西雙版納自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理實(shí)踐與思考

王永成++黃曉園++宋子亮

摘要：指出了西雙版納自然保護(hù)區(qū)開展了多項(xiàng)具有實(shí)效性的措施，在促進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展和諧方面取得了具有建設(shè)性意義的成果，成為保護(hù)區(qū)社區(qū)管理和建設(shè)典型的成功案例。為了促進(jìn)保護(hù)區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，探討了西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理存在的問題及采取的解決措施，得到了具體的、符合大多數(shù)保護(hù)區(qū)社區(qū)管理實(shí)踐需要的可行性經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：西雙版納；自然保護(hù)區(qū)；社區(qū)管理；措施

中圖分類號(hào)：X36

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09000104

1 引言

我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年，至今已有60年的歷史，并陸續(xù)建成2000多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，隨著數(shù)量的迅速增加，類型也逐漸豐富，使我國(guó)的自然資源和環(huán)境保護(hù)事業(yè)尤其是生物多樣性保護(hù)取得了巨大成效。但是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部和周邊存在著大量社區(qū)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)在保護(hù)了生物多樣性的同時(shí)也限制了社區(qū)對(duì)周邊自然資源的傳統(tǒng)依賴，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益尖銳和突出。為了解決保護(hù)區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的沖突，許多自然保護(hù)區(qū)積極探尋各種有效方法如通過開展生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)移民、社區(qū)共管等措施，以緩解矛盾，促進(jìn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展。雖然取得了一定成效，但也依然存在著各種有待解決的問題。

西雙版納自然保護(hù)區(qū)始建于1958年，并于1986年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)最早建立的自然保護(hù)區(qū)之一。近年來，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展上取得了很多建設(shè)性的成果。因此，本文圍繞西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)社區(qū)管理過程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與思考。

2 保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)概況

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于東經(jīng)100°16′～101°50′、北緯21°10′～22°24′，被譽(yù)為“動(dòng)植物皇冠上的綠寶石”和“熱帶生物物種基因庫(kù)”，是我國(guó)唯一的東南亞熱帶生物區(qū)系和印緬生物區(qū)系與我國(guó)華南和西南地區(qū)生物區(qū)系的交匯過渡區(qū)域，生物多樣性極其豐富。由地域上互不連接的勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿5個(gè)保護(hù)區(qū)組成，總面積242510 hm2，保護(hù)區(qū)內(nèi)有122個(gè)村寨，周邊有138村寨，涉及二縣一市，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），260個(gè)自然村和農(nóng)場(chǎng)。其中，核心區(qū)面積為：107424 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的44.30%，有常住居民44戶221人；緩沖區(qū)面積為72602 hm2，占保護(hù)區(qū)面積的29.94%，有常住居民170戶993人；實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為62484 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的25.76%，有常住居民4976戶23054人。5個(gè)子保護(hù)區(qū)的面積分別為：勐養(yǎng)99840 hm2、勐侖10933 hm2、勐臘92683 hm2、尚勇31184 hm2、曼稿7870 hm2。

西雙版納自然保護(hù)區(qū)保存了我國(guó)面積最大、最完整的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，擁有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物114種，其中亞洲象、版納魚螈（Ichthyophis bannanicus）、白頰長(zhǎng)臂猿、凹甲陸龜（Manouria impressa）、鼷鹿、小齒椰子貍、熊貍、印度野牛、印支虎等是我國(guó)珍惜瀕危物種，在我國(guó)境內(nèi)僅僅分布于云南，也是國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物、云南特有的野生動(dòng)物。保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)擁有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物31種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物5種，Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物26種。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)還蘊(yùn)藏著望天樹等云南熱帶雨林特有物種。

保護(hù)區(qū)豐富的生物多樣性及多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及特有動(dòng)植物，在全國(guó)乃至全球都有著不可代替的生態(tài)價(jià)值，具有重要的地位，大量古老孑遺植物如雞毛松（Podocarpus imbricatus）、木蓮（Manglietia fordiana Oliv）等，不僅單株生長(zhǎng)良好，而且部分活化石樹種還成為群落的主要種類，具有重要的科研價(jià)值。豐富的野生種源如野生生稻、野生荔枝、野生芒果、原雞、野生茶樹等，是培育新品種的源泉，具有重要的科研和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

盡管如此，西雙版納自然保護(hù)區(qū)也不可避免地存在著自然資源保護(hù)與周邊社區(qū)發(fā)展的矛盾問題，而且歷年來都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于其自身存在的巨大價(jià)值，其研究意義也更加深刻。

3 保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)發(fā)展問題

3.1 保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)帶來的影響

3.1.1 對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)較多，廣泛存在立地條件和生產(chǎn)生活條件較差，人均耕地面積不足等問題，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人口素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)收入水平低下。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于生產(chǎn)力水平低下，居民收入較少，多數(shù)村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源長(zhǎng)期處于原始的低水平利用和較高程度的依賴狀態(tài)。在保護(hù)區(qū)建立以前，社區(qū)居民在周邊林下放牧、狩獵、墾荒種田、采摘藥材、采摘蘑菇、砍倒樹木采摘野果等成為村民實(shí)現(xiàn)增收的重要途徑。保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)起到了極大地促進(jìn)作用，但保護(hù)政策帶來的自然資源約束和生產(chǎn)資源約束使社區(qū)居民失去了傳統(tǒng)的依靠，如集體林地和耕作地面積減少、放牧活動(dòng)的限制、狩獵和采集的禁止等。社區(qū)居民由于沒有持續(xù)有效的替代性收入來源，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)困難。

3.1.2 對(duì)社區(qū)生活方式的影響

周邊社區(qū)民眾世代居住并依賴當(dāng)?shù)刎S富的自然資源形成了固定的生產(chǎn)生活方式，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)生活資料大多有就地取材的原則，其原材料主要涉及木、竹、草、土、砂石等天然原材料，如傣族的干欄式竹樓，瑤族的木屋、土屋等。保護(hù)區(qū)建設(shè)以前，這部分資料來源于周邊的原始森林，村民自由出入于林區(qū)開展各種生產(chǎn)活動(dòng)，獲取大部分生活資料。而保護(hù)區(qū)建立后，為了使生態(tài)資源免受破壞，相關(guān)政策明確限制或禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)活動(dòng)，禁止在保護(hù)區(qū)區(qū)域出入，尤其國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)是禁止開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。這就在一定程度上限制了社區(qū)群眾的生活范圍，社區(qū)居民世代沿襲的生活方式不得不隨之發(fā)生新的改變。

3.1.3 對(duì)社區(qū)文化的影響

保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)位置偏僻、交通閉塞，各村寨少數(shù)民族長(zhǎng)久居住，形成了與周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的獨(dú)特的民族文化，在保護(hù)區(qū)建立前由于居住封閉，傳統(tǒng)文化一直保護(hù)相對(duì)完好。隨著保護(hù)區(qū)建設(shè)的開展，外界信息和文化不斷涌入，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)的民族文化帶來了沖擊，傳統(tǒng)的工藝如編竹筐、紡織等被現(xiàn)代工業(yè)沖擊而逐漸消失，穿著服飾、語(yǔ)言交流，行為舉止等逐漸與外界相似。思想意識(shí)與外界融合，為了家庭生計(jì)和改變命運(yùn)，年輕一代基本上都外出務(wù)工或經(jīng)商，社區(qū)“空心村”、“空心戶”增加，村內(nèi)房屋“破敗”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響民族村寨的發(fā)展，甚至導(dǎo)致部分傳統(tǒng)民族村落逐漸消失，優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化無人繼承。

3.1.4 加劇了與野生動(dòng)物的沖突

保護(hù)區(qū)建立以后，狩獵的行為得到有效控制，野生動(dòng)物數(shù)量迅速增加。很多社區(qū)周邊的莊稼遭到野生動(dòng)物如野生亞洲象、黑熊、野豬、猴等的破壞，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，有些地方有田不能種或越種損失越大，甚至面臨著野生動(dòng)物對(duì)村民的生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。加劇了社區(qū)居民與野生動(dòng)物之間的矛盾。社區(qū)群眾承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的束縛為保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來了巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而目前國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)偏低，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于落后狀態(tài)，社區(qū)居民生活質(zhì)量得不到改善，呈現(xiàn)出“窮人成為生態(tài)保護(hù)的主體”的現(xiàn)象。

3.2 社區(qū)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響

3.2.1 破壞野生動(dòng)植物資源

社區(qū)少數(shù)民族有史以來的狩獵習(xí)慣，加上社區(qū)存在的非法狩獵、獵捕灌叢動(dòng)物、偷砍盜伐木材、非木材林產(chǎn)品過度采集等一系列違法活動(dòng)以及社區(qū)居民生產(chǎn)生活用火的不安全隱患，對(duì)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)和森林防火造成了威脅。

3.2.2 破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)作物種植帶來的高利潤(rùn)誘惑下，不少社區(qū)居民私自沿田邊地角毀林開荒，擴(kuò)大種植面積，直接威脅到自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)工作，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。如勐臘片區(qū)環(huán)境適宜，香蕉、茶葉、橡膠作物生長(zhǎng)良好，伴隨著經(jīng)濟(jì)作物種植帶來的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)林地分配上存在的差距，社區(qū)居民在未取得管理局批準(zhǔn)的情況下私自擴(kuò)張橡膠地、茶葉地面積以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、種植經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象常有發(fā)生。甚至部分地方存在進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)部擅自清除林下植物種植砂仁的現(xiàn)象，破壞了林下動(dòng)物資源的同時(shí)也破壞了它們的正常生存環(huán)境。

3.2.3 社區(qū)建設(shè)對(duì)生物多樣性保護(hù)造成的影響

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路建設(shè)、架設(shè)高壓輸電線、新建電站、水庫(kù)、信號(hào)塔等，促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展，但同時(shí)也直接破壞了保護(hù)區(qū)的植物資源，影響動(dòng)物的生活環(huán)境，如公路建設(shè)對(duì)野生大象遷徙路線的影響，架設(shè)和維護(hù)高壓輸電線對(duì)保護(hù)區(qū)部分高大植物的清除等。勐臘大沙壩水庫(kù)建設(shè)直接淹沒了占保護(hù)區(qū)勐臘片區(qū)0.17%的面積，縮小了陸棲脊椎動(dòng)物棲息活動(dòng)的范圍，影響了國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物鼷鹿的生存環(huán)境，同時(shí)也導(dǎo)致了少量望天樹、大葉木蘭等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物植株的損失。其次，建設(shè)施工產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物排放及社區(qū)生活廢棄物、生產(chǎn)使用農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥等使土壤和和周邊環(huán)境受到污染，破壞了動(dòng)植物的生存環(huán)境。

4 保護(hù)區(qū)社區(qū)管理的措施

4.1 美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局組織帶領(lǐng)干部職工深入社區(qū)周邊村委會(huì)，與村民一同開展綠化美麗家鄉(xiāng)義務(wù)植樹活動(dòng)，共同種植沉香等珍貴樹苗；通過植樹活動(dòng)和各種形式的宣傳教育，提高全民生態(tài)綠化意識(shí)，增強(qiáng)植樹造林和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，營(yíng)造人人參與生態(tài)建設(shè)的社會(huì)氛圍。2015年7月1日，保護(hù)區(qū)管理局在勐?？h曼稿村委會(huì)曼桿新寨、曼掃秀村、回瓦村、曼稿村與村民一起種植印度紫檀、大果紫檀、大紅酸枝、桃花心木等珍貴樹苗400株。同年，勐養(yǎng)管理所和勐養(yǎng)鎮(zhèn)轄區(qū)30余家單位干部職工于曼景坎村委會(huì)曼卡村小組開展義務(wù)植樹活動(dòng)，種植沉香苗約3000株。美化了社區(qū)環(huán)境，提高了居民的生態(tài)綠化意識(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)居民植樹造林和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感。

為了增加社區(qū)居民參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的積極性，保護(hù)區(qū)管理局組織相關(guān)力量重點(diǎn)解決困難社區(qū)存在的民生問題，讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿缴鐓^(qū)建設(shè)帶來的切實(shí)成果，同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理局與社區(qū)居民之間的親密度。如2009年，勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)管理局工作人員與大干壩村小組村民共同修路；并于勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)西片的布朗族村寨昆滿村，開展通電工程，為促進(jìn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)村寨的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.2 發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生態(tài)種養(yǎng)殖

保護(hù)區(qū)管理局通過鼓勵(lì)和幫助村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移社區(qū)增收來源，提升收入水平，降低社區(qū)對(duì)周邊林區(qū)資源的依賴，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)逐漸脫貧的目標(biāo)。2016年管理局為勐?？h曼稿村委會(huì)的帕點(diǎn)村5個(gè)貧困戶和曼丙村送去600只優(yōu)質(zhì)雞苗，并幫村民辦理了領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，同時(shí)邀請(qǐng)景洪市農(nóng)業(yè)局生豬養(yǎng)殖專家到曼稿村委會(huì)帕點(diǎn)、回瓦、曼丙、回過等村民小組，為一百余戶村民和31戶貧困戶進(jìn)行了為期兩天的生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)；2009年，管理局和西雙版納小冬瓜牧業(yè)有限公司聯(lián)手到基諾族山寨茨菜塘村收購(gòu)已出欄的小耳豬，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收5萬(wàn)多元。同時(shí)，保護(hù)區(qū)管理局利用項(xiàng)目資金4.8萬(wàn)元補(bǔ)助村民購(gòu)買仔豬。

4.3 保障村民利益，加大野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償力度

自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民在農(nóng)田里種植的各種農(nóng)作物吸引了大量的野生動(dòng)物，成為部分野生動(dòng)物覓食的主要場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)作物的大規(guī)模破壞給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，社區(qū)居民與保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物的矛盾也越來越突出。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)對(duì)社區(qū)居民為保護(hù)野生動(dòng)物承擔(dān)的損失進(jìn)行了補(bǔ)償。2014年勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)經(jīng)勘察核驗(yàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)肇事野生動(dòng)物主要有亞洲象、熊、野豬、猴子、鸚鵡等，共發(fā)生野生動(dòng)物肇事受災(zāi)作物和財(cái)產(chǎn)47種，其中，受災(zāi)嚴(yán)重的糧食和經(jīng)濟(jì)作物有玉米、稻谷、黃豆、橡膠、茶葉、咖啡、香蕉等。保護(hù)區(qū)勐養(yǎng)管理所、森林公安派出所聯(lián)合組成理賠小組深入所轄村寨，將野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償款（第一、二批）150余萬(wàn)元發(fā)放到保護(hù)區(qū)59個(gè)自然村1071戶村民手中。

4.4 簽訂社區(qū)共管協(xié)議，加強(qiáng)資源保護(hù)與利用

為了最大程度調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與到保護(hù)區(qū)生物多樣性的保護(hù)中來，保護(hù)區(qū)管理所走進(jìn)保護(hù)區(qū)邊沿村寨—基諾鄉(xiāng)巴卡老寨村小組，為村民傳授大紅菌可持續(xù)利用基本知識(shí)。并與保護(hù)區(qū)工作者簽訂社區(qū)共管協(xié)議，在共管區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃地合理采集菌子、木耳、竹筍、竹葉及野菜等野生植物，增加群眾收入。協(xié)議要求村民自覺遵守保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和政策，不擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事毀林開墾、偷砍盜伐、狩獵等破壞自然資源的活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事偷獵、盜伐等違法活動(dòng)的人員和行為，制止或報(bào)告保護(hù)區(qū)工作人員和當(dāng)?shù)刈o(hù)林員。此外，保護(hù)區(qū)還聯(lián)合相關(guān)部門開展了武裝巡護(hù)和耕地清查工作。有力地打擊和震懾了不法盜獵盜伐分子的氣焰，同時(shí)宣傳了保護(hù)生物多樣性重要性，提高了村民的保護(hù)意識(shí)。

4.5 開展社區(qū)宣傳教育，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)

保護(hù)區(qū)各管理所結(jié)合本區(qū)實(shí)際，深入轄區(qū)村寨開展了各種類型和多種內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。如保護(hù)區(qū)曼稿管理所在轄區(qū)村寨學(xué)生較多的勐海鎮(zhèn)中心小學(xué)以PPT教學(xué)的形式開展了“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)。通過展板、發(fā)放宣傳資料等方式向該校210名師生們宣傳了資源保護(hù)、生物多樣性、森林防火等方面的知識(shí)?；顒?dòng)設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)若干名，發(fā)放宣傳冊(cè)、書簽等760余份；曼稿管理所聯(lián)合西雙版納州熱帶雨林保護(hù)基金會(huì)在勐?？h勐海鎮(zhèn)長(zhǎng)田壩村開展“山桂花與愛伲族民俗傳統(tǒng)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，讓愛伲族村民直觀的感受到森林資源保護(hù)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人居環(huán)境中的重要作用，從而能夠自覺的參與到森林資源的保護(hù)行動(dòng)中來。

4.6 有效利用資源，開發(fā)生態(tài)旅游，促進(jìn)文化傳承

西雙版納是云南省也是全國(guó)重要的旅游資源分布區(qū)，位于亞熱帶與熱帶的交界處，擁有非常豐富的自然旅游資源，包括多樣性的生物景觀資源，天象與氣象景觀資源，水域風(fēng)光資源等，如以熱帶雨林景觀為主的原始森林、野生動(dòng)植物資源，獨(dú)特的氣候條件，熱帶水域風(fēng)光等；以及豐富的人文旅游資源包括傣族、哈尼族、瑤族等少數(shù)民族的民俗文化活動(dòng)、南傳上座部佛教文化、少數(shù)民族特色民居建筑、特色旅游商品等，具有重要開發(fā)價(jià)值。近年來，西雙版納順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的潮流，開發(fā)建立了一批具有一定知名度的旅游景區(qū)，如野象谷景區(qū)、望天樹景區(qū)、雨林谷等。從西雙版納1993年開展旅游業(yè)以來，2010、2013年分別實(shí)現(xiàn)旅游全口徑年收入8522萬(wàn)元、15896.21萬(wàn)元，收益持續(xù)增長(zhǎng)，取得了良好效益。在景區(qū)運(yùn)作的過程中吸收帶動(dòng)了社區(qū)的就業(yè)、參與和增收，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)中對(duì)民族傳統(tǒng)文化的挖掘和運(yùn)用，在傳統(tǒng)民俗特色文化的保護(hù)傳承和發(fā)展方面也起到了積極地作用。

5 保護(hù)區(qū)社區(qū)管理取得的成效

5.1 社區(qū)群眾與野生動(dòng)物的沖突得到緩解

經(jīng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)確定的肇事野生動(dòng)物種類主要有野生亞洲象、黑熊、野豬、猴、毒蛇等。2006～2010年，野生動(dòng)物肇事立案次數(shù)達(dá)2675次，財(cái)產(chǎn)損失金額達(dá)510萬(wàn)元。而據(jù)2011、2012年及2013年1～3季度統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，野生動(dòng)物肇事立案次數(shù)分別為290、161和43次，財(cái)產(chǎn)損失2012年降低至330.67萬(wàn)元。由此可見，近年來野生動(dòng)物肇事沖突的案件得到減少，降低了野生動(dòng)物肇事對(duì)社區(qū)造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

5.2 林區(qū)資源得到有效保護(hù)

社區(qū)居民的保護(hù)意識(shí)得到提高，并逐漸開始積極參與到保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中來，村民與村民之間、村寨與村寨之間能夠做到互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然有林地不斷增多，森林覆蓋率增加，社區(qū)生態(tài)環(huán)境相比以前得到了更大程度上的改善。人為森林火災(zāi)、伐木伐林、毀林開荒、獵殺珍稀野生動(dòng)物等現(xiàn)象在保護(hù)區(qū)建立以前經(jīng)常發(fā)生，但近年來得到了有效遏制。

5.3 社區(qū)居民護(hù)林意識(shí)增強(qiáng)

經(jīng)過保護(hù)區(qū)管理局的大力宣傳和培訓(xùn)，社區(qū)居民逐步認(rèn)識(shí)到了保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性以及生物多樣性保護(hù)的重要意義。加上社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定程度上轉(zhuǎn)移了社區(qū)群眾增收的方式，社區(qū)發(fā)展與保護(hù)的矛盾有所緩和，社區(qū)居民保護(hù)自然資源、保護(hù)家園環(huán)境的意識(shí)顯著增強(qiáng)。除了能夠支持保護(hù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策和規(guī)定以外，多數(shù)居民正積極參與到保護(hù)中來。

5.4 社區(qū)居民生活的到改善

保護(hù)區(qū)管理局幫助保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)開發(fā)替代性收入來源，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，幫助社區(qū)居民就業(yè)、促進(jìn)增收，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)整體收入水平的極大提高。進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了居民的生活環(huán)境，通路、通水、通電，沼氣池以及電話、電視信號(hào)等的完善，使社區(qū)生活更加便捷，生活水平和生活質(zhì)量得到明顯提高。如勐臘補(bǔ)蚌村在望天樹景區(qū)的帶動(dòng)下，不僅增加了就業(yè)，社區(qū)居民還利用游客帶來的市場(chǎng)契機(jī)，開設(shè)農(nóng)家樂、交易鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品等獲得收入的增加，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，全村經(jīng)濟(jì)總收入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過世代更替，保護(hù)區(qū)社區(qū)與周邊環(huán)境已經(jīng)形成相互聯(lián)系的整體，社區(qū)在生態(tài)系統(tǒng)的角度上已經(jīng)是自然保護(hù)區(qū)的一部分。保護(hù)區(qū)的建設(shè)不能單純的強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源，社區(qū)的發(fā)展也不能是單純的搞社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。應(yīng)該尊重自然的發(fā)展規(guī)律，建立以保護(hù)區(qū)社區(qū)居民為主體的保護(hù)，達(dá)到通過自然資源的保護(hù)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的保護(hù)體系。如建立社區(qū)資源保護(hù)小組、監(jiān)督小組、合作社等；適當(dāng)進(jìn)行旅游開發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)管控制旅游景區(qū)開發(fā)、游客容量超載現(xiàn)象等對(duì)保護(hù)區(qū)資源產(chǎn)生的影響，強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)帶來的實(shí)際利益。如增加社區(qū)居民收入，帶動(dòng)社區(qū)就業(yè)，對(duì)社區(qū)參與自然資源保護(hù)的意愿和程度的影響等。

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