魏龍飛

4月24日，農(nóng)業(yè)部召開一季度農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會。圍繞當前農(nóng)產(chǎn)品市場形勢和大家關注的問題，本刊記者采訪了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司相關負責人，進一步了解農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況。

記者：近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，農(nóng)業(yè)種植結構變化明顯，請問今年種植結構有哪些新變化？

負責人：推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。去年以來，農(nóng)業(yè)部大力推進以玉米為重點的種植結構調(diào)整，取得了積極進展和成效，籽粒玉米調(diào)減3000萬畝。今年計劃在去年基礎上再調(diào)減1000萬畝籽粒玉米。當前正是春耕春管的大忙時節(jié)，也是安排種植結構的關鍵節(jié)點。據(jù)我部農(nóng)民種植意向初步調(diào)度，種植結構調(diào)整正向“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的方向有序推進；預計今年糧食面積穩(wěn)中略減，稻谷、小麥等口糧品種面積保持穩(wěn)定，籽粒玉米繼續(xù)調(diào)減，大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質飼草等作物面積增加；棉花面積穩(wěn)中略減，油料面積略有增加，糖料面積恢復性增長。

當然，現(xiàn)在我們掌握的情況還只是一個初步意向調(diào)查，最終的種植結構，還要等春播結束以后才能有確切結果。這期間，農(nóng)民要根據(jù)市場價格變化情況，比較不同作物的收益，做出相對理性的選擇。我們也會持續(xù)加大信息發(fā)布力度，為農(nóng)民合理安排種植做好信息服務。

記者：今年稻谷最低收購價比去年有所下調(diào)，據(jù)您所掌握的情況，政策公布后市場反應如何？會不會影響今年生產(chǎn)？

負責人：為保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2017年國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，2017年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格為每50公斤130元、136元和150元，每斤分別比去年分別下調(diào)3分、2分、5分。從我部監(jiān)測的情況看，2月中旬國家公布稻谷最低收購價后，稻谷市場總體運行平穩(wěn)，價格持平略跌。3月份，早秈稻收購均價每斤1.32元，環(huán)比持平，同比漲0.8%；晚秈稻1.38元，環(huán)比持平，同比漲3.0%；粳稻1.49元，環(huán)比跌0.7%，同比漲2.1%。

價格政策是農(nóng)民最關注的農(nóng)業(yè)政策。目前的稻谷最低收購價雖然小幅下調(diào)，但仍能夠較好保證種植者收益，特別是在國內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、玉米價格回歸市場的背景下，稻谷種植收益仍然相對較高，最低收購價小幅下調(diào)對生產(chǎn)影響不大，預計今年稻谷面積仍將總體保持穩(wěn)定，東北粳稻面積可能小幅增加，南方秈稻面積可能減少。稻谷產(chǎn)銷形勢，我們有專門團隊在持續(xù)跟蹤研判，有關信息我們將及時發(fā)布，以引導市場平穩(wěn)運行。

記者：3月份小麥價格出現(xiàn)上漲，請問上漲原因是什么？是因為小麥供給短缺嗎？

負責人：3月份，我國部分區(qū)域部分品種小麥價格出現(xiàn)上漲，據(jù)我部監(jiān)測，河北糧食批發(fā)市場優(yōu)質小麥環(huán)比上漲0.5%，山東面粉企業(yè)普通小麥收購均價環(huán)比上漲2%。據(jù)分析，這次小麥價格上漲的主要原因有：一是春節(jié)后加工企業(yè)陸續(xù)開工，節(jié)前庫存基本消耗完畢，3月份企業(yè)集中采購，拉高了小麥市場價格；二是市場流通糧源有限，貿(mào)易商看漲后市惜售，推高了市場價格；三是河北及山東政策性小麥投放量相對不足，導致區(qū)域性供給偏緊。

我國小麥年產(chǎn)量近1.3億噸，年消費量略低于產(chǎn)量，小麥庫存充足，市場供應有保障。這次小麥價格上漲，是局部地區(qū)發(fā)生的暫時現(xiàn)象，不會持續(xù)很久。事實上，隨著國內(nèi)臨儲小麥投放區(qū)域擴大，小麥價格已經(jīng)開始回落，再過一個月左右新麥即將上市，普通小麥市場價格上漲空間不大，但由于市場對優(yōu)質小麥需求較大，預計優(yōu)質小麥價格仍將維持堅挺，優(yōu)質麥與普通麥將保持明顯價差。

記者：前段時間東北大豆市場出現(xiàn)購銷緩慢現(xiàn)象，今年大豆又實行市場化收購加補貼的新機制，請問您對大豆后市運行情況如何判斷？

負責人：據(jù)監(jiān)測，3月下旬以來，由于貿(mào)易商和加工企業(yè)采購謹慎，國內(nèi)大豆市場價格出現(xiàn)承壓下行態(tài)勢，產(chǎn)區(qū)收購價每斤下跌3-5分錢，銷區(qū)入廠價每斤下調(diào)2分錢，導致東北部分地區(qū)大豆銷售緩慢；目前產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶手中的大豆已經(jīng)不多，部分地區(qū)基本見底，在這種情況下，農(nóng)戶賣豆不積極、企業(yè)收購意愿低，也是正?，F(xiàn)象。

今年國家將調(diào)整大豆目標價格政策，實行市場化收購加補貼的新機制。一方面，充分發(fā)揮市場機制作用，繼續(xù)通過加強產(chǎn)供銷銜接和市場信息發(fā)布等措施，激發(fā)市場活力；另一方面完善生產(chǎn)者補貼制度，對大豆生產(chǎn)者給予補貼，鼓勵增加大豆種植。預計在政策支持鼓勵下，我國大豆種植面積將繼續(xù)恢復性增長，大豆產(chǎn)量將繼續(xù)增加。國產(chǎn)大豆主要用作食用消費，在產(chǎn)量增加、食用消費相對平穩(wěn)的情況下，價格上漲動力不足。另外，3月下旬以來，南美大豆收割進程進一步加快，增產(chǎn)預期增強，國際大豆價格開始不斷下跌，也對國內(nèi)大豆價格產(chǎn)生連帶影響。從目前情況看，預計今年大豆市場價格將呈總體偏弱運行態(tài)勢。

記者：去年以來棉花價格呈現(xiàn)總體上漲趨勢，市場也反映內(nèi)地棉花面積縮減較多，請問我國棉花總體供需形勢如何？您對下一步市場走勢怎么判斷？

負責人：2014年棉花目標價格改革以來，國內(nèi)棉價迅速與國際市場接軌，之后從2016年3月開始反彈。截至今年3月，國內(nèi)3128B級棉花月均價已比去年同期累計上漲34.1%。這一輪棉花價格上漲，與全球棉花產(chǎn)量調(diào)減有很大關系，也與我國內(nèi)地棉花萎縮有直接關系。據(jù)有關國際組織預測，2016/17年度全球棉花產(chǎn)量減少10%以上，哈薩克斯坦等中亞5國、貝寧等非洲產(chǎn)棉國、澳大利亞、巴西、印度等棉花出口國產(chǎn)量均有所調(diào)減，導致國際棉價總體攀升。我國黃河流域、長江流域傳統(tǒng)棉區(qū)，受2014年以來棉價持續(xù)低迷影響，棉花面積大幅度調(diào)減，國內(nèi)棉花生產(chǎn)加速向新疆集中，棉花產(chǎn)量也出現(xiàn)下降，這也是棉花價格出現(xiàn)上漲的重要原因。

這輪棉價上漲，是市場供需基本面的反映，有利于穩(wěn)定棉花種植，預計今年內(nèi)地棉區(qū)植棉效益將有所好轉，棉花面積有望同比小幅增長，再加上比較多的儲備，短期內(nèi)國內(nèi)棉花供應有保障，棉花進口主要是補充高支紗原料需求，今年后期棉花價格有上漲空間，但漲幅不會太大。我國棉花生產(chǎn)總體上還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著勞動力成本逐步攀升，“栽”和“摘”日益成為制約我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，對機械化要求越來越迫切，新疆兵團等地也已開始推廣大規(guī)模機械化種植，有望帶動國內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

記者：這兩年羊肉價格總體上是下跌的，請問主要原因是什么？后期價格走勢如何？

負責人：2014年以來，我國羊肉價格總體呈下跌走勢，個別月份略有反彈但幅度不大。據(jù)我部監(jiān)測，今年1-2月國內(nèi)羊肉價格出現(xiàn)上漲，但3月就開始回落，一季度集市均價每公斤55.75元，比2014年2月最高點下跌20.9%。近年來羊肉價格下跌的主要原因是進口沖擊嚴重、產(chǎn)量穩(wěn)步增加、餐飲消費相對低迷。據(jù)我部肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈分析預警團隊調(diào)研，目前肉羊養(yǎng)殖利潤普遍偏低，影響農(nóng)牧民養(yǎng)殖能繁母羊的積極性，但去年春羔羊即將進入產(chǎn)羔期，預計今年肉羊存欄還將有所增加，這將對活羊價格產(chǎn)生一定壓力，對羊肉價格也產(chǎn)生一定影響，再加上價差驅動的進口，預計今年后期羊肉價格將呈穩(wěn)中有跌態(tài)勢，但在節(jié)日效應拉動下，跌幅不會太大。

記者：國家正在大力推進奶業(yè)振興，請問今年以來乳制品市場行情如何？后期走勢怎樣？

負責人：今年一季度，國內(nèi)奶業(yè)市場延續(xù)了2016年下半年來的小幅上漲態(tài)勢，但價格同比仍略低于去年同期水平。據(jù)我部監(jiān)測，一季度原料奶收購均價同比跌0.2%，鮮奶同比跌0.4%，奶粉同比漲3.0%，市場發(fā)展對奶牛養(yǎng)殖戶仍然不利。

由于我國奶制品進口較多，國內(nèi)奶產(chǎn)品價格受國際市場影響較大。2016年以來世界奶業(yè)主產(chǎn)國開始主動調(diào)整產(chǎn)能，去年除美國牛奶產(chǎn)量同比略增外，澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國等的牛奶產(chǎn)量同比均下降，使得下半年世界奶業(yè)市場有所好轉，今年一季度國際市場主要乳品批發(fā)價格保持上漲，這在一定程度上緩解了我國乳制品進口繼續(xù)增長的壓力，也有望帶動國內(nèi)奶產(chǎn)品價格步入上漲通道。往后幾個月，我國奶業(yè)將逐漸進入生產(chǎn)旺季，在國家全面振興奶業(yè)政策的支持下，消費者對國產(chǎn)乳制品質量的信心將進一步提升，國產(chǎn)乳制品價格有望保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢。

記者：3月中旬巴西發(fā)生了“黑心肉”事件，中國也臨時禁止了從巴西進口肉類，請問巴西“黑心肉”事件對中國禽肉市場有何影響？

負責人：巴西是世界上第一大肉類和禽肉出口國，2016年肉類和禽肉出口分別占全球貿(mào)易量的15%和40%，“黑心肉”事件對國際肉類短期貿(mào)易格局影響較大，中國、歐盟、日本、韓國等多個國家和地區(qū)暫停從巴西進口肉類。

“黑心肉”事件對我國禽肉進口和消費信心產(chǎn)生了一定影響：一方面，巴西是我國禽肉進口第一大來源國，“黑心肉”事件可能影響我國短期禽肉進口。另一方面，巴西“黑心肉”丑聞可能進一步削弱消費者信心，加劇禽肉價格跌幅。但從總體影響看，由于我國禽肉生產(chǎn)和消費總量大、市場供應充足，來自巴西的禽肉進口量占比國內(nèi)禽肉消費總量不足3%，不會對我國禽肉市場產(chǎn)生明顯影響。

記者：最近厄爾尼諾炒作開始抬頭，請問今年會不會出現(xiàn)嚴重厄爾尼諾？對我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行會造成什么影響？

負責人：最近我們注意到，有媒體和市場機構開始炒作厄爾尼諾現(xiàn)象，對農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生一定擾動。一般來說，厄爾尼諾對我國氣候的影響主要體現(xiàn)在南方易出現(xiàn)暴雨洪澇、北方易出現(xiàn)高溫干旱、東北易出現(xiàn)冷夏，不可避免對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定產(chǎn)生影響。近百年來我國的嚴重洪水，如1931年、1954年和1998年長江中下游地區(qū)的洪水，都發(fā)生在厄爾尼諾現(xiàn)象出現(xiàn)的次年。據(jù)2017年3月16日國家海洋環(huán)境預報中心發(fā)布2017年厄爾尼諾預測，近期赤道東太平洋出現(xiàn)異常偏暖現(xiàn)象，但由于赤道西太平洋沒有持續(xù)的西風爆發(fā)，海洋次表層海溫總體處于正常狀態(tài)，今年夏季不具備形成厄爾尼諾的條件。后期，我們將繼續(xù)密切關注厄爾尼諾形成條件的變化，做好信息預警和發(fā)布，提前做好災害預防，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場基本穩(wěn)定。