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      森林公園管理若干對策研究

      2017-06-01 01:23唐小麗
      綠色科技 2017年9期
      關鍵詞:森林公園對策管理

      唐小麗

      摘要:指出了森林公園在森林資源保護方面取得了明顯的效果,森林公園適應市場經(jīng)濟的要求速度發(fā)展起來。但在森林資源的運行管理中,存在著一些需要重點關注的問題,對森林旅游工作的展開形成了阻礙。針對森林公園管理存在的問題提出了相應的對策,以期提供參考。

      關鍵詞:森林公園;管理;對策

      中圖分類號:S7

      文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2017)09020902

      1 引言

      綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求在社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中,更要注重生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展。中國的森林資源包括自然森林和營造林資源,后者是前者的補充。中國開發(fā)森林旅游,就是以保護森林資源為目的開發(fā)旅游項目,通過促進森林旅游的發(fā)展對森林資源實施更好的保護。森林資源管理就是對森林資源合理地開發(fā)和利用,將經(jīng)過整合的森林資源進行合理規(guī)劃,使得森林資源更具有地方特色,不能夠以公園的管理模式對森林資源進行管理。森林公園對中國的游客具有非常高的吸引力,特別是現(xiàn)代都市人生活節(jié)奏緊張,需要在忙碌之余通過森林旅游的方式調(diào)節(jié)身心。但是,從目前的森林公園經(jīng)營情況來看,由于管理上存在一些問題,導致森林公園的運營沒有達到預期的效果。這就需要采取相應的解決對策,以更好地保護森林資源,促進森林公園可持續(xù)發(fā)展。

      2 森林公園發(fā)展概況

      森林被稱為是城市的“制氧機”,能夠凈化空氣,調(diào)節(jié)溫度,保持水土,還可以起到阻擋風沙的作用。森林物種多樣化,是重要的動物棲息地。對于人類的生存而言,森林對環(huán)境起到了一定的保護作用,是人類生存中不可或缺的財富。森林公園是將森林塑造為風景,是森林資源以風景的形式展示出來。但是,從近年來的森林公園運營情況來看,由于管理問題的存在,導致森林公園的功能沒有得到充分發(fā)揮。

      中國的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都離不開森林資源的合理利用發(fā)揮平衡作用,森林公園起到了促進作用[1]。中國是森林資源豐富的國家,擁有森林景觀價值。中國的旅游經(jīng)濟發(fā)展中,森林公園是重要的載體。從森林公園發(fā)展情況來看,經(jīng)歷了森林公園的創(chuàng)業(yè),森林公園的快速發(fā)展,森林公園的平穩(wěn)發(fā)展以及森林公園的成長等幾個階段。近些年來我國森林公園的旅游項目興起,促使森林公園逐漸規(guī)模化發(fā)展。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國建成各類森林公園近3000家,從事相關旅游服務的人員以及森林公園的管理人員就超過了100000人。森林公園對區(qū)域經(jīng)濟起到了拉動的作用,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。中國旅游業(yè)依然具有很強的發(fā)展態(tài)勢,這就意味著森林公園還具有潛在的挖掘能力,平均每年的游客量增加,所獲得的經(jīng)濟效益也不斷增加,所創(chuàng)造的價值也不斷提升。

      隨著森林公園的經(jīng)濟效應發(fā)揮出來,特別是中國在近年來旅游經(jīng)濟快速發(fā)展,使得森林公園在經(jīng)營中更多地關注經(jīng)濟利益而忽視了自然資源保護,各種問題也隨之產(chǎn)生。

      3 森林公園管理中出現(xiàn)的問題

      3.1 法律方面

      中國在森林公園管理上雖然不斷地完善,但是與經(jīng)濟發(fā)達國家相比較,依然存在著滯后性,主要是法律層面的管理上存在著權(quán)利配置缺乏合理性的問題。由于森林公園管理沒有從法律的層面落實到位,就使得森林公園難以得到有效管理,各種管理問題逐漸凸顯[2]。以《森林公園管理辦法》為例,雖然對森林公園的規(guī)范化管理可以起到一定的促進作用。但是,已經(jīng)很難適應目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對于目前森林管理中所存在的問題,已經(jīng)很難發(fā)揮作用加以約束了。因此,需要完善與補充森林公園管理方法和相關的法律法規(guī)。

      3.2 資金方面

      森林公園在運行中存在著資金不足的問題,特別是森林公園的項目開發(fā)上沒有專項的資金投入,導致資金運行不暢,各種基礎設施滯后,不利于森林公園更好地發(fā)展。

      3.3 開發(fā)利用方面

      森林公園的資金投入少,投資渠道沒有實現(xiàn)多樣化,導致森林資源很難合理利用并獲得經(jīng)濟效益。由于對森林的價值難以做出準確的評估,導致森林資源違規(guī)開發(fā)的現(xiàn)象存在[3]。

      4 森林公園管理解決對策

      4.1 提高規(guī)劃的科學性

      在森林公園的總體規(guī)劃上,要對森林資源進行調(diào)查,包括生物資源、地質(zhì)資源、環(huán)境質(zhì)量等,對森林公園管理中所存在的可能導致生態(tài)環(huán)境損害的問題進行分析,及時采取技術措施解決。做好環(huán)境監(jiān)測工作,對每一個監(jiān)測項目都進行評估。從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),做到因勢利導,充分利用森林資源,同時還要避免高污染導致森林資源的管理成本提升。面對目前森林旅游市場化發(fā)展,注重森林公園規(guī)劃的科學性,做好長遠規(guī)劃,實施低碳旅游經(jīng)營,使森林旅游創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

      4.2 加強生態(tài)管理

      森林是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng),蘊含有多種資源,如果僅僅開發(fā)一種,就必然會造成資源浪費,最終導致生態(tài)平衡遭到破壞。對各種森林資源進行開發(fā),要能夠獲得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,基于此對森林資源進行開發(fā),要將環(huán)境容量設定出來,之后做好所承受容量的承接工作,以提高生態(tài)管理效率。

      4.3 加強立法管理

      森林旅游就是促進森林資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。森林資源的產(chǎn)業(yè)化運行,都會在一定程度上對資源造成破壞,這就需要強化法律約束機制,出臺并完善相關的法律,諸如《森林法》、《環(huán)境保護法》等,以提高約束效應[4]。當?shù)氐恼嘘P部門組織森林公園的管理者學習相關的法律知識,并組織科學化森林資源管理方面的培訓工作,讓每一名管理人員都形成較強的法制觀念,并能夠認真履行職責。

      4.4 提高執(zhí)法水平

      對于破壞自然生態(tài)平衡的行為,要求按照法律規(guī)定嚴懲。嚴厲打擊環(huán)境犯罪,從而起到一定的警示作用。對于《森林公園管理辦法》要嚴格遵守,森林公園的性質(zhì)要明確,詳細規(guī)定森林公園的權(quán)屬。這些都需要森林公園管理者從法律的層面認真執(zhí)行。

      4.5 建設和管理專業(yè)化團隊

      森林公園屬于獨立的部門,需要專業(yè)素質(zhì)高的管理人員。目前我國還沒有組建專業(yè)化的森林公園管理團隊,因此,培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)非常高的管理團隊是非常必要的。在人才培養(yǎng)方面要進一步強化,可與高校建立聯(lián)系,將符合森林公園管理的培訓機構(gòu)構(gòu)建起來,并制定出規(guī)范化的管理體制,吸收更多的專業(yè)素質(zhì)人員參與到森林公園管理工作中[5]。另外,建立專門的森林公園管理辦公室。由專人負責森林公園的管理,督促其認真履行職責。森林公園可以實施企業(yè)化管理,做好績效評定工作,定期地對所有的工作人員進行考核,了解工作人員日常工作狀態(tài),制定獎懲制度。讓有能力的人充分發(fā)揮能力,在專業(yè)團隊中發(fā)揮帶頭作用,以提高整個團隊的質(zhì)量。

      4.6 科學化的游客管理方式和公共參與機制

      森林公園管理中,游客管理是重要的組成部分,對維護森林公園的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟價值、文化價值以及生態(tài)價值都起到了重要的作用。森林公園管理要有所保證,就需要提高旅游服務質(zhì)量,對前來旅游的游客實施管理。所以,管理人員要與游客之間形成良好互動關系,強化與游客的聯(lián)系和溝通,引導游客對資源環(huán)境持有保護意識,讓游客在享受森林資源的同時,也能夠?qū)ι仲Y源有意識地予以保護,實現(xiàn)資源保護與游客之間的平衡。在森林管理中可以實施剛?cè)岵⑦M的管理模式,除了實施“制度”管理和法律約束之外,還要注重人性化管理。在管理工作中,要做到以“人”為中心,對所有游客實施分類管理。在森林公園中還要設置各種保護設施和娛樂設施,給游客提供自主娛樂的空間,讓所有前來旅游的人都能夠享受這份快樂,讓游客對公園管理服務滿意。森林公園管理中,讓公眾參與是最好的方式。因此,森林公園要針對生態(tài)環(huán)境保護做好宣傳工作,將自身的品牌形象樹立起來[6]。隨著游客的生態(tài)環(huán)境保護意識的增強,就會在旅游中自覺地維護森林資源,同時還發(fā)揮監(jiān)督作用。另外,森林工作在旅游資源宣傳的過程中,還要將宣傳范圍擴大到社會公眾領域,引導公眾提高生態(tài)意識。只有所有的人都參與到森林公園的生態(tài)環(huán)境保護中,才能夠?qū)崿F(xiàn)森林公園的科學化管理,實現(xiàn)森林公園的生態(tài)效益。

      5 結(jié)語

      森林資源是生態(tài)資源中的重要組成部分。要對森林資源有效保護,就要采取相應的管護措施,一方面維護生態(tài)平衡,另一方面維護森林物種的多樣化,特別是森林資源還發(fā)揮著景觀效應,因此,很多地區(qū)開始采用以保護為目的的森林資源有效利用方式,不僅保護了當?shù)氐纳仲Y源,而且還創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟收入。森林公園就是對森林資源合理利用以求資源保護和可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。面對森林公園管理中所存在的問題,采取有效的解決對策是非常必要的。

      參考文獻:

      [1]張 英,陳紹志.產(chǎn)權(quán)改革與資源管護——基于森林災害的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2015(10):15~27.

      [2]魯 陽,馮成驍,楊喆劍.“美麗中國”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[J].長江大學學報(社會科學版),2013(5):70~72.

      [3]劉 燦,李 周,張敏新,等.我國集體林產(chǎn)權(quán)制度演化及績效研究進展[J].林業(yè)經(jīng)濟,2015(2):24~25.

      [4]郭 凌,王志章,陶長江.新的低碳旅游發(fā)展方式森林旅游發(fā)展分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學,2013,52(3):742~744.

      [5]蒲孝國,張曉璐.加強森林資源管護 促進生態(tài)環(huán)境建設[J].四川林勘設計,2013(1):75~77.

      [6]陳寶剛,于海偉.論森林旅游在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位與作用[J].防護林科技,2011(6):84~85.

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