■ 劉長(zhǎng)英

“一帶一路”倡議下廣西入境旅游開(kāi)發(fā)的困境與路徑

■ 劉長(zhǎng)英

在“一帶一路”建設(shè)賦予廣西“重要門(mén)戶(hù)、國(guó)際通道和戰(zhàn)略支點(diǎn)”的背景下，加快入境旅游開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，成為廣西落實(shí)“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容。廣西入境旅游桂林“一統(tǒng)天下”舊格局已經(jīng)打破，但“一超多強(qiáng)”新格局尚未形成；旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，但整體開(kāi)發(fā)水平尚需提高；旅游服務(wù)貿(mào)易框架初步形成，但對(duì)外開(kāi)放合作還未全面推進(jìn)。在“一帶一路”倡議下，廣西只有采用政府主導(dǎo)、多方合力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展等入境旅游開(kāi)發(fā)路徑，才能確保旅游先聯(lián)先通的戰(zhàn)略使命順利完成。

“一帶一路”；入境旅游；廣西

“一帶一路”，旅游先行。在“一帶一路”建設(shè)賦予廣西“構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)”［1］的背景下，加快入境旅游開(kāi)發(fā)，提高入境旅游競(jìng)爭(zhēng)能力，引領(lǐng)旅游服務(wù)貿(mào)易快速提升，進(jìn)而帶動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為廣西貫徹“一帶一路”倡議和落實(shí)旅游先聯(lián)先通規(guī)劃的主要內(nèi)容。

一、廣西入境旅游開(kāi)發(fā)狀況

2006年3月22日，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立，開(kāi)啟了廣西對(duì)外開(kāi)放合作新局面；2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，從而使廣西成為中國(guó)走向東盟及更廣闊國(guó)際市場(chǎng)的重要通道，廣西入境旅游隨之得到了快速發(fā)展。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2005年廣西入境旅游者146.16萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入3.59億美元（見(jiàn)圖1）；到2010年，廣西入境旅游者人數(shù)達(dá)到250.24萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)71.21%（見(jiàn)圖2），國(guó)際旅游外匯收入8.07億美元，比2005年增長(zhǎng)125%。此后幾年，廣西入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，2011年入境旅游者302.79萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21%，國(guó)際旅游外匯收入10.52億美元，同比增長(zhǎng)30.36%；2012年入境旅游者350.27萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.68%，國(guó)際旅游外匯收入12.79億美元，同比增長(zhǎng)21.58%；2013年入境旅游者 391.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.78%，國(guó)際旅游外匯收入15.47億美元，同比增長(zhǎng)20.95%；2014年入境旅游者421.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.57%，國(guó)際旅游外匯收入17.28億美元，同比增長(zhǎng)11.7%；2015年入境旅游者450.06萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.98%，國(guó)際旅游外匯收入19.17億美元，同比增長(zhǎng)10.94%。

圖1 廣西主要年份入境旅游發(fā)展走勢(shì)圖

將廣西主要年份的入境旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，廣西入境旅游開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）廣西入境旅游開(kāi)發(fā)成效顯著

近年來(lái)，中國(guó)入境旅游總體增長(zhǎng)緩慢，2011年開(kāi)始呈下降趨勢(shì)，但廣西入境旅游者人數(shù)和國(guó)際旅游外匯收入均能保持快速增長(zhǎng)。入境旅游者人數(shù)同比增長(zhǎng)率和國(guó)際旅游外匯收入同比增長(zhǎng)率在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的高速增長(zhǎng)后開(kāi)始下降（見(jiàn)圖2），但2011年后減速趨緩。其實(shí)，減速并不是壞事情，前些年兩位數(shù)字的高增長(zhǎng)率的同時(shí)入境旅游業(yè)產(chǎn)生了許多問(wèn)題和負(fù)面影響，適當(dāng)降低增長(zhǎng)率并保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，更能促使整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。旅游資源是吸引旅游者前來(lái)觀光游覽的核心載體和最重要的動(dòng)力要素，廣西入境旅游的蓬勃發(fā)展，實(shí)證了廣西入境旅游開(kāi)發(fā)成效顯著。

圖2 廣西主要年份入境旅游增長(zhǎng)率走勢(shì)圖

（二）廣西入境旅游開(kāi)發(fā)對(duì)港澳臺(tái)活力持續(xù)

2010—2015年這六年間，港澳臺(tái)來(lái)廣西旅游的人數(shù)分別為108.85萬(wàn)人次、131.31萬(wàn)人次、157.57萬(wàn)人次、179.23萬(wàn)人次、199.51萬(wàn)人次、210.82萬(wàn)人次，呈逐年快速增加趨勢(shì)；前五年增長(zhǎng)率均超過(guò)兩位數(shù)（見(jiàn)圖3），分別是17.72%、20.63%、20.00%、13.74%和11.31%。2015年港澳臺(tái)來(lái)廣西旅游的人數(shù)達(dá)到210.82萬(wàn)人次，占廣西接待入境旅游者人數(shù)總量450.06萬(wàn)人次的46.84%。在廣西的入境旅游開(kāi)發(fā)中，港澳臺(tái)一直是主要目標(biāo)客源市場(chǎng)，桂林山水、劉三姐文化等一直是吸引港澳臺(tái)入境旅游者的經(jīng)典品牌。

圖3 2010—2015年廣西入境旅游港澳臺(tái)游客走勢(shì)圖

（三）廣西入境商貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)初具規(guī)模

在來(lái)廣西旅游的外國(guó)人中，“一帶一路”沿線國(guó)家是主體。其中，越南為廣西第一大客源國(guó)，2015年達(dá)到45.36萬(wàn)人次，占廣西外國(guó)入境旅游者人數(shù)239.23萬(wàn)人次中的18.96%。越南、馬來(lái)西亞、新加坡、美國(guó)、印度尼西亞等國(guó)家一直穩(wěn)居廣西入境旅游客源國(guó)的前列，每年入境廣西的旅游者均在10萬(wàn)人次以上。廣西曾是古代海上絲綢之路始發(fā)地和中國(guó)對(duì)外海上貿(mào)易中心［2］，與“一帶一路”沿線國(guó)家有著悠久的商貿(mào)往來(lái)傳統(tǒng)。特別自2004年以來(lái)，廣西每年舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)，帶動(dòng)了旅游發(fā)展和形成了豐富的商貿(mào)旅游資源，借此展開(kāi)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)大大促進(jìn)了入境旅游發(fā)展。

（四）廣西入境旅游開(kāi)發(fā)趨于優(yōu)化

從中國(guó)大陸范圍來(lái)考察，2015年入境旅游者人數(shù)1.34億人次，其中港澳臺(tái)入境1.08億人次，占入境旅游者總數(shù)的80.58%，外國(guó)人入境2598.54萬(wàn)人次，只占19.42%；而2015年港澳臺(tái)來(lái)廣西旅游的人數(shù)為210.82萬(wàn)人次，只占廣西接待入境旅游者人數(shù)總量的46.84%，外國(guó)人來(lái)廣西旅游人數(shù)為239.23萬(wàn)人次，占比達(dá)到53.16%。旅游開(kāi)發(fā)水平的高低是入境旅游者在選擇旅游目的地時(shí)的最重要考量因素。上述數(shù)據(jù)反映了廣西入境旅游者數(shù)量中外國(guó)旅游者的比重高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明廣西入境旅游開(kāi)發(fā)水平優(yōu)于全國(guó)平均水平。

二、“一帶一路”倡議下廣西入境旅游開(kāi)發(fā)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）桂林“一統(tǒng)廣西”的舊格局已經(jīng)打破，但“一超多強(qiáng)”新格局尚未形成

桂林的旅游開(kāi)發(fā)有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展勢(shì)頭，典型的喀斯特地形形成的“三山兩洞一條江”歷來(lái)是廣西的經(jīng)典品牌，象鼻山、伏波山、疊彩山、七星巖、盧笛巖、漓江一直是代表桂林山水的王牌旅游景區(qū)。1982年國(guó)務(wù)院公布桂林為國(guó)家首批歷史文化名城后，又適時(shí)提出開(kāi)發(fā)歷史文化名城和民族民俗文化旅游資源。靖江王城、靖江王陵、摩崖石刻、兩江四湖、印象·劉三姐等歷史文化旅游項(xiàng)目依次開(kāi)發(fā)，極大地豐富了桂林旅游的歷史淵源和文化底蘊(yùn)，為桂林入境旅游的可持續(xù)發(fā)展注入了活力源泉。攜程旅行網(wǎng)發(fā)布的《2016年入境游趨勢(shì)分析報(bào)告》中顯示，桂林在入境旅游者最喜歡的旅游目的地排名中位列全國(guó)第4，顯示了桂林國(guó)際旅游勝地在世界上的知名度和高人氣。桂林漓江和陽(yáng)朔西街在入境旅游者最喜歡的旅游景區(qū)中分別排名第6位和第7位。

進(jìn)入21世紀(jì)初，廣西入境旅游仍然是桂林一枝獨(dú)秀。如2000年，廣西接待入境旅游者人數(shù)達(dá)到124.03萬(wàn)人次，桂林達(dá)到95.02萬(wàn)人次，桂林占廣西總量的76.61%；其中廣西接待的入境外國(guó)人50.63萬(wàn)人次，桂林則達(dá)到40.39萬(wàn)人次，桂林占廣西總量的79.77%。但10年后的 2010年，廣西接待入境旅游者人數(shù)250.23萬(wàn)人次，其中桂林達(dá)到148.62萬(wàn)人次，桂林占廣西總量的59.39%；入境的外國(guó)人141.39萬(wàn)人次，其中桂林達(dá)到89.75萬(wàn)人次，桂林占廣西總量的63.48%。到2015年，桂林接待入境旅游者216.34萬(wàn)人次，占廣西總量450.06萬(wàn)人次的48.07%。其中，桂林接待外國(guó)人121.64萬(wàn)人次，占廣西接待外國(guó)人總量239.23萬(wàn)人次的50.85%。以上數(shù)據(jù)顯示一個(gè)趨勢(shì)，即桂林入境旅游者人數(shù)逐年增加，但其在廣西所占的比例卻在逐年下降（見(jiàn)表1），這一狀況說(shuō)明了廣西入境旅游中桂林“一統(tǒng)廣西”的局面已經(jīng)打破，也反映了廣西其他地域的旅游開(kāi)發(fā)逐漸得到明確和加強(qiáng)，但理想模型的以桂林為龍頭的“一超多強(qiáng)”旅游開(kāi)發(fā)格局一直沒(méi)有形成。

表1 桂林與廣西主要年份入境旅游情況對(duì)比表

（二）旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，整體開(kāi)發(fā)水平尚需提高

旅游景區(qū)是一個(gè)衡量區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)水平的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)多年的旅游開(kāi)發(fā)，廣西已經(jīng)擁有了數(shù)量可觀的旅游景區(qū)。截至2015年12月31日，廣西被評(píng)定為國(guó)家A級(jí)的旅游景區(qū)共計(jì)308家，其中5A級(jí)旅游景區(qū)4家、4A級(jí)旅游景區(qū)132家、3A級(jí)旅游景區(qū)150家、2A級(jí)旅游景區(qū)22家①參見(jiàn)2015年廣西國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)一覽表，載廣西旅游發(fā)展委員會(huì)網(wǎng)站，http://www.gxta.gov.cn/home/ detail/28133，2016-1-18。。從現(xiàn)有旅游景區(qū)各級(jí)別的數(shù)量結(jié)構(gòu)來(lái)看，高端旅游景區(qū)和低端旅游景區(qū)數(shù)量均較少，中端的4A級(jí)和3A級(jí)旅游景區(qū)相對(duì)較多，廣西的旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出“紡錘形”結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)表明廣西旅游開(kāi)發(fā)的基本框架已經(jīng)形成，旅游開(kāi)發(fā)的層次也已經(jīng)多樣化。

但是，廣西旅游開(kāi)發(fā)整體水平不高。一是開(kāi)發(fā)的高級(jí)別旅游景區(qū)較少。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)是吸引入境旅游者最主要的支撐和依托［3］，但廣西的5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量太少，目前只有4家，而同期江蘇省卻有22家。這一差距也在一定程度上導(dǎo)致了兩省區(qū)旅游服務(wù)貿(mào)易額差距巨大。2015年，江蘇入境旅游外匯收入35.3億美元，而廣西只有19.17億美元，江蘇超出廣西16.13億美元。二是目前廣西入境旅游開(kāi)發(fā)大多以一次性觀光游覽型旅游產(chǎn)品為主，旅游附加值低，創(chuàng)匯能力不高。2014年廣西接待入境過(guò)夜旅游者295.76萬(wàn)人次，居全國(guó)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）第7位，但國(guó)際旅游外匯收入15.72億美元，在全國(guó)位居第14位。三是廣西旅游開(kāi)發(fā)整合度差。甲天下的桂林山水吸引著大量入境旅游者，然而，一些城市如北海擁有銀灘和潿洲島等獨(dú)一無(wú)二的旅游資源，卻在入境旅游方面表現(xiàn)不佳。

（三）旅游服務(wù)貿(mào)易框架初步形成，對(duì)外開(kāi)放合作還未全面推進(jìn)

國(guó)家旅游局在《中國(guó)旅游發(fā)展報(bào)告（2016）》中提出大力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境旅游合作區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際旅游港，實(shí)現(xiàn)旅游邊貿(mào)先行先通。報(bào)告中還測(cè)算出到2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家3年累計(jì)雙向交流旅游者量達(dá)到1.1億人次，雙向旅游服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1000億美元。早在2007年1月14日，中國(guó)就已在菲律賓的宿務(wù)與東盟簽署了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，并于7月1日起實(shí)施；2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。至此，面向東盟的旅游服務(wù)貿(mào)易框架已經(jīng)形成。港澳臺(tái)入境旅游市場(chǎng)方面則在2015年11月中央政府與港澳特區(qū)政府簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中，將廣西列為全國(guó)繼廣東之后部分領(lǐng)域?qū)嵤┫刃邢仍囌叩牡诙€(gè)省份，廣西與港澳借此基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化。

據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年廣西接待入境旅游者人數(shù)僅有209.85萬(wàn)人次，但到了2015年達(dá)到了450.06萬(wàn)人次，6年間增長(zhǎng)了114.47%。這一組數(shù)據(jù)反映了這幾年廣西入境旅游者增長(zhǎng)速度得到了快速提升。2015年廣西接待的入境外國(guó)旅游者總量達(dá)到239.23萬(wàn)人次，其中越南45.36萬(wàn)人次，馬來(lái)西亞28.17萬(wàn)人次，新加坡15.17萬(wàn)人次，美國(guó)12.53萬(wàn)人次，印度尼西亞12.13萬(wàn)人次，這5個(gè)國(guó)家的入境旅游者人數(shù)就達(dá)113.36萬(wàn)人次，占廣西入境外國(guó)旅游者總?cè)藬?shù)的47.39%。從這一組數(shù)據(jù)可以判斷，廣西的入境旅游雖然保持著較快的發(fā)展勢(shì)頭，但是發(fā)展很不平衡，客源主要集中在越南、馬來(lái)西亞、新加坡、美國(guó)、印度尼西亞等幾個(gè)國(guó)家。由于跨境旅游開(kāi)發(fā)對(duì)外開(kāi)放與合作沒(méi)能得到大力發(fā)展和全面推進(jìn)，廣西入境旅游的這種不平衡局面已經(jīng)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

三、“一帶一路”倡議下廣西入境旅游開(kāi)發(fā)路徑

（一）政府主導(dǎo)，多方合力，聯(lián)動(dòng)發(fā)展

近幾年，中國(guó)入境旅游市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)下滑，出境旅游市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差［4］。例如，世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)入境旅游收入1140億美元，出境旅游消費(fèi)2920億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差接近1780億美元，占到2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差1824億美元的98%。入境旅游連年低滯發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。新常態(tài)下，廣西旅游開(kāi)發(fā)僅僅依靠市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)是很不夠的了，也是行不通的，完全市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)模式不但違背了旅游資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，也不適合“一帶一路”倡議對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新要求。因此，“一帶一路”倡議下的廣西旅游開(kāi)發(fā)必須走政府主導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)管對(duì)旅游開(kāi)發(fā)有著決定性的影響。政府通過(guò)宏觀調(diào)控手段整合各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居民等多方力量，探討入境旅游在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議發(fā)展目標(biāo)中的新任務(wù)和新方式，形成一體化的開(kāi)發(fā)思路并制定得當(dāng)?shù)穆糜握撸瑢⒄麄€(gè)廣西的旅游開(kāi)發(fā)融為一體，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，共建對(duì)“一帶一路”倡議貢獻(xiàn)顯著的有效旅游供給。國(guó)家旅游局確定2015年、2016年、2017年中國(guó)旅游的主題均為“美麗中國(guó)—絲綢之路旅游年”，廣西須以此為引領(lǐng)，實(shí)施積極的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，加快入境旅游資源開(kāi)發(fā)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際合作成果。爭(zhēng)取與東盟各國(guó)共同探索建立高效的旅游合作機(jī)制，強(qiáng)化桂林旅游學(xué)院東盟高端旅游人才培養(yǎng)基地的輻射功能，積極推進(jìn)旅游人才合作和旅游產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)共享和旅游信息互通，提升廣西入境旅游的品牌知名度、旅游便捷度和游客滿(mǎn)意度。

（二）深挖資源，突顯文化，打造精品

廣西入境旅游開(kāi)發(fā)要有重大的突破，特別需要在人文旅游資源的開(kāi)發(fā)上精耕細(xì)作，挖掘和開(kāi)發(fā)出能與廣西甲天下的秀美山水齊名的旅游精品。廣西歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人文底蘊(yùn)博大精深，民族文化絢麗多彩。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，廣西先民在左江沿岸創(chuàng)作的花山巖畫(huà)藝術(shù)文化景觀已于2016年7月15日列入世界文化遺產(chǎn)名錄。秦始皇為統(tǒng)一嶺南，在廣西興安縣境內(nèi)開(kāi)鑿了靈渠，把長(zhǎng)江流域與珠江流域兩大水系連接起來(lái)，促進(jìn)了廣西與中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。兩漢時(shí)期，廣西合浦成為“古代海上絲綢之路”始發(fā)港之一，見(jiàn)證了中國(guó)古代海外貿(mào)易的興盛?！皦炎迦氯眰鹘y(tǒng)歌節(jié)在2014年入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并已成為廣西的法定節(jié)假日。這些文化遺產(chǎn)，內(nèi)蘊(yùn)極其豐厚且獨(dú)具特色，都是具有強(qiáng)大國(guó)際吸引力的瑰寶，對(duì)廣西“一帶一路”倡議下的旅游開(kāi)發(fā)具有歷史性的意義，其開(kāi)發(fā)價(jià)值絕不亞于以桂林為核心的“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西以桂林山水為代表的自然資源的光環(huán)一直蓋過(guò)了它深厚的歷史文化淵源，因此，一定要深入研究廣西這些特色人文旅游資源，依托“一帶一路”倡議規(guī)劃，將民族的與國(guó)際的、傳統(tǒng)的與時(shí)尚的完美結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)諸如靈渠秦文化、靖江王城王陵明藩王文化、古代海上絲綢之路始發(fā)港文化、少數(shù)民族民俗文化等特色旅游資源，打造獨(dú)具地域文化個(gè)性和民族文化特色的旅游精品。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，代表著世界級(jí)的旅游品質(zhì)，是中國(guó)旅游精品景區(qū)的標(biāo)桿。廣西要著力推動(dòng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，從現(xiàn)有的4A級(jí)旅游景區(qū)中遴選出資源品位高、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)、營(yíng)運(yùn)管理好的旅游景區(qū)，如北海銀灘、北海潿洲島等，重點(diǎn)支持其申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的旅游開(kāi)發(fā)，把廣西打造為“一帶一路”上的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

（三）加快開(kāi)放，強(qiáng)化合作，培育消費(fèi)

旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)涉及面非常廣的活動(dòng)，為了充分開(kāi)發(fā)利用好旅游資源，避免在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)出現(xiàn)各方各自為政、信息閉塞、重復(fù)開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、效益低下等問(wèn)題，建議廣西成立一個(gè)“旅游服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)”。這個(gè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是爭(zhēng)取“一帶一路”倡議的支持，做好廣西區(qū)域內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)外向型發(fā)展，提升廣西“一帶一路”倡議背景下利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。例如，向東謀取與粵港澳臺(tái)等地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合區(qū)域內(nèi)部的旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、北部灣國(guó)際旅游區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)和中越邊關(guān)國(guó)際旅游區(qū)四大國(guó)際旅游目的地，打造世界一流的國(guó)際休閑度假旅游基地；向南以東盟為重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游合作，著眼于潛力巨大的國(guó)際度假和商務(wù)旅游市場(chǎng)，可以引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)廣西旅游開(kāi)發(fā)的國(guó)際化，也可以邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游組織和專(zhuān)家共同參與設(shè)計(jì)與策劃，借鑒其國(guó)際旅游開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)發(fā)會(huì)展商務(wù)旅游資源和生態(tài)度假旅游資源，提高會(huì)議商務(wù)旅游的比重和吸引力，培育和促進(jìn)入境旅游者的旅游消費(fèi)。同時(shí)建立與沿線國(guó)家旅游信息交流共享機(jī)制，簡(jiǎn)化出入境通關(guān)手續(xù)，深化對(duì)沿線國(guó)家旅游者適用過(guò)境免簽政策、旅游團(tuán)落地簽證、入境旅游免簽證等政策，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙跨境旅游，提升廣西入境旅游開(kāi)發(fā)的品質(zhì)和規(guī)模。目前，廣西的旅游企業(yè)規(guī)模都不大，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和能力較為缺乏，現(xiàn)有的對(duì)外合作國(guó)際化程度較弱，所以急需借力“一帶一路”倡議支持旅游企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)對(duì)東亞、東南亞、南亞、中東以至澳洲、歐洲、美洲等地客源國(guó)的開(kāi)放、交流與合作。

（四）立足特色，整合資源，做強(qiáng)品牌

面對(duì)入境旅游者多元化、專(zhuān)業(yè)化、主題化的旅游需求，廣西需要借助“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，尋找旅游開(kāi)發(fā)的新思路和新動(dòng)力，瞄準(zhǔn)品牌形象提升的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地推進(jìn)旅游資源的品牌開(kāi)發(fā)［5］。目前來(lái)說(shuō)，廣西的“印象·劉三姐”已經(jīng)是一個(gè)很好的民族文化和地域特色鮮明的旅游品牌了，每年吸引著大量的國(guó)際入境旅游者?！耙粠б宦贰背h下，急需深入研究劉三姐文化在東南亞等沿線國(guó)家的影響力，立足少數(shù)民族文化傳承，把“印象·劉三姐”等文化旅游項(xiàng)目持續(xù)打造成國(guó)際化和特色化的旅游經(jīng)典品牌。對(duì)于古代海上絲綢之路始發(fā)港文化，繼續(xù)發(fā)掘廣西沿海的文化資源內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)，組合各種類(lèi)型旅游資源，開(kāi)發(fā)如“碧海絲路”等海上絲綢之路主題突出、海洋內(nèi)涵豐富的旅游項(xiàng)目，展現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家的奇秀美景和民俗風(fēng)情。同時(shí)，還需提升旅游資源開(kāi)發(fā)的組合優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)區(qū)域整體品牌提高廣西旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，桂林強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)做好以桂林山水為核心的自然旅游資源的開(kāi)發(fā)，以劉三姐文化為核心的民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)，以靈渠秦文化為核心的歷史文化旅游資源的開(kāi)發(fā)；在度假旅游上，除了桂林以外，還有北部灣濱海商務(wù)休閑游對(duì)入境旅游者吸引力很大，如北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)是廣西唯一的一個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。此外，北海潿洲島、防城江山半島等都是極具品牌價(jià)值的優(yōu)質(zhì)旅游資源，適合打造北部灣濱海休閑度假基地。邊疆旅游區(qū)要大力推動(dòng)沿邊國(guó)際旅游開(kāi)放與合作，積極為入境旅游的開(kāi)發(fā)提供寬松的政策空間，加速推進(jìn)東興（廣西）—芒街（越南）、憑祥（廣西）—同登（越南）、龍邦（廣西）—茶嶺（越南）跨境旅游合作區(qū)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)邊疆特色風(fēng)情濃郁的邊境商貿(mào)旅游品牌。

［1］國(guó)家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)［M］.北京：人民出版社，2015:31.

［2］韓湖初，楊士弘.關(guān)于中國(guó)古代“海上絲綢之路”最早始發(fā)港研究述評(píng)［J］.地理科學(xué)，2004（6）:738-745.

［3］孫根年，張毓，薛佳.資源—區(qū)位—貿(mào)易三大因素對(duì)日本游客入境旅游目的地選擇的影響［J］.地理研究，2011（6）：1032-1043.

［4］吳磊，宋曉丹.我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易順差向逆差轉(zhuǎn)變的主要原因及改善途徑［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2014（10）:84-87.

［5］周義龍，鐘小東.海南入境旅游市場(chǎng)低迷的原因及應(yīng)對(duì)策略［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2016（5）:82-85.

［責(zé)任編輯：吳壽平］

On the Dilemmas and Paths of Guangxi Inbound Tourism Development under"the Belt and Road"Initiative

Liu Changying

"The Belt and Road"initiative deems Guangxi as"an important corridor,new strategic anchor and an international gateway".Against this backdrop,to speed up the inbound tourism development and to promote the development of tourism service and trade have become the main content for Guangxi to carry out"the Belt and Road"initiative.The old pattern of Guilin tourism dominating Guangxi inbound tourism has been torn down yet the new pattern has not been taken shape.The foundation of tourism development has been laid yet the whole development level needs to be raised.The framework of tourism service trade has taken shape yet opening-up and cooperation has not been comprehensively promoted.With"the Belt and Road",Guangxi should adopt the inbound tourism development path that is dominated by governments,carried out by many parties to ensure the achievement of the tourism goal.

"The Belt and Road";Inbound Tourism;Guangxi

F590

A

1673-8616（2017）03-0072-09

2016-10-24

2015年度廣西高校科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“廣西海洋歷史文化名城保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)研究”（KY2015YB470）、2015年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革立項(xiàng)“依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣西沿海高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)研究”（桂教職成〔2015〕22號(hào)）

劉長(zhǎng)英，北海職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系主任、副教授（廣西北海，536000）。