齊工院

英國(guó)前首相邱吉爾曾說過：“民主并不是什么好東西，但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種制度?！倍u(píng)論家柯爾律治則說：“民主是在靜脈和動(dòng)脈中循環(huán)的健康血液，肌體的正常功能靠它維持，但它決不應(yīng)出軌，就像血不能流出脈管一樣?！弊鳛楦咝?yīng)該實(shí)施民主管理，即教職工群眾依據(jù)國(guó)家憲法、法律和有關(guān)法規(guī)，通過一定途徑和形式，直接和間接參與教育教學(xué)管理。齊齊哈爾工程學(xué)院在選撥中層干部時(shí)采取全員公開競(jìng)聘方式就是推進(jìn)院務(wù)公開、實(shí)施民主管理的有益嘗試。

齊齊哈爾工程學(xué)院作為一所民辦公助的普通高校，早在辦學(xué)之初（即黑龍江東亞大學(xué)、齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院發(fā)展階段），就一直重視利用民主這把武器與工具，采取“辦學(xué)民主、治校民主、經(jīng)濟(jì)民主”的機(jī)制，不斷推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程，取得了每十年一個(gè)大跨越的可持續(xù)發(fā)展成果。經(jīng)過多年實(shí)踐我們體會(huì)到，學(xué)院中層干部，是連接學(xué)院決策層與基層的橋梁和紐帶，是學(xué)院各項(xiàng)工作的貫徹者和執(zhí)行者，是學(xué)院管理和教學(xué)的核心骨干，是學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要支撐與決定性力量。如何選拔中層干部，始終是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子思考與探索的重要課題。一直以來，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都非常重視以“德、能、勤、績(jī)”等為考核內(nèi)容，采取從基層選拔、從中層調(diào)配與從高層下放相結(jié)合等辦法配備干部，使干部隊(duì)伍保持著比較穩(wěn)定的狀態(tài)，為學(xué)院發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐中學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)，這種模式雖然體現(xiàn)了一定的民主和集中，但還是有些局限于“自上而下”發(fā)現(xiàn)與選拔人才。要能從全體教職工中挖掘人才，就應(yīng)該提供一個(gè)公開、公平、公正的平臺(tái)，鼓勵(lì)全體教職工積極站出來，展示自己的聰明才智，積極競(jìng)聘自己能勝任的崗位。這樣才會(huì)有更多有潛力的人才脫穎而出，在陽(yáng)光下千帆競(jìng)發(fā)。

為把中層崗位干部競(jìng)聘工作做好，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子極為重視，多次開會(huì)研討具體方案與操作流程。會(huì)議確定干部競(jìng)聘工作以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基本原則。根據(jù)學(xué)院發(fā)展需要，在對(duì)學(xué)院原有的部分部門和崗位進(jìn)行優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，確定了19個(gè)部門正職崗位及職數(shù)，27個(gè)部門副職崗位及職數(shù)。將這些崗位職數(shù)向全體教職工公示，凡達(dá)到基本條件的均可報(bào)名競(jìng)聘。同時(shí)，確定了競(jìng)聘崗位的基本條件與資格條件，但不設(shè)定論資排輩等形式的年限要求，只要達(dá)到最低要求即可報(bào)名。

為了加強(qiáng)對(duì)這次競(jìng)聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院成立了部門正職競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組和部門副職競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員除學(xué)院院務(wù)委員外，還包括民主管理委員會(huì)成員和教工代表，這樣極大地提高了競(jìng)聘工作的權(quán)威性、透明度。競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)院人事處，負(fù)責(zé)競(jìng)聘具體工作。

為保證競(jìng)聘活動(dòng)順利進(jìn)行，制定了詳細(xì)的工作程序。一是公開報(bào)名。要求崗位與報(bào)名人數(shù)比例至少為1：2。采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)符合條件的人員參與競(jìng)聘。參加競(jìng)聘對(duì)象報(bào)一個(gè)正選崗位后，也可以自愿報(bào)1-2個(gè)備選崗位。二是資格審查。按照競(jìng)聘崗位條件，學(xué)院黨政班子審核后公布。三是抽簽辦法。分兩次進(jìn)行，第一次抽簽決定抽簽順序，第二次抽簽決定演講順序。四是競(jìng)聘演講。召開全體教職工大會(huì)，組織競(jìng)聘對(duì)象演講。內(nèi)容包括對(duì)競(jìng)聘崗位的認(rèn)識(shí)，本人競(jìng)聘這個(gè)職位的有利條件，以及做好工作的設(shè)想及目標(biāo)、承諾等。每位競(jìng)聘者演講時(shí)間不超過8分鐘，演講結(jié)束后將書面材料交競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五是評(píng)分方法。演講結(jié)束后，學(xué)院競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)競(jìng)聘者以無記名方式評(píng)分。按照規(guī)定的不同權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核分，確定職位人選。六是聘任備案。競(jìng)聘結(jié)果以學(xué)院文件下發(fā)。任職期限確定為兩年，可連聘連任。并規(guī)定如未完成合同中規(guī)定的任務(wù)或出現(xiàn)重大工作失誤，可提前解聘。為將工作做得扎實(shí)有效，學(xué)院黨委組織部還制定了《崗位競(jìng)聘報(bào)名表》《演講評(píng)分表》《干部德行反向測(cè)評(píng)表》等文檔表格，供報(bào)名與計(jì)分使用。

選拔人才，培養(yǎng)人才，使用人才，對(duì)任何組織機(jī)構(gòu)都是非常重要的具有戰(zhàn)略性的任務(wù)。如何選拔人才，則是培養(yǎng)與使用人才發(fā)展事業(yè)的基礎(chǔ)。選拔人才的方式多種多樣，各有利弊。但統(tǒng)而觀之，自上而下的選拔依靠的更多是領(lǐng)導(dǎo)的眼光、胸懷、氣度，容易著眼于“廟堂之高”，而忽略掉“江湖之遠(yuǎn)”。而自下而上的選撥則更具有積極性、主動(dòng)性、廣泛性，容易形成人才紛紛如過江之鯉涌現(xiàn)的良性效果，更具有激勵(lì)性、引導(dǎo)性和示范性。這也是民主管理的必然效果。

齊齊哈爾工程學(xué)院中層干部崗位競(jìng)聘的初步成功，也是采取民主制度化、科學(xué)化操作的結(jié)果。事前的研討、方案的確定、職位的公示、領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員、資格的審核、嚴(yán)格的考評(píng)、人員的選定，是一項(xiàng)制度化的系統(tǒng)工作，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)。只有事先縝密規(guī)劃、事中精心組織、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能使這項(xiàng)民主化管理形成科學(xué)的制度化規(guī)范，為今后的民主管理工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。