發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 打造“一村一品”

王苗苗/江蘇省海門市委農(nóng)村工作辦公室

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 打造“一村一品”

王苗苗/江蘇省海門市委農(nóng)村工作辦公室

海門市依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)大戶的市場主體帶動作用，深入推進(jìn)“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

一、“一村一品”格局初步形成

海門市現(xiàn)有“一村一品”專業(yè)村33個，“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)3個，其中全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個，省級“一村一品”示范村1個。涉及11.18萬戶、28.54萬人，其中從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶7.02萬戶、從業(yè)人口16.28萬人，分別占農(nóng)戶總數(shù)和總?cè)丝诘?62.79% 和 57.04%。2016年，專業(yè)村鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入1417.14億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入636.81億元，占比達(dá)44.94%。按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別劃分，種植業(yè)24個村，占72.7%；養(yǎng)殖業(yè)4個村，占12.1%；其它產(chǎn)業(yè)5個（含工藝禮品、五金機(jī)電、家居用品），占15.2%。16個專業(yè)村實現(xiàn)與龍頭企業(yè)有效對接，29個村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，23個專業(yè)村擁有南通市級以上品牌商標(biāo)，4個村開展了電商銷售，涌現(xiàn)出一大批層次高、規(guī)模大、名聲響的“草莓村” “山藥村”“貝母村” “榨菜村” “葡萄村” “芋艿村”等特色專業(yè)村，不但亮出了名片、創(chuàng)出了效益，而且已基本形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的新格局。

二、“一村一品”呈現(xiàn)四個特點

運行市場化。將市場化理念融入到專業(yè)村發(fā)展中，在市場運作方面，實行以銷定產(chǎn)。如余東鎮(zhèn)長圩村通過市場調(diào)研調(diào)整了傳統(tǒng)的種植模式和種植品種，確立了全村大力發(fā)展設(shè)施蔬菜的目標(biāo)，并成立了海門市余東鎮(zhèn)欣樂露地蔬菜專業(yè)合作社，帶動全村種植高效設(shè)施蔬菜1329畝，并配備保鮮庫、分級包裝車間以及農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，畝均效益4000元。該村與上海龍游食品有限公司、蘇州安江信農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司等單位簽訂長期供貨合同，同時建有農(nóng)產(chǎn)品物流中心，每周有車輛配送至上海西郊、江橋、江陽市場，在滿足市場需求的同時，長圩村也實現(xiàn)了從“貧困村”到“小康村”的跨越。

產(chǎn)品品牌化。海門市“一村一品”專業(yè)村緊緊圍繞市民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、健康等方面的合理訴求，大力發(fā)展產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，致力于提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，涌現(xiàn)出了一大批具有市場影響力的品牌。如萬年裴蕾村芋艿經(jīng)進(jìn)行商標(biāo)注冊、產(chǎn)品包裝，銷售價格直線上升，達(dá)到10元/斤，高于市場價30%以上，“千年人參、萬年芋艿”揚名長江南北。此外，還有 “三興”河蟹、“旺盛”葡萄、“綠圩”蔬菜、“京?！秉S雞、“海玉”山藥、“李彬”貝母等。品牌的建設(shè)，提高了海門農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。

經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。近年來，海門通過大力招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，壯大各類特色產(chǎn)業(yè)。如海門市旺盛農(nóng)副產(chǎn)品有限公司是開發(fā)區(qū)三南村對接的龍頭企業(yè)，該公司生產(chǎn)的“旺盛”牌水果相繼獲得南通名牌、江蘇省名牌、“中國馳名商標(biāo)”等稱號，水果暢銷華東、華中、華南等地。公司建有物流配送中心2個，水果批發(fā)中心1個，還開展電商微購業(yè)務(wù)，直接帶動三南村772戶農(nóng)民從事葡萄種植，種植面積達(dá)400畝，年銷售收入362萬元。還有像江蘇海創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立球生菜、櫻番等特色品種生產(chǎn)基地，有力的推動了全市特色產(chǎn)品種植規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化、銷售一體化進(jìn)程。

模式高效化。專業(yè)村結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源、要素，對傳統(tǒng)種、養(yǎng)進(jìn)行繼承和發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模化、集聚化優(yōu)勢，明顯提升了專業(yè)村的經(jīng)濟(jì)效益。如三星鎮(zhèn)李彬村是個貝母藥材專業(yè)村，該村已有30多年種植中藥材的歷史，近年來，該村與浙江市場聯(lián)結(jié)緊密，形成了產(chǎn)供銷一體化模式，采用先進(jìn)的耕作模式，在種植基地實行“貝母+葡萄+毛豆”的特色間套夾種方式，目前全村種植面積達(dá)2008畝，占耕地面積3057畝的66%，平均每畝年收入達(dá)2萬多元，最高時畝收入達(dá)10萬元，該村農(nóng)民可支配收入35302元，高于所在三星鎮(zhèn)農(nóng)民平均水平50.7%。

三、“一村一品”發(fā)展舉措

注重產(chǎn)業(yè)培育，提高“一村一品”發(fā)展質(zhì)量。近年來，海門按照大力發(fā)展海門山羊、地方優(yōu)質(zhì)雞、“四青作物”、優(yōu)質(zhì)瓜蔬、特色雜糧、瘦肉型豬、特水產(chǎn)品、花卉苗木等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把發(fā)展“一村一品”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，著力建設(shè)規(guī)范化、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)基地，以此發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，并邀請了有關(guān)科研單位與專家，為海門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展編制規(guī)劃，為實現(xiàn)“一村一品”的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。目前全市形成“四青”作物種植25.38萬畝次，“四果”種植2萬多畝，“四特”作物基地規(guī)模10萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9.72萬畝，生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)51.99萬頭、86.08萬只、1659.21萬羽。打造了智谷綠海農(nóng)業(yè)園、三廠星期七生態(tài)農(nóng)業(yè)園等連片500畝以上高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)53個。

健全組織體系，增強“一村一品”發(fā)展能力。堅持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織帶動，作為推進(jìn)“一村一品”建設(shè)的重要載體，圍繞增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效，一手抓發(fā)展，一手抓提升。一是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)111家，其中國家級2家、省級6家、市級43家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)273.16億元，龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，種養(yǎng)類企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品加工，涉足了休閑農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸，綜合實力得到進(jìn)一步提升。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高服務(wù)層次。目前，全市共有各類專業(yè)合作社1060個，入社成員201.12萬戶，其中，8家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為國家級示范社，海盛生豬專業(yè)合作社實行“六統(tǒng)”（統(tǒng)一種源、精液、飼料、技術(shù)、屠宰、銷售）、“二分”（分戶飼養(yǎng)、分戶核算）的生產(chǎn)服務(wù)模式，搭建分散小農(nóng)戶經(jīng)營與大市場對接的良好平臺，吸納本村及周邊村鎮(zhèn)農(nóng)戶積極加入，農(nóng)民組織化程度明顯提升，輻射帶動效應(yīng)明顯增強，已成為促進(jìn)“一村一品”發(fā)展的重要組織形式。

依靠科技創(chuàng)新，提升“一村一品”發(fā)展水平。一是抓科技推廣，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。圍繞發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)新技術(shù)、高效種養(yǎng)新模式。2016年全市共引進(jìn)各種農(nóng)作物新品種40多個，推廣了集約化育苗、數(shù)字農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、立架吊蔓栽培黃瓜、絲瓜等實用技術(shù)。二是大力實施科技入戶工程，培養(yǎng)科技示范戶和職業(yè)農(nóng)民。2016年，海門加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村實用人才帶頭人的培訓(xùn)力度，累計完成新型職業(yè)農(nóng)民培育34210人。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強“三品”認(rèn)證。2016年，海門榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”榮譽稱號，全市農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”總數(shù)發(fā)展到461個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品420個、綠色食品31個、有機(jī)食品6個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個。已形成京海黃雞、設(shè)施水產(chǎn)、高架養(yǎng)羊等一大批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)型企業(yè)。

加大政策扶持，優(yōu)化“一村一品”發(fā)展環(huán)境。海門連續(xù)多年出臺了“關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干政策意見”等扶持政策，重點對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利基礎(chǔ)等內(nèi)容進(jìn)行財政扶持，且扶持力度逐年加大。2016年，海門市級財政扶持資金達(dá)到1.06億元，《中共海門市委關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階若干政策意見》明確規(guī)定，對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以政策、資金、稅收、信貸、土地等全方位的扶持，對當(dāng)年獲得國家、省、南通市級“一村一品”示范鎮(zhèn)稱號的區(qū)鎮(zhèn)，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元；對當(dāng)年獲得國家、省、南通市、海門市級“一村一品”示范村稱號的行政村，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元、1萬元。

生態(tài)草莓

四、推進(jìn)“一村一品”發(fā)展的建議

增加投入，強化扶持。完善“一村一品”發(fā)展的政策支撐體系，增加投入，增強“一村一品”發(fā)展的后勁和活力。一是增加財政資金投入，積極爭取項目資金，依托項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過對“一村一品”基地建設(shè)、品牌培育、市場開拓等扶持，提高“一村一品”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力。二是增加金融資金投入，建議金融機(jī)構(gòu)，把支持“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是加大招商引資力度，根據(jù)“招商第一、項目為王”總要求，加大農(nóng)業(yè)招商宣傳力度，充分挖掘各方面的資源，引導(dǎo)民間資本和社會資金投向“一村一品”發(fā)展。

典型示范，宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，加快培植一批像三星鎮(zhèn)李彬村、四甲合興村、海永鎮(zhèn)等特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢突出、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，選擇一批不同類型示范村鎮(zhèn)，通過資金、項目、技術(shù)集中投入和幫扶指導(dǎo)，開展“一村一品一店”示范村創(chuàng)建活動,加快培植形成示范輻射效應(yīng)明顯的典型。同時，及時總結(jié)推廣“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，利用報紙、雜志、電視等方式，加大對“一村一品”典型宣傳力度，加快建立推進(jìn)“一村一品”發(fā)展的輿論引導(dǎo)體系，著力營造“一村一品”發(fā)展的良好氛圍。

提高技能，加強培訓(xùn)。農(nóng)民是發(fā)展“一村一品”的主體，發(fā)展“一村一品”，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民認(rèn)識本地資源優(yōu)勢，認(rèn)識本地發(fā)展?jié)撃?，努力開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。一是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。年初，江蘇省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，明確指出設(shè)立專項經(jīng)費，實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)；二是加大對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)村支部書記、主任和優(yōu)秀黨員，帶動農(nóng)民實施“一村一品”，讓他們當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的領(lǐng)頭雁；三是整合現(xiàn)有資源和項目，形成長效培訓(xùn)機(jī)制。整合農(nóng)業(yè)、科技、人社、畜牧等相關(guān)培訓(xùn)項目資源，開展多種形式培訓(xùn)，形成全面鋪開的長效培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民從業(yè)技能，滿足農(nóng)民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)需求?！?/p>