閔行：一次專(zhuān)題調(diào)研催生多件代表建議

王仁彪+扈西濤

2016年，閔行區(qū)市人大代表小組的代表們提交了多件關(guān)于兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的代表意見(jiàn)、建議和批評(píng)。這些代表建議源于2016年初就啟動(dòng)的一項(xiàng)深入而又扎實(shí)的代表專(zhuān)題調(diào)研。

思想重視，組織健全

市人大代表專(zhuān)題調(diào)研是市人大代表閉會(huì)期間重要的履職方式之一。閔行區(qū)人大常委會(huì)對(duì)此高度重視，確定由區(qū)人大常委會(huì)代表工委牽頭落實(shí)專(zhuān)題調(diào)研工作的組織協(xié)調(diào)與后勤保障。調(diào)研期間，又專(zhuān)門(mén)成立了以區(qū)人大常委會(huì)主任為組長(zhǎng)、市人大代表小組召集人為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由市人大代表、區(qū)人大常委會(huì)代表工委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、上海市兒科醫(yī)院有關(guān)人員組成的秘書(shū)組、協(xié)調(diào)組，確保調(diào)研工作順利推進(jìn)。

及早謀劃，認(rèn)真落實(shí)

2016年年初，區(qū)人大常委會(huì)立足早謀劃、早安排的原則，利用市十四屆人大四次會(huì)議召開(kāi)之機(jī)，預(yù)先向市人大代表征詢(xún)對(duì)2016年度專(zhuān)題調(diào)研主題的意見(jiàn)和建議，在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，確定將群眾呼聲高、市委市政府高度重視的兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)作為年度調(diào)研主題，并以閔行區(qū)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)情況為切入點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究。

市十四屆人大四次會(huì)議結(jié)束后，由區(qū)人大常委會(huì)代表工委、辦公室牽頭，專(zhuān)門(mén)研究了專(zhuān)題調(diào)研的計(jì)劃安排和組織保障方案，并及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真做好專(zhuān)題調(diào)研的先期準(zhǔn)備工作，按照“情況摸透，問(wèn)題找準(zhǔn)”的要求，發(fā)動(dòng)閔行區(qū)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的成員單位認(rèn)真梳理在兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中所做工作、取得實(shí)效、存在問(wèn)題等，為市人大代表專(zhuān)題調(diào)研做好準(zhǔn)備。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)衛(wèi)計(jì)委、兒科醫(yī)院細(xì)化調(diào)研方案，先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)以及討論會(huì)十余次。這些前期調(diào)研活動(dòng)，提高了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)針對(duì)性、有效性，使市人大代表既能掌握面上總體情況，又能深入一線(xiàn)了解基層情況，使調(diào)研過(guò)程成為代表聽(tīng)民聲、知民情、聚民意的過(guò)程，為代表對(duì)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議提供了有力保障。

積極主動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)

專(zhuān)題調(diào)研是一項(xiàng)集視察、調(diào)查、研究為一體的綜合性工作，具有主題突出、形式豐富、活動(dòng)較多、歷時(shí)較長(zhǎng)的特點(diǎn)，其主體是市人大代表。而多數(shù)市人大代表均處在重要工作崗位上，有的甚至身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁多。因此如何激發(fā)全體代表參與調(diào)研的積極性、主動(dòng)性是專(zhuān)題調(diào)研能否充分發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵所在。對(duì)此，閔行區(qū)人大常委會(huì)著眼客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)題調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重在確定專(zhuān)題調(diào)研主題、籌劃專(zhuān)題調(diào)研方案、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)、形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告等四個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮代表的主體作用，突出代表的主體地位，把每個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)參與率、內(nèi)容知曉率作為重要工作指標(biāo)來(lái)對(duì)待，確保整個(gè)調(diào)研過(guò)程成為體現(xiàn)代表之愿、凝聚代表之力、匯聚代表之識(shí)的過(guò)程。

由于選題準(zhǔn)確、籌劃認(rèn)真，組織到位，代表參與調(diào)研的積極性非常高，多數(shù)代表能主動(dòng)協(xié)調(diào)好工作，全程參與調(diào)研。代表們深入基層、深入一線(xiàn)，走進(jìn)醫(yī)聯(lián)體成員單位、走近病患兒童和家屬，實(shí)地察看兒科醫(yī)聯(lián)建設(shè)總體情況，面對(duì)面與醫(yī)務(wù)工作者和患者家屬溝通交流。在此基礎(chǔ)上，最終形成了近7000字的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告提交市人大轉(zhuǎn)市政府有關(guān)部門(mén)研究處理。

注重轉(zhuǎn)化，務(wù)求實(shí)效

調(diào)研成果來(lái)之不易，凝聚了市人大代表和機(jī)關(guān)工作人員的心血和汗水。因此，區(qū)人大常委會(huì)始終把調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化作為調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和目的，鼓勵(lì)代表結(jié)合調(diào)研工作和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)積極建言，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)相關(guān)工作改進(jìn)完善的市人大代表意見(jiàn)、建議和批評(píng)。截至目前，已有多位市人大代表根據(jù)調(diào)研情況，提交了“關(guān)于加強(qiáng)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)解決兒童‘看病難” “關(guān)于市、區(qū)醫(yī)院影像檢查數(shù)據(jù)共享” “關(guān)于用‘互聯(lián)網(wǎng)+思維破解三級(jí)醫(yī)院門(mén)診候診時(shí)間長(zhǎng)的瓶頸”等建議，專(zhuān)題調(diào)研成果逐步落地生花。