景區(qū)限流何不學(xué)學(xué)天鵝堡

魏翔

機(jī)械的限流，是對景區(qū)盈利的傷害，更是對公民福祉的剝奪，旅游供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于如何優(yōu)化現(xiàn)有景區(qū)的治理水平和運(yùn)營模式，不妨學(xué)學(xué)德國著名的天鵝堡景區(qū)的限流方式，既不會攔截和限制游客的體驗(yàn)，又不會減少景區(qū)的收入

不久前，全國旅游安全與應(yīng)急管理工作會議在江蘇無錫舉行。國家旅游局局長李金早對會議作出重要批示，他指出，全行業(yè)要緊緊圍繞全域旅游這條主線，突出安全生產(chǎn)這個主題，始終把旅游安全工作擺在重中之重的位置。

全國旅游安全與應(yīng)急管理工作會議透露，今年旅游行業(yè)將開展“景區(qū)流量控制治理行動”，旅游景區(qū)及其重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒑硕ㄓ慰妥畲蟪休d量，測算每個重點(diǎn)區(qū)域、每條線路和整個景區(qū)日最大承載量和瞬時最大承載量，摸清景區(qū)停車場最大容量，制定游客分流預(yù)案。

據(jù)了解，在“景區(qū)流量控制治理行動”中，各地旅游部門將督促旅游景區(qū)制定流量控制方案，對景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域流量實(shí)行分級監(jiān)控管理，采取門票預(yù)約等方式對景區(qū)接待游客的數(shù)量進(jìn)行控制。在人流集中時段采取疏導(dǎo)、分流措施，保證游客游覽安全。

可以說，這是一件好事，但是，我們?nèi)詰?yīng)該清楚地知道，限流的效果并不一定會好。并且，僅僅機(jī)械的限流，反而是對限流機(jī)制本質(zhì)的違背。

設(shè)定承載力，實(shí)施限流，是國際上對旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的通行做法。然而，該做法的目的不是單純地“拒絕游客”，而是科學(xué)地引導(dǎo)游客。同時，任何一個經(jīng)營性景區(qū)，都不會有拒絕送上門來的游客利潤的動機(jī)。

德國著名的天鵝堡景區(qū)曾經(jīng)面臨著同樣的游客壓力，但是天鵝堡景區(qū)并沒有單純的限流，而是圍繞新舊天鵝堡核心資源，不斷開發(fā)出周邊的休閑配套設(shè)施，包括近處的大湖度假區(qū)、博物館群、特色廳、馬車游覽線，以及遠(yuǎn)處的雷登民宿帶。更重要的是，只有天鵝堡收取門票，其他的所有休閑度假場所，并沒有門票。同時，天鵝堡核心景區(qū)會按照不同的時間段來進(jìn)行限流引導(dǎo)。

如此，天鵝堡景區(qū)的到訪游客非但沒有因?yàn)橄蘖鞫鴾p少，而是大大增加了。游客們到達(dá)后，被引導(dǎo)進(jìn)周邊的免費(fèi)休閑娛樂設(shè)施中進(jìn)行游覽和度假，可以說，這是在變相地等待進(jìn)入天鵝堡進(jìn)行參觀。天鵝堡周邊的餐廳和民宿也十分紅火，當(dāng)?shù)厥杖胍驗(yàn)楹诵木皡^(qū)限流而大大增加，與此同時，游客也沒有因?yàn)橄蘖鳒p少了享受體驗(yàn)，而是增加了各種免費(fèi)的享受。限流出現(xiàn)了，游客們卻覺得天鵝堡更加具有游覽價值和游覽深度了。

無疑，天鵝堡景區(qū)的限流是一種雙贏的限流，游客的體驗(yàn)沒有被攔截和限制，景區(qū)的收入也沒有減少。這種雙贏的限流、這種旨在增加游客到訪量的限流，難道不值得我們的景區(qū)思考和學(xué)習(xí)嗎？

西方推出承載力標(biāo)準(zhǔn)和限流手段，目的是什么？不知道我們的景區(qū)是否做過深度思考。當(dāng)我們作為基層研究工作者深入德國和瑞士的核心景區(qū)對游客引導(dǎo)政策進(jìn)行考察和研究時，我們發(fā)現(xiàn)，西方景區(qū)限流的根本目的是保護(hù)性開發(fā)。保護(hù)性是定語，開發(fā)是主語。如果限流傷了游客的興致，降低了游客的體驗(yàn)，進(jìn)而減少了游客到訪量，這種限流是不明智的，是景區(qū)經(jīng)營者和游客的雙重魔咒。

此外，限流和供需不平衡有關(guān)，需求過于集中，而供給不足，就造成擁擠?？梢詮姆稚⑿枨蠛蛢?yōu)化供給入手。

在旅游活動中，和其他消費(fèi)不同的是，分散需求可以從增加閑暇時間、落實(shí)帶薪休假、錯峰出行入手，這是比限流更有效的手段，能大大緩解限流帶來的宏觀擠出效應(yīng)。

優(yōu)秀的旅游資源存量不多，是全國人民向往的寶地，機(jī)械的限流，是對景區(qū)盈利的傷害，更是對公民福祉的剝奪。旅游供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于如何優(yōu)化現(xiàn)有景區(qū)的治理水平和運(yùn)營模式，需要打好組合拳，例如，提高景區(qū)的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少不必要的排隊(duì)和滯留。

（作者系中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）