虹口：讓代表與社區(qū)緊緊相連

宋葉

近年來，虹口區(qū)人大常委會高度重視代表與人民群眾的聯(lián)系，精心組織開展每一次代表聯(lián)系社區(qū)活動。根據(jù)市人大常委會人事代表工委工作部署，結(jié)合虹口區(qū)委區(qū)府中心工作和人大常委會年度重點工作，每年在第二、第四季度分別組織開展市、區(qū)人大代表深入社區(qū)、聯(lián)系人民群眾活動，充分發(fā)揮好黨和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，廣泛聽民意、聚民智，積極對接群眾期盼，助推民生問題解決和社會治理創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)十五屆人大以來，區(qū)人大常委會組織市、區(qū)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動9次，共計2200人次市、區(qū)人大代表參加。期間，召開座談會632次，發(fā)放問卷調(diào)查2536份，當(dāng)場解答宏觀類問題748個，收集人民群眾反映的意見建議2700余條，解決了一大批人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，聯(lián)系活動得到了人民群眾的歡迎。

健全制度，促進規(guī)范運行

虹口區(qū)人大常委會通過建立健全“三項制度”，促進聯(lián)系活動扎實開展。一是健全有關(guān)聯(lián)系制度。先后制定了《關(guān)于加強常委會同代表聯(lián)系的辦法》《關(guān)于加強區(qū)人大代表同選民聯(lián)系的辦法》《關(guān)于加強本區(qū)選出的市人大代表與區(qū)人大代表聯(lián)系的辦法》等，引導(dǎo)代表按照法律法規(guī)和本區(qū)人大及其常委會的規(guī)定，積極聯(lián)系人民群眾，努力反映群眾呼聲。二是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)人大常委會十分重視代表培訓(xùn)工作，經(jīng)常邀請市人大常委會人事代表工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就代表聯(lián)系人民群眾等方面的內(nèi)容作深入培訓(xùn)，強化代表意識、群眾意識、責(zé)任意識。三是強化代表聯(lián)系社區(qū)意見建議處理制度。經(jīng)過多年的實踐，形成了由區(qū)人大常委會代表工作室、區(qū)政府及其職能部門和街工委共同參與的情況信息收集匯總梳理、分類分層分級處理制度，有效促進了代表聯(lián)系社區(qū)活動的持續(xù)、深入開展。

明確職責(zé)，夯實聯(lián)系平臺

在組織開展聯(lián)系活動中，注重抓好“三個環(huán)節(jié)”，確保聯(lián)系活動深入開展。一是細(xì)化方案，明確聯(lián)系主題。近年來，帶著主題聯(lián)系社區(qū)的做法得到代表和人民群眾的高度認(rèn)可。代表們先后圍繞《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》《上海市道路交通管理條例》《上海市公共場所控制吸煙條例》《上海市食品安全條例》等條例的制定或修改，圍繞虹口區(qū)推進舊區(qū)改造、創(chuàng)建文明城區(qū)和衛(wèi)生城區(qū)、開展“四違一亂”整治等開展代表聯(lián)系社區(qū)活動，廣泛聽取人民群眾的意見建議，為市人大立法工作、促進虹口城市建設(shè)管理、加強民生保障等提供了大量有價值的參考意見。二是明晰職責(zé)，夯實服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好服務(wù)，明晰職責(zé)，不斷夯實代表聯(lián)系社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過近年來的不斷探索和與時俱進，形成了“區(qū)人大代表工作室—街道—居民區(qū)”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是廣泛發(fā)動，增強聯(lián)系熱情。通過寄發(fā)通知和方案、短信告知、電話落實等方式，廣泛動員代表參加聯(lián)系活動。市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以普通代表身份帶頭深入社區(qū)傾聽意見，起到了榜樣作用；許多代表不忘職責(zé)使命，安排好時間，參加聯(lián)系活動，少數(shù)代表因工作原因不能參加集中聯(lián)系的，事后主動和居民區(qū)聯(lián)系點負(fù)責(zé)人溝通、了解情況、聽取意見，受到好評。

回應(yīng)關(guān)切，助推問題解決

代表聯(lián)系社區(qū)活動的落腳點和關(guān)鍵點在于聽取意見建議的收集和處理，這是聯(lián)系活動的生命力所在。針對代表在聯(lián)系社區(qū)過程中收集到的意見建議，代表工作室通過不同途徑推進解決：一是認(rèn)真編寫情況反饋，強化聯(lián)系效果。對代表在聯(lián)系社區(qū)過程中反饋的宏觀建議，區(qū)人大常委會代表工作室認(rèn)真梳理匯總，編印情況反映呈送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。分送區(qū)政府有關(guān)部門作為工作參考，助推工作開展。二是加強督辦，推動問題解決。針對代表在聯(lián)系社區(qū)過程中提交的議案和建議，代表工作室和各街道人大工委，緊密聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)和督辦，確保件件有落實、有結(jié)果、有反饋，進一步激發(fā)代表聯(lián)系人民群眾的積極性。市人大代表蔣建華通過聯(lián)系社區(qū)開展針對性問題的調(diào)研，撰寫了《抓住機遇，突破動遷瓶頸，加快虹鎮(zhèn)老街舊區(qū)改造步伐》的調(diào)研報告，并在2013年市人代會期間，領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加快虹口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》的議案，得到市、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，有效地推動了全市和虹口區(qū)的舊改工作。