■ 付 健 黃斌斌

培養(yǎng)面向東盟訴訟解決機(jī)制的法律人才研究

■ 付 健 黃斌斌

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展，中國和東盟各國之間不可避免地出現(xiàn)了一些經(jīng)貿(mào)爭端。對(duì)于這些爭端，中國和東盟各國已構(gòu)建了一套多途徑爭端解決機(jī)制，包括調(diào)解、仲裁、訴訟等。但是從經(jīng)貿(mào)爭端解決的實(shí)踐來看，訴訟方式仍然沒有被大多數(shù)當(dāng)事人采用，原因之一在于中國涉東盟糾紛訴訟解決法律人才方面的嚴(yán)重短缺。目前，中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才培養(yǎng)存在著高校的法學(xué)教育落后、在職培訓(xùn)不足的困境。要采取改變中國高校的法學(xué)教育培養(yǎng)方案，明確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型人才，合理設(shè)置教學(xué)課程和編制教材，提升高校教師團(tuán)隊(duì)水平，加強(qiáng)在職法律人才的培訓(xùn)等方式來突破中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才培養(yǎng)困境。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)；經(jīng)貿(mào)爭端；訴訟解決機(jī)制；人才培養(yǎng)

中國與東盟十國在2002年11月簽訂了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，緊接著又陸續(xù)簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《爭端解決機(jī)制協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)一系列協(xié)議的實(shí)施，中國與東盟各國之間的經(jīng)貿(mào)交往越來越頻繁。截至2015年，中國已連續(xù)6年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國第三大貿(mào)易伙伴，東盟也逐漸成為中國第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地（如圖1所示）①參見王雪梅《背景資料：“數(shù)”說中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系》，載新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-11/20/c_1117214507.htm?mkxhw。。在“一帶一路”倡議下，中國與東盟各國合作往來繼續(xù)加強(qiáng)，與此同時(shí)，作為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)副產(chǎn)品的“爭端”也呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢。

圖1 2002—2015年中國—東盟雙邊貿(mào)易總額情況

一、中國亟須培養(yǎng)涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才

從目前中國與東盟間經(jīng)貿(mào)爭端的解決方式來看，經(jīng)貿(mào)爭端解決機(jī)制主要分為制度內(nèi)的正式程序和制度外的非正式程序兩種。所謂制度內(nèi)正式程序的經(jīng)貿(mào)爭端解決機(jī)制，是指具有明確的法律規(guī)范的解決機(jī)制，經(jīng)貿(mào)爭端的解決由有權(quán)機(jī)關(guān)做出具有法律效力的裁判，例如：調(diào)解、仲裁、訴訟等。非正式機(jī)制是指國家機(jī)關(guān)或授權(quán)機(jī)構(gòu)以外的單位、個(gè)人調(diào)處爭議當(dāng)事人爭端的解決機(jī)制，沒有明確的法律規(guī)范、沒有嚴(yán)格的程序的解決機(jī)制。據(jù)資料顯示，中國居民或東盟居民遇到經(jīng)貿(mào)爭端時(shí)主要是通過雙方談判和解、一方妥協(xié)讓步、聯(lián)系中介人或行業(yè)協(xié)會(huì)居中調(diào)停的方式，或?qū)で笃渌椒ㄊ侄谓鉀Q。非正式程序的解決機(jī)制化解了絕大多數(shù)的爭端，承擔(dān)起中國—東盟經(jīng)貿(mào)爭端的主要職能。

據(jù)報(bào)道，2009—2014年廣西律師共辦理涉東盟訴訟案件263件，平均增幅25%，其中民商事案件149件，刑事案件114件；2014年辦理84件，比2013年的53件增加58%［1］。從廣西涉東盟訴訟案件大幅上升的情況可見，在遇到涉東盟經(jīng)貿(mào)爭端時(shí)，人們逐步嘗試通過訴訟方式解決爭端。但是與廣西2014年各級(jí)法院受理案件353448件的巨量相比，很少使用訴訟方式來解決涉東盟經(jīng)貿(mào)爭端。為此，筆者也曾向東盟博覽會(huì)秘書處、廣西貿(mào)促會(huì)、南寧仲裁委員會(huì)等仲裁機(jī)構(gòu)，以及南寧、欽州、來賓、賀州、防城港、玉林、柳州等市的中級(jí)人民法院進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果也印證了筆者的上述推論。

對(duì)于中國和東盟國家，精心構(gòu)建的正式解決機(jī)制被束之高閣，而非正式解決機(jī)制卻大行其道，這種現(xiàn)象既損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性，又增加了經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)“制度和實(shí)踐產(chǎn)生背離”的問題背后的原因：張顯偉教授認(rèn)為是當(dāng)事人法律意識(shí)和當(dāng)事人所在國政治體制、文化傳統(tǒng)、法律制度規(guī)定和風(fēng)俗習(xí)慣等的差異［2］；曹平教授認(rèn)為這種矛盾是中國和東盟各國都信奉非對(duì)抗性解決紛爭的理念，正式程序繁瑣冗長，成本高，司法合作程度不高，涉東盟案件的律師、法官、仲裁員及司法輔助人員數(shù)量不足或?qū)I(yè)性不高［3］。

筆者認(rèn)為，對(duì)目前中國與東盟的合作程度而言，正式程序的制度構(gòu)建已經(jīng)能夠初步滿足人們?nèi)粘＝鉀Q爭端需要，尤其是中國在訴訟解決機(jī)制制度上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，不少法院還提供了更多簡便快捷的司法服務(wù)基礎(chǔ)，例如：東興市人民法院成立了中越邊民互市貿(mào)易區(qū)調(diào)解室；廣西北海海事法院設(shè)立了3個(gè)派出法庭，專門成立了涉東盟國家案件合議庭，組成涉東盟國家海商案件專項(xiàng)合議庭備選法官庫，制定了《涉外商事海事司法為民十項(xiàng)措施》等。

然而，司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的“懂外語的不懂法律，懂法律的不懂經(jīng)濟(jì)”“高校法學(xué)教育與涉東盟法律素質(zhì)脫節(jié)”“涉東盟法律從業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量不高”等問題，導(dǎo)致中國法律人才面臨無法滿足涉東盟訴訟糾紛解決的司法實(shí)踐需求的困境，而這種法律人才短缺的現(xiàn)象又是因?yàn)榉扇瞬诺呐囵B(yǎng)過程出現(xiàn)問題所導(dǎo)致的。為此，本文通過分析培養(yǎng)面向涉東盟訴訟解決機(jī)制法律人才時(shí)遇到的問題，總結(jié)出中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才應(yīng)具有的素質(zhì)，最后提出一些培養(yǎng)中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才的對(duì)策。

二、中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才培養(yǎng)的困境

2005年9月，首屆中國—東盟法律合作與發(fā)展高層論壇提出：“加強(qiáng)中國—東盟地區(qū)法律人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā)，組織設(shè)計(jì)本地區(qū)重要議題的法律研究活動(dòng)，為社會(huì)各界提供法律領(lǐng)域的智力支持?！薄坝杏?jì)劃和有步驟地成立一個(gè)研究及培訓(xùn)中心，以提高中國—東盟法學(xué)、法律人士的研究和服務(wù)能力。”2006年12月，第二屆中國—東盟法律合作與發(fā)展高層論壇上，中國法學(xué)會(huì)承諾啟動(dòng)法律人才培訓(xùn)計(jì)劃。2007年8月，廣西民族大學(xué)建立了中國—東盟法律培訓(xùn)基地。雖然中國為涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才培養(yǎng)提供了政策上和智力上的支持，但是仍舊存在不少問題。

（一）中國高校的法學(xué)教育不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求

據(jù)近幾年《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率明顯低于全國平均水平，是多年的“紅牌專業(yè)”（如圖2所示）。單純從數(shù)據(jù)上分析，高校的法學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)供大于求的局面，但是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中卻指出“在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才800多萬人”“培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營管理人”，該綱要反映了社會(huì)缺乏法律人才的現(xiàn)象。一方面法學(xué)畢業(yè)生供大于求，另一方面社會(huì)又急需法律人才，為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，這與中國高校的法學(xué)教育不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求有關(guān)系。

圖2 2008—2016年間法學(xué)本科就業(yè)率情況

1.涉東盟法律事務(wù)的人才培養(yǎng)模式存在缺陷

當(dāng)今世界對(duì)法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位主要有美國式的職業(yè)教育模式、德國的法律理論和職業(yè)技能培訓(xùn)兼具模式，還有日本和韓國應(yīng)用和理論相分離模式。目前，中國高校的法律人才培養(yǎng)定位類似于日本和韓國的應(yīng)用和理論相分離模式，分為研究型法律人才和應(yīng)用型法律人才。研究型法律人才是從事法學(xué)研究工作，擁有較為系統(tǒng)的法學(xué)理論知識(shí)，具有較高研究能力的人才。應(yīng)用型法律人才是有扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)，擁有較為豐富的法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從事非學(xué)術(shù)型研究的法律實(shí)踐人才。雖然部分高校開設(shè)有針對(duì)應(yīng)用型人才的專業(yè)，但其課程設(shè)置仍以16門主要的法律學(xué)科為主，并加上少量實(shí)務(wù)課程，與高校的一般法學(xué)生課程設(shè)置并沒有太大區(qū)別。

這種培養(yǎng)模式的后果是造成普通法科學(xué)生不能完全滿足社會(huì)需要，而培訓(xùn)出來的應(yīng)用型法律人才又差強(qiáng)人意。中國缺乏能夠?yàn)槿藗冊(cè)谏鏂|盟經(jīng)貿(mào)交往中提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，尤其是在涉東盟訴訟中為當(dāng)事人排除困難的應(yīng)用型法律人才。中國涉東盟經(jīng)貿(mào)交往中，研究型法律人才的確能夠提高研究中國與東盟間法學(xué)理論問題的水平，但是培養(yǎng)大量的綜合應(yīng)用型法律人才才是解決目前紛繁復(fù)雜的涉東盟法律糾紛的當(dāng)務(wù)之急。

2.高校涉東盟法學(xué)教育水平亟須提高

（1）法學(xué)教育內(nèi)容枯燥單一

中國法律人才的培養(yǎng)模式主要是以老師為中心，通過理解和分析教科書理論性觀點(diǎn)來進(jìn)行授課。這種教學(xué)模式偏向于法律基本概念、原則、法理的傳授，缺乏法律實(shí)操性的鍛煉，不利于培養(yǎng)學(xué)生靈活地運(yùn)用法律技能去解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。同時(shí)，根據(jù)教育部對(duì)法學(xué)專業(yè)的設(shè)置，各個(gè)高校的法學(xué)課程內(nèi)容大同小異：以中國法律理論體系為主，其次輔以德、日、英、美這四個(gè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)法學(xué)觀點(diǎn)。這種模式缺乏對(duì)東盟各國法律的拓展，不利于學(xué)生日后提供涉東盟經(jīng)貿(mào)糾紛解決的法律服務(wù)。

（2）缺乏較為合適的涉東盟國家法律教材

目前，出版比較多的是關(guān)于東盟國家法律的研究編著。這些編著涉及面較廣但卻又只針對(duì)某一領(lǐng)域的法律問題。筆者認(rèn)為，法律作為一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，涉及內(nèi)容之廣泛和復(fù)雜，使得金融類法學(xué)教材應(yīng)該不僅針對(duì)某一領(lǐng)域的法律問題，還要對(duì)其相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行講解，以便讓學(xué)生更好地了解該國的整個(gè)金融法律制度。如果學(xué)生僅僅學(xué)習(xí)東盟某一領(lǐng)域的金融法律知識(shí)，那么他就只能獲得這一領(lǐng)域的基本理論知識(shí)，不能達(dá)到運(yùn)用的程度，學(xué)習(xí)效果必然會(huì)大打折扣，更別提將來為涉東盟金融法律問題提供服務(wù)，以及處理涉東盟訴訟糾紛案件了。

（3）理論和實(shí)踐相脫節(jié)

由于中國高?；旧隙际且詴纠碚撝R(shí)為主的培養(yǎng)模式，法學(xué)生只要按照學(xué)校課程設(shè)置的要求，掌握16門法學(xué)專業(yè)核心課程，并修讀一定數(shù)量的選修課，就算完成了主要的學(xué)習(xí)任務(wù)，這樣的教學(xué)模式缺乏必要的職業(yè)技能訓(xùn)練。同時(shí)，鑒于法科學(xué)生就業(yè)壓力大的社會(huì)環(huán)境，不少本科學(xué)生和研究生在最后一年實(shí)習(xí)期間，往往會(huì)隨意找一個(gè)單位出個(gè)實(shí)習(xí)證明來應(yīng)付。另外，雖然很多學(xué)校都有組織模擬法庭、法律援助中心等實(shí)踐活動(dòng)，但是活動(dòng)流于形式，并沒有形成常態(tài)化、制度化和專業(yè)化模式。再具體到涉東盟經(jīng)貿(mào)法律訴訟糾紛解決中，受到接觸該類案件的機(jī)會(huì)、實(shí)踐的平臺(tái)、指導(dǎo)老師的執(zhí)業(yè)能力等因素的限制，高校法學(xué)生的實(shí)踐能力不能滿足當(dāng)今涉東盟法律人才的需求。

（4）難以突破的語言瓶頸

首先，缺乏兼具法學(xué)及東盟國家語言的教師。以廣西高校為例，既有法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)又熟悉東盟國家官方語言的教師數(shù)量少之又少，大多數(shù)學(xué)校都是以法學(xué)教師講授東盟法律知識(shí)，外語老師傳授東盟外語的模式進(jìn)行教學(xué)。其次，學(xué)生使用外語的積極性不高。中國大學(xué)生普遍存在不能流利地利用外語進(jìn)行交流的難題。假如高校法學(xué)生畢業(yè)后從事涉東盟訴訟律師，但是又不具備聽、說、讀、寫、譯等外語運(yùn)用能力，那么將無法保證在庭審時(shí)激烈的訴訟對(duì)抗中維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不能提供有效的法律服務(wù)。據(jù)廣西律師協(xié)會(huì)東盟法律專業(yè)委員會(huì)主任韋岸松介紹，精通英語或東盟官方語言的廣西律師數(shù)量較少。如果律師不能掌握英語或任一門東盟國家官方語言，不可避免會(huì)影響訴訟案件的辦案進(jìn)度和質(zhì)量。不少律師在辦理涉外訴訟案件中只能聘請(qǐng)翻譯人員，但是由于法律專業(yè)術(shù)語和每個(gè)人表達(dá)方式不一致等原因，翻譯人員也未必能夠在律師與當(dāng)事人之間準(zhǔn)確地傳遞信息。

（二）涉東盟訴訟法律人才的在職培訓(xùn)仍有待加強(qiáng)

目前，中國開展了很多涉東盟的法律人才培訓(xùn)活動(dòng)。自2007年起，廣西民族大學(xué)建立中國—東盟法律培訓(xùn)基地，每年舉辦一次為期一個(gè)月的法律人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)班主要面向中國和東盟的律師、法官、檢察官、法學(xué)學(xué)者等具備法學(xué)專業(yè)知識(shí)的法律從業(yè)人員；南寧市法學(xué)會(huì)建立的南寧市法學(xué)會(huì)東盟法律培訓(xùn)基地，組織南寧市的法律工作者進(jìn)行東盟國家法律、語言及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握東盟國家法律法規(guī)、國際貿(mào)易和投資操作規(guī)程的法律人才；廣西律協(xié)每年選送律師參加中華律協(xié)舉辦的涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班；廣西維冠律師事務(wù)所與越南廣寧省天金律師事務(wù)所簽訂互訪交流培訓(xùn)的合作協(xié)議等。這些培訓(xùn)活動(dòng)有助于中國與東盟國家的法律人才互相了解對(duì)方的法律制度，促進(jìn)涉東盟法律交流，有利于受訓(xùn)者在處理涉東盟經(jīng)貿(mào)訴訟案件時(shí)能快速地把握案件的法律關(guān)系。但是上述培訓(xùn)活動(dòng)也遇到以下幾個(gè)問題：

1.培訓(xùn)時(shí)間短

由于培訓(xùn)活動(dòng)是面向已參加工作的律師、法官、檢察官、法學(xué)學(xué)者及警察等法律人才，這些法律工作者不可能長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，因此培訓(xùn)時(shí)間一般多設(shè)為1—3個(gè)月。由于培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)活動(dòng)只能讓受訓(xùn)者初步了解涉東盟的法律制度和法律常識(shí)，并不能深入學(xué)習(xí)解決實(shí)務(wù)問題。

2.培訓(xùn)課程設(shè)置不合理

中國涉東盟民商事訴訟類案件龐雜多樣，涉及面包括婚姻家庭、物權(quán)合同、公司稅務(wù)、外商投資、國際貿(mào)易等，法條有對(duì)外貿(mào)易投資法、公司法、涉外經(jīng)貿(mào)裁判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等眾多法律實(shí)務(wù)課程。受訓(xùn)者限于培訓(xùn)班每期時(shí)間太短，具體安排到各個(gè)課程的時(shí)間也只能有2—3天。局限于課程時(shí)間的安排，授課老師不可能將每一門課程都進(jìn)行深入講解，學(xué)員們只能粗略了解涉東盟法律知識(shí)。

除此之外，中國在培養(yǎng)涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才時(shí)，還遇到辦學(xué)交流渠道少、中國學(xué)生到東盟國家留學(xué)意愿不高等問題。

三、中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才應(yīng)具有的素質(zhì)

培養(yǎng)涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才，首先要認(rèn)識(shí)到此類人才應(yīng)具備以下素質(zhì)：

（一）應(yīng)具備優(yōu)秀的法律專業(yè)素質(zhì)

法律人才的工作價(jià)值在于向當(dāng)事人提供專業(yè)有效的法律服務(wù)。法律人才應(yīng)具備扎實(shí)的法學(xué)知識(shí)基本功，包括掌握法律的基本概念、基本原理、法律精神、法律價(jià)值等理論知識(shí)，這是法律人才從事法律職業(yè)的前提。中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才應(yīng)正確理解中國法律法規(guī)、國際條約、國際慣例和東盟國家國內(nèi)法等法律專業(yè)知識(shí)，這是法律人才從事法律活動(dòng)的基礎(chǔ)。中國涉東盟訴訟糾紛解決的人才還應(yīng)具備豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，嫻熟運(yùn)用訴訟技巧，如良好的溝通能力、分析案件能力、臨時(shí)應(yīng)變能力、獲取運(yùn)用信息能力和制作法律文書的能力等。

（二）應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)

因?yàn)闁|盟各國的語言習(xí)慣、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、風(fēng)俗文化等方面都有很大的差異，所以涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才應(yīng)具備“懂法律、懂經(jīng)貿(mào)、懂外語”的綜合素質(zhì)?！岸伞?，是指除了通曉國內(nèi)法律外，法律人才還應(yīng)熟悉國際法和東盟部分國家的法律知識(shí)，并掌握處理涉東盟法律訴訟案件的技巧；“懂經(jīng)貿(mào)”是指法律人才不僅應(yīng)熟悉普通的公司管理、財(cái)稅會(huì)計(jì)制度及壟斷與反壟斷等知識(shí)，還應(yīng)懂得貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律；“懂外語”，是指法律人才能夠運(yùn)用英語或東盟國家的官方語言進(jìn)行“聽、說、讀、寫、譯”，還能在訴訟活動(dòng)中運(yùn)用專業(yè)的法律外語。

（三）應(yīng)具備崇高的法律職業(yè)道德素質(zhì)

法律人才應(yīng)具有高尚的職業(yè)道德，用“正義”“公平”“自律”等素養(yǎng)來指引其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，敢于抵制誘惑，成為一名經(jīng)得住考驗(yàn)的護(hù)法者。

（四）應(yīng)具有國際視野

隨著中國與東盟交往加深，法律人才要善于從地區(qū)合作與世界化角度去思考問題，要以開放的態(tài)度審視法律?？梢哉f，國際視野是法律人才在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化法律活動(dòng)的融合表現(xiàn)。涉東盟法律人才不僅要學(xué)習(xí)德、日、英、美等發(fā)達(dá)國家的法律知識(shí)，還要熟悉東盟國家的法律制度，了解東盟國家的社會(huì)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化，更要以開放包容的心態(tài)去對(duì)待東盟國家法律制度的差異。

四、培養(yǎng)中國涉東盟訴訟糾紛解決的法律人才的對(duì)策

（一）明確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型人才

法學(xué)教育要正確定位培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會(huì)對(duì)法律人才的需求。面向涉東盟訴訟的法律人才應(yīng)依據(jù)中國和東盟國家對(duì)人才的需要，將培養(yǎng)類型定位為復(fù)合型人才，主要是法律—外語復(fù)合型人才和法律—經(jīng)貿(mào)復(fù)合型人才。一是法律—外語復(fù)合型人才。高校的法學(xué)專業(yè)教學(xué)方案除了英語作為學(xué)生的必修公共課程外，還應(yīng)當(dāng)將越南語、泰語、緬甸語等東盟官方語言納入到法學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃中。二是法律—經(jīng)貿(mào)復(fù)合型人才。由于《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條“外文書證須附有中文譯本”及第四編對(duì)涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定，在一定程度上降低了法官、律師在承辦涉東盟經(jīng)貿(mào)爭端案件時(shí)的外語能力要求。而相較目前中國與東盟經(jīng)貿(mào)全面交往的背景而言，精通中國法律并掌握東盟經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)的人才也是十分重要的。因此，高校應(yīng)當(dāng)基于社會(huì)的大環(huán)境來調(diào)整課程安排，在原有的法律或經(jīng)濟(jì)管理課程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開設(shè)關(guān)于東盟國家法律制度概論、東盟經(jīng)濟(jì)制度概論及東盟貿(mào)易實(shí)務(wù)等課程。筆者還認(rèn)為，法律復(fù)合型人才還包括能力復(fù)合型人才，如同時(shí)掌握法律知識(shí)、法律思維與人際溝通能力、文書寫作能力和談判能力等。

（二）合理設(shè)置教學(xué)課程和編制教材

設(shè)置教學(xué)課程和編制教材是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的途徑。因此，在明確涉東盟訴訟法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)是復(fù)合型人才后，如何設(shè)置課程和編制教材，十分重要。

1.創(chuàng)新課程設(shè)置體系，建立國際教學(xué)平臺(tái)

首先，在高等法學(xué)教育中，學(xué)校仍應(yīng)當(dāng)以16門法學(xué)專業(yè)課程作為授課的重點(diǎn)，并根據(jù)本校的特點(diǎn)和學(xué)生的興趣愛好開設(shè)不同課程：一是開設(shè)專門的東盟法課程，如東盟國家民商法、東盟經(jīng)貿(mào)法、中國—東盟自貿(mào)區(qū)法律、東盟國家仲裁法、東盟國家民事訴訟法等；二是針對(duì)培養(yǎng)法律—外語復(fù)合型人才，學(xué)?？梢蚤_設(shè)法律英語、越南語、泰語、東盟語言法律文書寫作等語言課堂；三是針對(duì)培養(yǎng)法律—經(jīng)貿(mào)復(fù)合型人才，學(xué)?？梢蚤_設(shè)國際投資、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國際商務(wù)談判、國際貿(mào)易運(yùn)作戰(zhàn)略等國際貿(mào)易課程。其次，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)并使之常態(tài)化。教學(xué)方式應(yīng)采取實(shí)踐教學(xué)的談話和討論法、判例分析法、模擬法庭實(shí)踐演練法等為主，同時(shí)還可以采用播放法制視頻、邀請(qǐng)東盟法律專家進(jìn)行專題講座、帶學(xué)生到東盟國家的法律企事業(yè)單位進(jìn)行參觀實(shí)習(xí)等較為直觀的實(shí)踐方式，讓學(xué)生牢牢把握相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)操流程。最后，中國應(yīng)與東盟高校建立國際教學(xué)平臺(tái)，對(duì)法律人才實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)、互認(rèn)學(xué)歷學(xué)分、互派教師到對(duì)方國家合作的大學(xué)任教等。較為常見的人才交流方式是“2+2”模式。又或者在高校研究生培養(yǎng)計(jì)劃中，對(duì)某些在地理位置上靠近東盟的高校，設(shè)立專門針對(duì)涉東盟訴訟案件的處理講授。

2.充實(shí)涉東盟國家法律教材

首先，編寫東盟國家的法律教材。結(jié)合與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來的需求，編寫各類東盟國家的法律教材。學(xué)校、教育部門和出版社可以開設(shè)專門基金鼓勵(lì)學(xué)者、法官、律師等法律人才翻譯和編寫關(guān)于東盟國家的法律教材。其次，選擇東盟原版教材。中國目前法學(xué)高校的教材以漢語為主，很少采用外語課本。一國的法律思維是以其語言作為載體而表達(dá)的，東盟語言鮮有被學(xué)生使用，這勢必會(huì)讓學(xué)生無法具備“聽、說、讀、寫、譯”等外語運(yùn)用能力，還不能“原汁原味”地了解該國的法律思維。因此，在選取選用教材時(shí)不能局限于漢語教材，還可以采用雙語教材的方法，即選擇該國教材為講課依據(jù)，漢語翻譯教材作為學(xué)習(xí)參考。

（三）提升高校教師隊(duì)伍水平

高校教師隊(duì)伍水平是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。提升高校教師隊(duì)伍水平可以通過選派教師學(xué)習(xí)進(jìn)修、聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)人員任教、引進(jìn)涉東盟法律教學(xué)人才等方法。

1.選派教師學(xué)習(xí)進(jìn)修

加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，采取多種措施鼓勵(lì)青年教師提高執(zhí)教水平。學(xué)校可以與法院、檢察院、律師事務(wù)所及商事仲裁委員會(huì)合作，安排優(yōu)秀的青年教師到一線辦案部門進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉；學(xué)校也可以有計(jì)劃地選派青年教師到新加坡、泰國攻讀法學(xué)研究生學(xué)位或進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問。

2.聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)人員任教

學(xué)校老師不是法律人才培養(yǎng)的單一主體。高?？梢越⑺痉▽?shí)務(wù)專家?guī)?，聘?qǐng)兼具扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官或者律師來擔(dān)任法學(xué)老師，安排司法實(shí)務(wù)專家每學(xué)期給學(xué)生講授一定的課程。安排司法實(shí)務(wù)專家向?qū)W生授課，將社會(huì)實(shí)踐單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)與高校資源融合，可有效提高法學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.引進(jìn)涉東盟法律的教學(xué)人才

人才的交流主要通過兩種方式：一種是“走出去”——選派教師到東盟國家學(xué)習(xí)進(jìn)修；另一種是“引進(jìn)來”——聘請(qǐng)東盟優(yōu)秀教師到中國任教。聘請(qǐng)東盟優(yōu)秀教師來華任教無疑是讓學(xué)生學(xué)習(xí)東盟法律最直接的辦法。

（四）規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)制度

首先，高校應(yīng)當(dāng)與法院、檢察院和律師事務(wù)所合作，建立長期的實(shí)習(xí)基地，并逐步拓展實(shí)習(xí)基地到東盟國家，在越南、泰國等東盟國家的律師事務(wù)所和司法審判機(jī)關(guān)尋找實(shí)習(xí)單位。其次，建立導(dǎo)師負(fù)責(zé)制加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理，指導(dǎo)學(xué)生記錄實(shí)習(xí)日志，總結(jié)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并定期對(duì)學(xué)生的實(shí)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考核，以提高處理法律事務(wù)的能力。

（五）加強(qiáng)在職法律人才的培訓(xùn)

中國和東盟的法律合作趨勢是法律一體化［4］。這一趨勢為法律人才開展涉東盟經(jīng)貿(mào)訴訟解紛工作提供了機(jī)遇。因此，中國應(yīng)和東盟國家加強(qiáng)法律合作，加強(qiáng)在職法律人才的培養(yǎng)。政府可以牽頭成立涉東盟法律工作者協(xié)會(huì)，堅(jiān)持辦好東盟法律培訓(xùn)基地，建立法律交流的長效機(jī)制。

［1］莫小松.廣西律師破解“走出去”難題試水東盟 5年辦理涉東盟訟案平均增幅25%［N］.法制日?qǐng)?bào)，2015-10-24（2）.

［2］張顯偉，徐毅飛.論制度與實(shí)踐的背離——以中國—東盟商貿(mào)糾紛的解決為分析基點(diǎn)［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2013（3）：84-88.

［3］曹平.中國涉東盟商貿(mào)糾紛解決機(jī)制及其踐行［J］.社會(huì)科學(xué)家，2013（9）：31-34．

［4］蔡德仿，蘇金銳.CAFTA建成后廣西對(duì)東盟法律交流的回顧與展望［J］.創(chuàng)新，2015（3）：122-125．

［責(zé)任編輯：丁浩芮］

Research on the Cultivation of Legal Talents Who Settle Disputes Involving ASEAN

Fu Jian Huang Binbin

With the speedy development of China-ASEAN free trade area,trade disputes inevitably arise between China and other members of ASEAN.As to these disputes,China and other members of ASEAN have built a multi-approach to dispute settlement mechanism,including mediation,arbitration and litigation.But from the practice of trade dispute settlement,the manner of litigation still has not been adopted by the two parties.It is because that China is lack of enough legal talents who can settle the dispute litigation involving ASEAN.It is imperative that China cultivate a large number of legal talents who can settle the disputes involving ASEAN.At present, the cultivation of legal talents settling the disputes involving ASEAN has such problems,backward of legal education in Chinese higher institutions,not enough in-service training.To solve these problems,China should properly set up curriculum course,compile appropriate teaching material, improve teacher's teaching performance and strengthen the in-service training of the legal talents.

China-ASEAN Free Trade Area;Trade Dispute;Litigation Settlement Mechanism; Talent Cultivation

D99

A

1673-8616（2017）03-0092-10

2017-03-07

廣西教育廳2016年廣西高等教育本科教學(xué)改革工程立項(xiàng)項(xiàng)目“解決中國—東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)爭端之復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式研究”（2016JGA149）

付健，廣西師范大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)法學(xué)科帶頭人，廣西現(xiàn)代法學(xué)研究院院長，廣西經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)研究會(huì)會(huì)長，武漢大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士，廣西人大立法及咨詢專家，桂林市人民政府、柳州市人民政府法律顧問（廣西桂林，541004）；黃斌斌，廣西師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生（廣西桂林，541004）。