息源和信息網(wǎng)絡(luò)。更重要的是，蘇浙皖三省在很大程度上接受了上?？苿?chuàng)中心的輻射，因而經(jīng)濟(jì)活力始終居于全國(guó)前列。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，眾包等創(chuàng)新形式為推進(jìn)本地化創(chuàng)新提供了可能。

4.產(chǎn)能需求協(xié)同。在理想狀態(tài)下，企業(yè)生產(chǎn)能力如果能有效滿足市場(chǎng)需求，就不存在所謂的產(chǎn)能過剩問題了。而市場(chǎng)需要是有層次的，從地區(qū)市場(chǎng)到區(qū)域市場(chǎng)，再到全國(guó)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)、全球市場(chǎng)，需求的邊界逐漸擴(kuò)大，需求的多樣性也隨之增加，這實(shí)際上是對(duì)企業(yè)產(chǎn)能的配置提出了清晰明確的要求，需求越豐富，供給的難度就越大。這也意味著，高效率的企業(yè)的產(chǎn)能必然與市場(chǎng)定位相匹配。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推行，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的眾多企業(yè)產(chǎn)能與需求的協(xié)同提供了一個(gè)更高、高廣闊的空間。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)協(xié)同

從產(chǎn)業(yè)鏈的分布角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是歸屬于同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間，或者分屬于不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間，因生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分布、生產(chǎn)要素的流動(dòng)、生產(chǎn)能力的競(jìng)合、供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)等原因而產(chǎn)生的相互關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同也是產(chǎn)業(yè)鏈分布的一種重要方式，大體上有三種類型。

1.垂直型產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這是屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈不同產(chǎn)業(yè)層次（環(huán)節(jié)）的企業(yè)基于產(chǎn)品的上下游關(guān)系而在一定經(jīng)濟(jì)空間的協(xié)同?；诋a(chǎn)業(yè)鏈融合的垂直型產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)調(diào)鏈主企業(yè)的控制力、贏利能力和市場(chǎng)規(guī)模。由鏈主企業(yè)作為生產(chǎn)體系的組織者，在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中普遍存在，生產(chǎn)鏈條往往縱向延伸，消費(fèi)者面對(duì)的常常是一組互補(bǔ)產(chǎn)品組成的系統(tǒng)產(chǎn)品⑤。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，垂直型產(chǎn)業(yè)協(xié)同的空間得到有效拓展，立足長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，在其他地區(qū)或國(guó)家展開各種形式的垂直協(xié)同，例如由鏈主企業(yè)獨(dú)家或聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)發(fā)起新設(shè)企業(yè)，或吸納域外企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成較為合理的產(chǎn)業(yè)體系。

2.水平型產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這是在不同產(chǎn)業(yè)鏈中處于相同或相近產(chǎn)業(yè)層次（環(huán)節(jié)）企業(yè)基于產(chǎn)品的互補(bǔ)性而形成的空間協(xié)同。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化協(xié)作更為精細(xì)，整個(gè)生產(chǎn)過程被分解為若干個(gè)可以聯(lián)結(jié)的節(jié)點(diǎn)，這些可以聯(lián)結(jié)的節(jié)點(diǎn)以模塊的形式存在，以統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為聯(lián)結(jié)的依據(jù)，以價(jià)值鏈的增值作為聯(lián)結(jié)的動(dòng)力。在水平型產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，保證互補(bǔ)產(chǎn)品之間能夠協(xié)調(diào)工作的協(xié)議（界面、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)）的作用至關(guān)重要，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)也成為所有參與者必須接受的準(zhǔn)則。當(dāng)前風(fēng)行的“溫特制（Wintel）”生產(chǎn)組織方式，無(wú)論是縱向一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是在互補(bǔ)性較強(qiáng)的橫向競(jìng)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，都是以可組合的模塊化單元為基礎(chǔ)，“以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)游戲規(guī)則為核心”的。水平型產(chǎn)業(yè)協(xié)同通常有助于形成具有規(guī)模效益的、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)的市場(chǎng)邏輯中，企業(yè)在爭(zhēng)奪同一資源如目標(biāo)市場(chǎng)、供應(yīng)鏈渠道、生產(chǎn)要素等表現(xiàn)出來(lái)的是一種零和博弈。由于水平型產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，趨利性會(huì)引起產(chǎn)能的堆積，而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致資源控制的較高程度的集中，一方面是形成大量的市場(chǎng)壟斷行為和壟斷組織，另一方面是大量中小企業(yè)陷入生存危機(jī)⑥。如果從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同的視角去審視，隨著市場(chǎng)邊界的拓展，企業(yè)將面對(duì)更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，文化同源的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行突出優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品互補(bǔ)、抱團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是一個(gè)較為理想的選擇。

3.交錯(cuò)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這是基于原材料、產(chǎn)品或市場(chǎng)的共同需要或產(chǎn)業(yè)分工而形成的空間協(xié)同。當(dāng)前，產(chǎn)品外貿(mào)依存度較高的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的影響，經(jīng)濟(jì)景氣度下降較為顯著。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)拓展為紐帶建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有助于以較低成本打通產(chǎn)業(yè)鏈，或者將自身的業(yè)務(wù)跨界拓展。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是企業(yè)應(yīng)對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化而形成的企業(yè)組織特定的結(jié)構(gòu)形式和競(jìng)爭(zhēng)模式。從理論上來(lái)看，跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的出發(fā)點(diǎn)可能不同，但都是跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化的一種戰(zhàn)略反應(yīng)。近年，發(fā)達(dá)國(guó)家公司間各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為絕大多數(shù)公司的主要擴(kuò)張手段之一，技術(shù)合作、服務(wù)外包和聯(lián)合采購(gòu)成為近年來(lái)的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)身處我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度最高的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，非連續(xù)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)方式的變化，嚴(yán)重地沖擊著企業(yè)的贏利能力；但在上文所提及的一些制造業(yè)門類中的企業(yè)，如果放在全國(guó)范圍來(lái)考量，依然具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，有效形成合力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)延伸的重要舉措。當(dāng)互為對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)的組織之間，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，或者不同產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)企業(yè)，在某一方面或某些利益上存在一致或互利互惠時(shí)，就具備了合作的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展為組建戰(zhàn)略聯(lián)盟或組成某一方面的合作團(tuán)隊(duì)提供了便利⑦。例如，在新興的物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)選擇結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共同制定標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，把握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

（三）從驅(qū)動(dòng)力角度來(lái)看產(chǎn)業(yè)協(xié)同類型

政策規(guī)劃的調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、企業(yè)策略行為的改變，都可能緣于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化。企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從而使市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)是最為靈敏的，因而對(duì)采取什么樣的協(xié)同戰(zhàn)略有自身的考量；而面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，因而區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策規(guī)劃也頗為常見。由此，可以從驅(qū)動(dòng)力的角度將產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)分為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同和市場(chǎng)牽引型產(chǎn)業(yè)協(xié)同兩種類型。

政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育日漸成熟和完善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用越來(lái)越顯著。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有缺陷無(wú)法依賴市場(chǎng)自身，市場(chǎng)越是對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)起決定性作用，就越要體現(xiàn)出政策的科學(xué)性和政府部門的規(guī)劃力和執(zhí)行力。例如，為應(yīng)對(duì)當(dāng)下智能制造的浪潮，世界主要國(guó)家紛紛制訂出臺(tái)相關(guān)的政策計(jì)劃，日本“創(chuàng)新25戰(zhàn)略”計(jì)劃、美國(guó)“再工業(yè)化”計(jì)劃、德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃、英國(guó)“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略、韓國(guó)“新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略”等。在中國(guó)，中央政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，各地方政府也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)落實(shí)，并且，在中央和地方的其他發(fā)展規(guī)劃也有相應(yīng)的配套方案。以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》之后，各地方政府相繼出臺(tái)了本地的“行動(dòng)方案”，國(guó)家“十三五”規(guī)劃也有專門章節(jié)予以配套。此外，還存在著一種很典型的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同，即政府通過政策、規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)配置產(chǎn)能方向，聯(lián)結(jié)戰(zhàn)略伙伴；或者通過搭建各類園區(qū)，有傾向性地吸引相關(guān)企業(yè)入駐，形成集聚式的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，而且有先進(jìn)的科技創(chuàng)新中心與較高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)支撐，更有堅(jiān)實(shí)的和可操作性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為保障，具體有如下類型：

1.多產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)協(xié)同。在新技術(shù)的推動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界漸趨模糊，新行業(yè)不斷衍生，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，一些裝備制造與消費(fèi)類企業(yè)開啟的制造業(yè)服務(wù)化，“推動(dòng)著生產(chǎn)邊界的擴(kuò)大和市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的廣泛需求，使得制造業(yè)的生產(chǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)的界限變得模糊起來(lái)，可能需要對(duì)先前的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的劃分重新認(rèn)識(shí)。生產(chǎn)上前后接續(xù)的上下游產(chǎn)業(yè)，也正開始作為不同的生產(chǎn)工序日趨融合為全產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)”⑧。從國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》到各地方政府相繼出臺(tái)“行動(dòng)方案”來(lái)看，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為抓手，以發(fā)展智能制造為戰(zhàn)略重心的現(xiàn)代制造業(yè)體系構(gòu)建的框架與脈絡(luò)十分清晰。僅僅以高端裝備制造業(yè)為例，《中國(guó)制造2025》提出了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大部分成為各省的發(fā)展重點(diǎn)。這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車，都滲透著互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在著發(fā)揮動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、形成“分利聯(lián)盟”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)。依托網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建資源獲取、應(yīng)用與共享的產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，對(duì)企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新、商業(yè)模式再造、服務(wù)模式革新，以及制造業(yè)與制造業(yè)關(guān)系重塑，發(fā)揮著重要的催化作用。基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同極大地改變著生產(chǎn)能力布局的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升資源使用效率。

2.多種方式的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。由于信息技術(shù)的深度植入，產(chǎn)業(yè)鏈基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被分解為若干環(huán)節(jié)或模塊，按一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可替代接口進(jìn)行連接。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)組織形式將出現(xiàn)顛覆性的變化。以工業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的協(xié)同為例，雙方在制造的全生命周期都存在協(xié)同的可能性，在產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點(diǎn)，協(xié)同的方式也可能不同。

3.產(chǎn)業(yè)協(xié)同的空間布局。在以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，機(jī)器人、數(shù)字制造、3D打印等技術(shù)的重大突破正在重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系；基于信息物理系統(tǒng)（Cyber-Physical System，CPS）的智能工廠正在引領(lǐng)制造方式向智能化方向發(fā)展；云制造、網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系⑨?？茖W(xué)技術(shù)的重大突破不僅極大地促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的顯著進(jìn)步，而且促進(jìn)了生產(chǎn)與服務(wù)的商業(yè)模式、贏利模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革。其中，先進(jìn)制造技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)全球生產(chǎn)體系的作用因國(guó)際分工格局的變動(dòng)而調(diào)整，價(jià)值鏈在互聯(lián)網(wǎng)的作用下重新整合構(gòu)架，為跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)造了條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的空間布局的一種典型模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，各級(jí)政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)主要是通過這一平臺(tái)發(fā)揮著優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先配置的功效。無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，已成為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和組成部分。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以產(chǎn)生明顯的創(chuàng)新溢出和外部規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成，對(duì)提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益都具有實(shí)際意義。同時(shí)，各類園區(qū)也是落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)政府政策的重要平臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委也積極實(shí)施功能區(qū)戰(zhàn)略，于2015年7月推出產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)歷來(lái)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的高地，體現(xiàn)了布局上的錯(cuò)落有致，具有良好的協(xié)同基礎(chǔ)。迄今14個(gè)依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)就有上海張江、蘇南、杭州三個(gè)；2015年度百?gòu)?qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)為名列第二、三位。長(zhǎng)三角企業(yè)在展開協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.市場(chǎng)牽引型產(chǎn)業(yè)協(xié)同。相對(duì)于政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)協(xié)同，由市場(chǎng)牽引的產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加靈活多樣。獲取低成本資源、獲取高規(guī)格的創(chuàng)新研發(fā)成果與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、融入目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同制造都是重要且有效的協(xié)同方式。從產(chǎn)業(yè)鏈分布方式來(lái)看，協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同制造實(shí)際上是一種過程協(xié)同。如果把產(chǎn)品生產(chǎn)劃分為實(shí)驗(yàn)階段和大規(guī)模生產(chǎn)兩個(gè)階段，協(xié)同可以為企業(yè)提供更多的技術(shù)機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)能夠以小規(guī)模的生產(chǎn)實(shí)踐和較低的成本搜尋最佳生產(chǎn)流程；而當(dāng)企業(yè)技術(shù)成熟時(shí)，規(guī)模化生產(chǎn)面臨產(chǎn)能重新布局問題，而此時(shí)協(xié)同能使企業(yè)獲得更多的技術(shù)溢出，從而降低生產(chǎn)成本，或者有效融入目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（Platform Economics）對(duì)形成市場(chǎng)牽引型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)揮著重要作用。無(wú)論是資源型平臺(tái)，還是流程型平臺(tái)，或者是產(chǎn)品型平臺(tái)，都可以構(gòu)建一個(gè)虛擬的或真實(shí)的交易場(chǎng)域，促成雙方或多方完成交易，收取恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或賺取差價(jià)。日常所接觸的軟件應(yīng)用商店、電子商務(wù)平臺(tái)、金融支付平臺(tái)以及云計(jì)算服務(wù)（PaaS），都是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的具體形式，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間、產(chǎn)業(yè)鏈的各節(jié)點(diǎn)之間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境高度開放，市場(chǎng)發(fā)育較為成熟，市場(chǎng)體系較為完善，這是產(chǎn)生市場(chǎng)牽引型產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)。各省級(jí)區(qū)域均已建成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，均有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。由于新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)異乎尋常，區(qū)域產(chǎn)業(yè)與升級(jí)更加依賴于本地化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而開展多層次大范圍的協(xié)同創(chuàng)新是較為理想的選擇。在上海打造“四個(gè)中心”的基礎(chǔ)上，國(guó)家又賦予上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的歷史任務(wù)，這給長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了新的機(jī)遇，接受上?？萍紕?chuàng)新中心的科技創(chuàng)新和技術(shù)輻射成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要渠道。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制是指能夠有效促成區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體參與和融入產(chǎn)業(yè)協(xié)同的力量的作用方式與機(jī)理，既可能是市場(chǎng)主體基于利益前景的主動(dòng)行為或內(nèi)生型驅(qū)動(dòng)力；也可能是區(qū)域內(nèi)各地方政府的政策引導(dǎo)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等外部環(huán)境變動(dòng)而引發(fā)的外生型驅(qū)動(dòng)力；更多時(shí)候是雙重力量作用的結(jié)果，例如國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)與水平的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的變化等因素，這些因素交織在一起，相互作用，牽引著區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效演進(jìn)。如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制

1.內(nèi)生型動(dòng)力。內(nèi)生型動(dòng)力主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)配置產(chǎn)能和獲取利潤(rùn)的主動(dòng)反應(yīng)力。就其本質(zhì)而言，內(nèi)生型動(dòng)力的形成是企業(yè)對(duì)系統(tǒng)環(huán)境變化的一種應(yīng)急反饋和主動(dòng)適應(yīng)過程。

主體利益最大化是產(chǎn)生動(dòng)力機(jī)制的本源，因而也成為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的根本動(dòng)力。利益最大化不僅體現(xiàn)在由現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)收益上，更體現(xiàn)在由技術(shù)變遷、人力資源進(jìn)步、資源使用效率提升而作用于生產(chǎn)潛力上的間接收益，對(duì)參與或融入產(chǎn)業(yè)協(xié)同的各類主體有顯著的吸引力。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成為內(nèi)生型驅(qū)動(dòng)力的主要源泉?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，某一產(chǎn)業(yè)鏈可以分解為不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制下，技術(shù)的滲透性作用于產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)高度對(duì)接，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者尋求由政府政策和外部環(huán)境的支持，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式的生成與調(diào)整，例如，“制造企業(yè)和流通企業(yè)紛紛改造或集成業(yè)務(wù)流程，按照現(xiàn)代技術(shù)理念整合成一個(gè)以供應(yīng)鏈為紐帶的一體化業(yè)務(wù)流程”，甚至“供應(yīng)商、經(jīng)銷商以及客戶之間建立了共生、共存的協(xié)同伙伴關(guān)系”⑩。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同的內(nèi)生型動(dòng)力機(jī)制的作用效用既取決于系統(tǒng)外部環(huán)境變化的沖擊力，又取決于企業(yè)對(duì)系統(tǒng)外部環(huán)境變化反應(yīng)的識(shí)別能力和靈敏度，更取決于企業(yè)的戰(zhàn)略謀劃、技術(shù)儲(chǔ)備、資金調(diào)動(dòng)能力等因素。一旦企業(yè)捕捉到環(huán)境變化對(duì)原有經(jīng)營(yíng)造成影響，而適時(shí)會(huì)同科研院所、關(guān)聯(lián)企業(yè)或其他相關(guān)企業(yè)調(diào)整資源的投向，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

2.外生型動(dòng)力。外生型動(dòng)力主要表現(xiàn)為企業(yè)因政策變化、市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)鏈整合而調(diào)整贏利模式的壓力。就其本質(zhì)而言，外生型動(dòng)力的形成也是企業(yè)對(duì)系統(tǒng)環(huán)境變化的一種應(yīng)急反饋，只不過是一種被動(dòng)適應(yīng)過程，外界因素通過刺激、誘導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)等方式，對(duì)協(xié)同產(chǎn)生推動(dòng)作用。一方面，在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，產(chǎn)品生命周期縮短，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提出了很高的要求。另一方面，創(chuàng)新的成本與難度增加，單個(gè)企業(yè)往往無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)重大的研發(fā)活動(dòng)或商業(yè)化開發(fā)，因而外部的協(xié)同創(chuàng)新資源是企業(yè)理想的方式。依托互聯(lián)網(wǎng)建立信息交換和共享系統(tǒng)，有助于迎合與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。

外生型動(dòng)力既取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力強(qiáng)度、政策調(diào)整的力度、與企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)方向的偏離程度，也取決于企業(yè)的戰(zhàn)略謀劃、技術(shù)儲(chǔ)備、資金調(diào)動(dòng)能力等因素。通常，政策的驅(qū)動(dòng)力的導(dǎo)向性和成效更加明顯。例如國(guó)務(wù)院關(guān)于新能源汽車電池出臺(tái)了相關(guān)政策，企業(yè)就有調(diào)整自身產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的壓力。

隨著全面深化改革的推進(jìn)，中央政府表現(xiàn)出極強(qiáng)的市場(chǎng)放權(quán)、地方分權(quán)的執(zhí)政理念。產(chǎn)業(yè)協(xié)同的外生型動(dòng)力主要來(lái)自于市場(chǎng)需求的變化對(duì)供給的壓力。因此，基于供給側(cè)改革的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與調(diào)整、價(jià)值鏈重構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要方向。

綜上，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制以利益增進(jìn)和收益共贏目標(biāo)，以對(duì)政策供給和市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)能力為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間就政策、資源、創(chuàng)新、流程和關(guān)系的合作重構(gòu)。如表1所示。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主體選擇機(jī)制

主體選擇機(jī)制本質(zhì)上是一種關(guān)系協(xié)同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)行中，基于利益共享的游戲規(guī)則，參與的各方主體通常會(huì)根據(jù)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣狀況去尋找合意的伙伴。由于產(chǎn)業(yè)協(xié)同可以跨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)，即使在同一產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)之間或協(xié)同主體之間也完全可能存在著信息不對(duì)稱，因而協(xié)同的主體選擇機(jī)制是確保協(xié)同成功的關(guān)鍵因素。區(qū)域協(xié)同主體之間就政策、資源、創(chuàng)新、流程和關(guān)系的合作重構(gòu)，對(duì)信息的篩選與傳遞要求高，進(jìn)而更注重信息和創(chuàng)新資源的共享。

表1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)行中的動(dòng)力與能力

1.為主體進(jìn)行雙向或多向選擇合意的協(xié)同伙伴創(chuàng)造條件。協(xié)同伙伴的選擇，是企業(yè)對(duì)自身核心能力的評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)整合，既可以是建立以項(xiàng)目為平臺(tái)的協(xié)同關(guān)系，也可以是建立以戰(zhàn)略聯(lián)盟為模式的協(xié)同關(guān)系，或可以通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)并購(gòu)。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)在綜合評(píng)估擬合作伙伴的業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)份額、主要產(chǎn)品和服務(wù)的性能與評(píng)價(jià)后，收縮資源布局領(lǐng)域，將自身并不擅長(zhǎng)的非核心業(yè)務(wù)外包出去尋求協(xié)同，全力提升核心業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，充分利用上海這一全國(guó)科創(chuàng)中心以及南京、杭州、合肥等地高校和科研院所密集的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以協(xié)同的方式獲取新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)方案和商業(yè)化運(yùn)行方案；充分利用長(zhǎng)三角“一帶一路”沿線城市信息暢通、交通便捷、物流發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，將流通服務(wù)交給專業(yè)公司完成。

2.明確協(xié)同目標(biāo)，合理配置產(chǎn)能。協(xié)同各方就遠(yuǎn)期或近期的共同目標(biāo)會(huì)商一致后，應(yīng)該明確階段性步驟，并根據(jù)各自核心能力和產(chǎn)能狀況協(xié)調(diào)產(chǎn)出。如果企業(yè)采用垂直型產(chǎn)業(yè)協(xié)同方式，與上游的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)/企業(yè)或下游的物流服務(wù)企業(yè)共同確定市場(chǎng)需求，合理安排產(chǎn)能，或者利用“一帶一路”戰(zhàn)略適時(shí)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能和附著服務(wù)。

3.跟蹤信息，跟進(jìn)調(diào)整資源配置和使用方式。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅涉及協(xié)同伙伴之間的日常營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，而且也需要與政府部門、市場(chǎng)、中介組織保持一定的聯(lián)系與溝通。例如區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中，新產(chǎn)品研發(fā)的市場(chǎng)前景、新產(chǎn)品的更新升級(jí)周期、新產(chǎn)品的替代方案、制造環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)與物流方案、營(yíng)銷與售后服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研與用戶信息反饋等等，需要各方及時(shí)溝通調(diào)整。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同的保障機(jī)制

協(xié)同的保障機(jī)制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，理論上來(lái)看，凡是涉及協(xié)同展開的政策環(huán)境、市場(chǎng)條件、信息渠道等，均需要與各方面保持良好的互動(dòng)聯(lián)系，因而均屬于保障機(jī)制的范疇。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同離不開強(qiáng)有力的政策支持；跨行政區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，更是需要政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的協(xié)調(diào)與支撐，為之提供較理想的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。例如，美國(guó)STTR（小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移資助計(jì)劃）、歐盟IRC（創(chuàng)新驛站）和德國(guó)的PRO INNO（中小企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)計(jì)劃）等，為中小企業(yè)之間開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)合作和創(chuàng)新協(xié)同提供了資金支持。近年，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新的政策和規(guī)劃，例如，2014年中央發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2015年《中國(guó)制造2025》及各省域的行動(dòng)方案，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2016年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，等等，從發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、財(cái)政稅收、金融、投資貿(mào)易、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)确矫鏋閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了清晰的政策依據(jù)。

此外，政府職能的轉(zhuǎn)變與作用的發(fā)揮、市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、高素質(zhì)人力資源的建設(shè)與使用等，亦是產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障機(jī)制的重要內(nèi)容。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同反饋評(píng)估機(jī)制

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的過程，不僅事關(guān)協(xié)同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)于地方政府亦有重要的發(fā)展價(jià)值。因此，建立彈性靈活的信息反饋與客觀務(wù)實(shí)的評(píng)估修正機(jī)制迫在眉睫。對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的反饋評(píng)估，需要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化狀況等角度構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，探索建立靜態(tài)協(xié)同性評(píng)價(jià)指數(shù)和動(dòng)態(tài)協(xié)同性評(píng)價(jià)指數(shù)，依托相關(guān)機(jī)構(gòu)——社會(huì)中介組織為宜——進(jìn)行評(píng)估分析，提出風(fēng)險(xiǎn)警示和可行性建議，為協(xié)同主體提供決策依據(jù)。

注釋：

①魏后凱、高春亮：《中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)與政策調(diào)整思路》，《河南社會(huì)科學(xué)》，2012年第1期。

②塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，新華出版社1999年版。

③張顥瀚：《區(qū)域一體化轉(zhuǎn)型與融合體制建設(shè)研究——以長(zhǎng)三角一體化為例》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第1期。

④汪亞青、張明之：《第三次工業(yè)革命浪潮中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型研究述評(píng)》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2015年第18期。

⑤張明之，梁洪基：《全球價(jià)值鏈重構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)控制力——基于世界財(cái)富分配權(quán)控制方式變遷的視角》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2015年第1期。

⑥金碚：《世界工業(yè)革命的緣起、歷程與趨勢(shì)》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第1期。

⑦陳永正：《馬克思的生產(chǎn)工具思想及其當(dāng)代啟示》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第5期。

⑧李毅：《制造業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的角色探討》，《日本學(xué)刊》，2015年第3期。

⑨楊海成：《智能制造工程驅(qū)動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)》，2016年第5期。

⑩孫金秀：《現(xiàn)代流通業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同機(jī)理研究》，《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2015年第3期。

編輯 凌 瀾

F27

A

1007-905X（2017）04-0079-07

2017-01-10

張明之，男，南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、江蘇華信戰(zhàn)略研究院研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。