大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀及提升路徑研究
——以宜昌地區(qū)為例

盧曉燕 馬 穎 寧琴娜 田 曼 蔡政英

1.三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖北 宜昌 443002；2.三峽大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院，湖北 宜昌 443002

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大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀及提升路徑研究
——以宜昌地區(qū)為例

盧曉燕1馬 穎1寧琴娜1田 曼1蔡政英2

1.三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖北 宜昌 443002；2.三峽大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院，湖北 宜昌 443002

法治意識是作為法治主體的內(nèi)在素質(zhì)，是公民對于法律保持信仰的源泉，是建設(shè)法治社會主義國家的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。大學(xué)生是我國建設(shè)社會主義的骨干力量，具備法治意識是每個(gè)大學(xué)生必備的素質(zhì)，因此培養(yǎng)和了解大學(xué)生的法治意識尤為重要。為此，本文以宜昌地區(qū)為典型調(diào)查大學(xué)生法治意識的有無、對錯(cuò)及強(qiáng)弱，根據(jù)調(diào)查問卷反映的現(xiàn)狀，從傳統(tǒng)文化、自身、學(xué)校及國家等方向深刻剖析大學(xué)生法治意識問題存在的原因，試圖從改善學(xué)校管理體制、社會環(huán)境、國家政策等方面提出增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識的有效途徑。

大學(xué)生；法治意識；提升途徑

一、大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀

為了客觀了解宜昌地區(qū)大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀，筆者調(diào)查采用現(xiàn)場填寫問卷調(diào)查表的方式進(jìn)行，調(diào)查對象涉及宜昌地區(qū)的各所高校、不同學(xué)歷層次、不同專業(yè)、不同年級，發(fā)出問卷534份，回收問卷520份。經(jīng)過仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)與分析，宜昌地區(qū)大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀如下：

表1 調(diào)查情況表

(二)當(dāng)代大學(xué)生法治意識存在的主要問題

1.法治的價(jià)值取向有偏差，法治信仰缺乏

一是大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識淡薄，權(quán)利義務(wù)觀念是法治的核心。調(diào)查顯示，有83.5%的受訪大學(xué)生在餐館就餐時(shí)，不會要求餐館開具發(fā)票。原本就餐后要求開具發(fā)票既是消費(fèi)者的權(quán)利，也是消費(fèi)者的義務(wù)，但是實(shí)際的調(diào)查結(jié)果卻讓人大失所望。

二是法律信仰缺乏，對于法律依賴程度不高。調(diào)查顯示，大學(xué)生在學(xué)校與其他同學(xué)發(fā)生了沖突，被打傷的問題，其中只有41.3%的同學(xué)會選擇法律途徑解決，更多同學(xué)對于糾紛的處理首先想到的自力救濟(jì)，而不是運(yùn)用法律的武器。在進(jìn)一步交談中還發(fā)現(xiàn)，選擇法律途徑解決糾紛的同學(xué)中有20%的同學(xué)對于尋求何種法律途徑，以及怎樣開啟法律保護(hù)之路還是不清楚的。

三是法治觀念尚未完全確立。調(diào)查反映，對于十八屆四中全會提出的依法治國方針，有78.1%的受訪學(xué)生表示支持，但是仍有21.9%的同學(xué)不支持。

2.法律知識匱乏，法治理念亟待提升

接受了高等教育的大學(xué)生本應(yīng)儲備較一般人豐富的法律知識，但在調(diào)查中顯示，其法律知識的掌握令人擔(dān)憂。有43.2%的受訪大學(xué)生認(rèn)為：對待同一問題，在地方政府的規(guī)章與法律規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)該適用地方政府規(guī)章。對于各類法律、法規(guī)及規(guī)章不少人將其混為一談，對于它們之間的位階問題還不清楚，尤其是對法和規(guī)章的地位孰輕孰重的問題還不清楚；15%的受訪大學(xué)生認(rèn)為采用嚴(yán)刑逼供的方式獲得的能證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，也是可以采用的，對于作為高級知識分子的大學(xué)生群體來說這樣的回答比例也是令人擔(dān)憂的。

當(dāng)被問及“假如國家制定了一部惡法，是否應(yīng)該遵守?”時(shí)，不少同學(xué)在選擇時(shí)面露難色，但是仍然有14.6%的受訪學(xué)生選擇了遵守。受到“惡法亦法”的觀念的影響，部分學(xué)生認(rèn)為，只要是國家制定出來的法就要嚴(yán)格遵守，而沒有考慮到立法的正確性問題。

3.主觀上知法、守法、用法的意識強(qiáng)烈，但實(shí)際踐行法治的原則卻與之相脫節(jié)

比如，問卷中問道：“過馬路時(shí)，指示燈為紅燈，但公路上沒有車輛行駛，可以過嗎？”有86.3%的受訪學(xué)生認(rèn)為不應(yīng)該過，但在進(jìn)一步交流中發(fā)現(xiàn)其中的32.5%的學(xué)生認(rèn)為原則上是這樣，但是要根據(jù)具體情況靈活處理。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，雖然有52.3%的受訪學(xué)生認(rèn)為“司法應(yīng)該獨(dú)立”，但是有一半以上的同學(xué)并不理解司法為何物，并將此處的“獨(dú)立”理解為脫離國家的管理等貶義詞，對于司法體制改革并不清楚；在治國的觀念選擇上，對于依法治國僅有24.2%的受訪學(xué)生選擇支持，72.1%的學(xué)生認(rèn)為治國應(yīng)該德法并用，這也從側(cè)面說明大學(xué)生對于法治事件的關(guān)注度、建設(shè)法治事業(yè)的參與熱情不高。

4.對于法治進(jìn)程的關(guān)注度不高，公共責(zé)任意識不強(qiáng)

法治進(jìn)程的關(guān)注度、公共責(zé)任意識是衡量大學(xué)生法治意識強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。本組成員在實(shí)地調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，受訪的近五分之三的大學(xué)生對于問卷中提到的“司法”、“十八屆四中全會”“依法治國”等名詞完全不清楚、不了解，在做選擇時(shí)需要征求陪同人員的意見或直接詢問調(diào)查人員其含義，而且還有同學(xué)認(rèn)為政府的決定高于法律的權(quán)威等。

二、宜昌地區(qū)大學(xué)生法治意識存在的主要問題的原因分析

(一)傳統(tǒng)法律文化的根深蒂固是問題的歷史原因

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近四分之一的同學(xué)的法治意識是淡薄、法治觀念模糊。當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，更多的時(shí)候第一選擇是自己處理而不是采取法律措施，并且在進(jìn)一步的交談中發(fā)現(xiàn)同學(xué)們認(rèn)為一個(gè)開明的領(lǐng)導(dǎo)人要比法律來的更實(shí)際一些。由此看來，我國長期以來根深蒂固的人治觀念和傳統(tǒng)的不同鄉(xiāng)土人情觀念潛移默化的影響，最終形成人治、人情與法治三足鼎立的局面。

(二)自身的法治意識淡薄

學(xué)生對于法治意識應(yīng)該要提高的主動(dòng)積極性不高，重視的程度也是不夠的，缺乏實(shí)踐。幾乎有一半的同學(xué)認(rèn)為自己不是法律專業(yè)學(xué)生，掌握法律知識沒有意義，有關(guān)法治以及依法治國等問題應(yīng)該由專業(yè)人員關(guān)心、解決。況且法律那么枯燥難懂，還有一些有關(guān)國家的法律政策更是難懂，就算是科班出身的專業(yè)人員都不能對依法治國完全理解，更別說讓他們有什么自己獨(dú)立的見解還是說真的能夠運(yùn)用法律合理的治理國家。

(三)學(xué)校不健全的法治教育體系制約了大學(xué)生法治意識的提高

學(xué)校方面對于學(xué)生法治意識的培養(yǎng)不夠重視，對于學(xué)生法治意識培養(yǎng)的方式不夠創(chuàng)新，宣傳的力度也不夠。雖然國家鼓勵(lì)高等學(xué)校要加強(qiáng)對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，學(xué)校也在這方面做了功夫，但是卻也只是停留在階段性的做一些活動(dòng)或者是專題性的演講報(bào)告用來交差而已。如能創(chuàng)新教育體制，比如在微信以及微博等平臺推送有關(guān)法治方面的消息，都是可取的。

(四)中國法治實(shí)踐落實(shí)的不到位是大學(xué)生法治意識問題的現(xiàn)實(shí)原因

我國在普法教育方面的力度還不夠，一些有關(guān)法治教育的政策或者說是法律法規(guī)的落實(shí)還不到位。法制宣傳教育工作沒有太大創(chuàng)新的地方，沒有豐富法制宣傳教育的形式，也就不能深入學(xué)習(xí)、宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會以及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

三、加強(qiáng)宜昌地區(qū)大學(xué)生法治意識對策

(一)學(xué)校層面

1.對大學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)性的法律知識教育，以培養(yǎng)其法治意識

培養(yǎng)法制觀念更強(qiáng)的大學(xué)生是依法治國的人才保證。鑒于法理學(xué)的基礎(chǔ)理論性和憲法的根本性，應(yīng)將這兩門課程列入到大學(xué)生公共必修的系列課程中，將法律的基礎(chǔ)理論性知識和國家的根本大法根植于學(xué)生們的思想之中。針對現(xiàn)今的有關(guān)國內(nèi)和國際情形而言，民商法的學(xué)習(xí)以及國際法的學(xué)習(xí)也顯得異常重要，增強(qiáng)學(xué)生們對有關(guān)私法的認(rèn)知以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢。刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟這三大程序法亦不能被忽視。

2.通過創(chuàng)新課堂教學(xué)、社會實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)一步的增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識

首先，教師在教授相關(guān)課程的時(shí)候，要不斷的創(chuàng)新教學(xué)方式；其次，可以在開設(shè)的一些法律知識選修課中開展一些趣味性的小游戲；再次，可以有效的利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，向同學(xué)們播放有關(guān)法律知識的宣傳教育片、一些有關(guān)庭審現(xiàn)場的視頻或者說是組織學(xué)生觀看某些具有重大影響力的案件的直播；最后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，可以組織學(xué)生到法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)去參觀學(xué)習(xí)，或是參與案件旁聽。

3.將法治教育納入到中小學(xué)課堂教育體系中

在中小學(xué)教育階段設(shè)置有必修的法治教育，確保中小學(xué)教育中有關(guān)法治教育學(xué)時(shí)能不少于四到六個(gè)課時(shí)；定期開展法治專題講座及相關(guān)主題黑板報(bào)；可以將現(xiàn)有的“思想品德”改為“道德與法治”，豐富教學(xué)內(nèi)容，采用趣味課堂教學(xué)模式，將法治觀念潛移默化的植入學(xué)生的思想里。

(二)社會層面

有關(guān)部門或組織應(yīng)設(shè)置義務(wù)法律咨詢服務(wù)及聯(lián)合各高校建立大學(xué)生送法下鄉(xiāng)的機(jī)制，并且此種活動(dòng)應(yīng)定期并盡可能多的開展，幫助大學(xué)生以及其他的民眾，使之能夠免費(fèi)咨詢法律問題，并且通過大學(xué)生進(jìn)行送法下鄉(xiāng)的活動(dòng)，讓他們能更好的參與到法治建設(shè)中來。不少民眾對于如何尋求法律幫助并不明晰，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，可以印發(fā)相關(guān)的普法宣傳單、宣傳冊等，加之定期的送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，改變部分群眾認(rèn)為訴訟是件丟臉的事而產(chǎn)生的“厭訟”心理。

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盧曉燕(1994-)，女，漢族，河南信陽人，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，2014級本科生；通訊作者：蔡政英，三峽大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院。

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