法律進祠堂 新花樣中繪實景

文 胡錦波［江西省宜春市銅鼓縣司法局］

普法廣場

法律進祠堂 新花樣中繪實景

文 胡錦波［江西省宜春市銅鼓縣司法局］

2017年3月20號，是“春分”時日。在江西省宜春市銅鼓縣廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，有著“春分祭祀”的習俗。來到棋坪鎮(zhèn)這個超2萬居民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再進入當?shù)卮笮胀跫易陟?、李家祠堂，祠堂?nèi)外人頭攢動。伴隨著紅火熱鬧又嚴肅莊重的祭典活動，“法律進祠堂”法治宣傳工作也逐步展開。開頭是貼標語、發(fā)宣傳單，緊接著送法律讀本、上演法治節(jié)目、播放普法教育視頻，之后又開始“綠色家園、法治護航”主題宣講……一撥接一撥的活動，吸引了眾多鄉(xiāng)民。由此，拉開了由縣政法委、綜治委牽頭發(fā)起，公、檢、法、司齊動員，各相關執(zhí)法單位共同參與的2017年“法律進祠堂”的序幕。這些豐富多彩的普法活動為群眾營造了尊法學法守法用法的法治氛圍，提升了群眾的法治素養(yǎng)。

如何最大限度地實現(xiàn)法律的“實效和管用”；如何善始善終保證高效益的尊法學法守法用法；如何充分體現(xiàn)“誰執(zhí)法誰普法”，不讓規(guī)劃中的“號令”“目標”只是停留在紙上、口頭上，而是要切合實際拿出各種新的策略和措施使之變成具體的做法和行動，把口頭的普法真正轉(zhuǎn)化成手中的執(zhí)法、內(nèi)心的信仰；如何在“法律進祠堂”的方法樣式中充實進切實可行的實質(zhì)內(nèi)容，需要新的思考和啟示。

農(nóng)村普法志愿者向群眾發(fā)放普法宣傳資料

從“法制”到“法治”，字面上只是一字之差，實質(zhì)上卻是一個更全面、寬廣、深刻而又精準的宏大命題。銅鼓縣把日常普法工作放進“全面法治”的宏大視野里，“法律進祠堂”有了“家規(guī)與國法取長補短，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融相合，德治與法治相得益彰”這樣一種思路和運作模式。從這個愿望出發(fā)，雖然“法律進祠堂”的形式不是獨一無二的，但通過努力后實現(xiàn)的一個華麗轉(zhuǎn)身就是：從過去粗放簡單的被動普法學法方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃泳珳实钠辗▽W法方式。與此同時，古色古香的傳統(tǒng)宗祠因為現(xiàn)代善政良法的滋潤而獲得新生，煥發(fā)了青春。

司法所工作人員在祠堂門前發(fā)放普法宣傳資料

滿足身處經(jīng)濟社會強勢發(fā)展變革之中的中國現(xiàn)代公民對更好、更實用、更優(yōu)質(zhì)、更高層次法律產(chǎn)品的需求，好比滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會成員的共同富裕那樣，需要升級，需要趨于完美，需要換檔提速，需要站在消費者的角度和立場來設置、創(chuàng)新、制造法律服務產(chǎn)品。還要像設計個性化旅游服務項目那樣，為權益當事人量身定做特色法律服務產(chǎn)品。在“法律進祠堂”的過程中，把法律規(guī)定的繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)權利義務的條文內(nèi)容，與傳統(tǒng)婚喪嫁娶禮儀程序、家族血統(tǒng)輩份圖譜有機結合起來，針對農(nóng)村家庭繼承權利糾紛多發(fā)的情況，量身定做“家族血緣關系圖與繼承、贍養(yǎng)關系對比圖”，不但使枯燥的法律條文形象化、具體化，還收到了事半功倍的效果。同時也是把法律從書本到實用的實踐過程中更好地“破解立與用的門檻，突破教與學的瓶頸，提升普及與提高的境界”的好辦法。

現(xiàn)化法律的首要功能就是要確認公民的權利，絕大部分是民事權利。如果，只大張旗鼓地把義務責任廣而告之，忽視把法律賦予的權利詳盡告知于群眾，甚至隱匿起來，遮遮掩掩不情愿告訴人，怕百姓知道了給自己惹麻煩，那這樣的普與學雙方，必然都是被動的、粗放的、心不在焉的，法律的供求渠道也是不順暢的。同時，因為不知，不理解權利義務的具體規(guī)定和涵蓋范圍，法律條文必然顯得虛浮無力。類似的“法律進企業(yè)”“法律進學校”“法律進社區(qū)”“法律進農(nóng)家”等形式，最終的目的都是要讓普法對象懂得如何運用法律保障自身合法權益。否則，普法就只是一種空洞而單一的形式，一種沒有實質(zhì)意義的擺設。時下，農(nóng)村適齡青年在祠堂里拜了天地、拜了父母之后，就視作萬事大吉了。當民政婚姻登記機關工作人員進祠堂宣講法律，上門幫他們依法辦理了結婚登記手續(xù)，把彤紅的結婚證書送到一對新人手里并送上祝詞的時候，當事人雙方無不感慨地說：“這便是‘誰執(zhí)法誰普法’，送法上門，保障家庭！”這也深入淺出地解讀了“執(zhí)法與普法”的時代命題。

學法的出發(fā)點若僅僅停留在完成一項指令性任務上，主動性和積極性就會有限。若把學法視作是自己的一項權利，熱情、方法、狀態(tài)、效果和行為上都會不一樣。在法治宣傳建設上，普法工作者應做一個法治園地的園丁，把法律條文變成多元素復合肥料養(yǎng)分交給人民群眾，讓人民群眾的生活之樹生長得更茂盛、更有姿態(tài)和尊嚴。任何領域的一部法律，它的精義就是要告知公民在這個領域內(nèi)有何種權利和義務，應該如何運用和保障這些法定的權利和義務。抓住了這個“綱”，提舉了這個“領”，不管法律之書多么厚重，法律條文多么浩繁，法律含義多么深奧，宣傳倡導尊法學法守法用法都將成為一種輕松愉快，非常有吸引力的工作，甚至是幸福甜蜜的事業(yè)，而不是一種辛苦、勞累和負擔。

司法所工作人員在路邊宣傳法律知識

執(zhí)法成員單位在縣城肖家祠堂廣場舉辦法治漫畫展，宣傳交通安全法律知識

法治宣傳教育工作創(chuàng)新土壤的肥沃深厚，決定了法治氛圍營造的深度和廣度。上海長寧、寶山立足大都市，崇尚現(xiàn)代意識，鼓勵自由競爭、創(chuàng)新創(chuàng)造，以“為青春護航——百場主題班會”為切入點，形成了開拓超前、朝氣蓬勃的法治氛圍。重慶置身西南腹地，在全民普法爭先創(chuàng)優(yōu)中，結合富有特色的地域環(huán)境，以“法律宣傳上列車”為載體，形成了既內(nèi)斂含蓄又熱情奔放的法治氛圍。銅鼓偏隅贛西北群山深處，在依法治縣的探索中，弘揚客家傳統(tǒng)優(yōu)良文化，以“道德法治進校園”為路徑，形成了節(jié)約資源、保護生態(tài)、綠色家園、道德禮儀、公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約與現(xiàn)代法律相融合的法治氛圍。

傳統(tǒng)經(jīng)典已經(jīng)載明：“人心似鐵，官法如爐。”有一個信念是，縱然是“鐵石心腸”也終會被善政良法所開化，終會被法治精神所感召。把政策、法令從口號轉(zhuǎn)變成為行動，需要以創(chuàng)新創(chuàng)造引領全民去尊法學法守法用法，需要用具體行動去最大限度地實現(xiàn)“法律的實效和管用”，需要以主動精準普法促進“七五”普法規(guī)劃落地生根，譜寫中國的法治新篇章。