長(zhǎng)株潭區(qū)域高校協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張維梅，劉樹忠

長(zhǎng)株潭區(qū)域高校協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張維梅，劉樹忠

（湖南工程學(xué)院，湖南湘潭411104）

長(zhǎng)株潭城市群作為國家“兩型社會(huì)”綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，需要對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)方式進(jìn)行重大調(diào)整，這必然要求區(qū)內(nèi)高校攜手共進(jìn)為變革提供巨大的智力支持。然而目前長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀在很多方面相對(duì)滯后，為了改變這一不利局面，政府應(yīng)盡快出臺(tái)引導(dǎo)長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展的政策并給予一定的財(cái)政支持，同時(shí)長(zhǎng)株潭高校為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也應(yīng)主動(dòng)開展多形式、全方位的校際合作。

長(zhǎng)株潭高校；協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

世界經(jīng)濟(jì)的全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到來，迫切要求中國各區(qū)域整合力量、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各實(shí)體的密切合作，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。長(zhǎng)株潭城市群地處湖南省中東部，是長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市的簡(jiǎn)稱，三地呈“品”字形分布在湘江兩岸，兩兩相距不足40公里，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭城市群一體化是全國城市群建設(shè)的先行者，被媒體評(píng)價(jià)為“中國第一個(gè)自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”，并于2007年獲批為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在這種大背景的推動(dòng)下，目前三地正處于政策對(duì)接、空間優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)整合的關(guān)鍵階段，各產(chǎn)業(yè)都在向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”目標(biāo)轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中急需大量與之相適應(yīng)的新型人才。地方高校作為新型人才的培養(yǎng)基地，承擔(dān)著培養(yǎng)“兩型”產(chǎn)業(yè)人才的主要職責(zé)。然而長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)高校的教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體貢獻(xiàn)力與需求之間還存在不少的差距。如何盡快促進(jìn)長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展，成為“兩型社會(huì)”建設(shè)的必然選擇。

一、長(zhǎng)株潭區(qū)域各類高校的現(xiàn)狀分析

根據(jù)教育部2016年5月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)看，目前湖南省擁有普通高等學(xué)校總數(shù)為125所，在全國擁有百所以上高校的省份中排名第6名，屬于教育大省。而長(zhǎng)株潭地區(qū)就擁有81所，其中一本院校11所，二本院校及獨(dú)立學(xué)院21所，高職高專院校49所。

（一）長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)一本院校情況分析

長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)的11所綜合性大學(xué)是湖南省重點(diǎn)支持的大學(xué)，這11所高校在整個(gè)湖南省的排名也是躋身前列的，辦學(xué)實(shí)力雄厚。從地理分布來看11所高校有8所在長(zhǎng)沙市、2所在湘潭市、1所在株洲市，出現(xiàn)了分布非常不均衡的現(xiàn)象。同時(shí)根據(jù)艾瑞深中國校友會(huì)網(wǎng)2016年1月11日正式公布的《2016中國大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》顯示，長(zhǎng)株潭高校進(jìn)入2016中國大學(xué)排行榜100強(qiáng)的有4所高校，分別是位列第9名的國防科技大學(xué)、位列18名的中南大學(xué)、位列33名的湖南大學(xué)、位列72名的湖南師范大學(xué)，這4所高校全部都在長(zhǎng)沙市；位于湘潭市的湘潭大學(xué)排名124位；位于株洲的湖南工業(yè)大學(xué)排名326位?？傊?，從11所一本院校的地理分布和排名來看，長(zhǎng)株潭三地優(yōu)質(zhì)教育資源分布明顯不均衡。其次，從學(xué)科專業(yè)分布來看，這11所大學(xué)各自擁有優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，但是優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)重復(fù)性較大，如土木工程專業(yè)是湖南大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，同時(shí)也是長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南科技大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)的重點(diǎn)專業(yè)；臨床醫(yī)學(xué)既是中南大學(xué)的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，又是湖南中醫(yī)藥大學(xué)的重點(diǎn)專業(yè)；湖南師范大學(xué)和湘潭大學(xué)在思想政治教育學(xué)科專業(yè)方面也都比較強(qiáng)。特色明顯的學(xué)科是中南林業(yè)科技大學(xué)的生態(tài)學(xué)專業(yè)和旅游管理專業(yè)，以及湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、畜牧學(xué)等。但從總體上來看，長(zhǎng)株潭三地一本院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)主要集中在理工科，且專業(yè)重復(fù)性大[1]。

（二）長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)二本院校及獨(dú)立學(xué)院情況分析

長(zhǎng)株潭目前擁有二本院校及獨(dú)立學(xué)院21所，其中老本科院校1所、新建本科院校10所、獨(dú)立學(xué)院10所。老本科院校只有湖南商學(xué)院，湖南商學(xué)院與其他新建本科院校、獨(dú)立學(xué)院相比升本時(shí)間較早，辦學(xué)實(shí)力較為雄厚，人才培養(yǎng)方面也比較有特色，但辦學(xué)活力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1999年擴(kuò)招以后的專升本院校稱為新建本科院校，這類學(xué)校在長(zhǎng)株潭共有10所，分別是湖南工程學(xué)院、長(zhǎng)沙學(xué)院、長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院、湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖南警察學(xué)院、湖南女子學(xué)院、湖南第一師范學(xué)院、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院、長(zhǎng)沙師范學(xué)院、湖南信息學(xué)院。這10所院校從事本科教育的時(shí)間較短，科研水平不高，專業(yè)設(shè)置趨同，辦學(xué)特色不明顯。但是，隨著教育部對(duì)本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的增加以及本科教學(xué)評(píng)估的實(shí)施，這10所高校的教學(xué)條件和師資力量都得到了很大改善和提高。獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校，按照新模式和新機(jī)制開設(shè)的本科層次的二級(jí)學(xué)院，大多借助原申辦高校的師資力量和辦學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行辦學(xué)。目前長(zhǎng)株潭三地共有10所獨(dú)立學(xué)院，因?yàn)檗k學(xué)模式新穎、收費(fèi)較高，所以目前這10所獨(dú)立院校的辦學(xué)活力和辦學(xué)效益都比較高，但專業(yè)設(shè)置缺乏獨(dú)立性，對(duì)申辦學(xué)校的依附性較強(qiáng)[2]。

（三）長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)高職高專院校情況分析

長(zhǎng)株潭地區(qū)目前擁有高職高專院校49所。為提升高職院校的辦學(xué)水平，教育部于2006年11月啟動(dòng)了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”。長(zhǎng)株潭地區(qū)有4所高職高專院校入選，分別是長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這說明長(zhǎng)株潭區(qū)域高職高專院校的辦學(xué)水平較高，再加上近年國家大力提高高等職業(yè)教育的支持力度，因此長(zhǎng)株潭地區(qū)高職院校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平都得到了很大的提高，同時(shí)部分骨干高職高專院校辦學(xué)特色得以突顯。例如，長(zhǎng)株潭為了加快兩型社會(huì)建設(shè)提出了發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略措施。為了更好地為長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院新開設(shè)了城市軌道交通運(yùn)營管理、高速鐵路工程及維護(hù)技術(shù)、鐵道信息技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)。而湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了適應(yīng)長(zhǎng)株潭裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展對(duì)高技能人才需求的變化，新開設(shè)了工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)及應(yīng)用等專業(yè)。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新開設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)。因此，長(zhǎng)株潭高等職業(yè)教育為“兩型社會(huì)”建設(shè)培養(yǎng)了大量職業(yè)技術(shù)人才。但是，目前高等職業(yè)院校在長(zhǎng)株潭三市的分布并不平衡，在49所高職高專院校中，長(zhǎng)沙市有高職高專38所，占77.6%；株洲市6所；湘潭市5所。此外，長(zhǎng)株潭高職高專院校目前仍然存在辦學(xué)特色不鮮明、專業(yè)設(shè)置趨同、辦學(xué)基礎(chǔ)和條件薄弱的問題。

二、長(zhǎng)株潭區(qū)域高校協(xié)同發(fā)展存在的問題

長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題由來已久，從上世紀(jì)50年代“毛澤東城”的設(shè)想，到現(xiàn)在的規(guī)劃實(shí)施，歷經(jīng)了半個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過實(shí)踐證明推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)推進(jìn)，再加上國家在長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)立的“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加快了三市在區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等六大領(lǐng)域的一體化。但是在長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，卻忽視了對(duì)教育一體化的推進(jìn)，致使三地高等教育發(fā)展不均衡、校際間合作交流少、各自盲目發(fā)展，這嚴(yán)重阻礙了長(zhǎng)株潭整體高等教育水平的提高，也必將阻礙“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”和“兩型社會(huì)”建設(shè)的深入發(fā)展。為了推動(dòng)長(zhǎng)株潭高等教育快速發(fā)展，有必要對(duì)目前三地高校協(xié)同發(fā)展存在的問題進(jìn)行深入剖析。

（一）區(qū)域內(nèi)高校協(xié)同發(fā)展的鼓勵(lì)政策缺乏

當(dāng)今世界是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，但同時(shí)又存在跨界合作的“競(jìng)合時(shí)代”。經(jīng)濟(jì)全球化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使經(jīng)濟(jì)主體間的競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由原來的“單打獨(dú)斗”、“各自為政”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹伴_放合作”、“協(xié)同創(chuàng)造”。協(xié)同發(fā)展成為時(shí)代的主旋律。在這種大背景下，我國在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010-2020年）》和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中都提出：鼓勵(lì)高校通過聯(lián)盟、聯(lián)合和聯(lián)動(dòng)的形式走聯(lián)合發(fā)展之路，以促使區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在這個(gè)大政策的引導(dǎo)下，各省市紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)地方院校組建高校聯(lián)盟，促使優(yōu)質(zhì)資源共享，以盡快提升高校綜合實(shí)力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在促進(jìn)高校聯(lián)合發(fā)展方面行動(dòng)快，出臺(tái)政策早的省市有湖北省、重慶市、安徽省、河南省等。而湖南省在這方面比較滯后，到目前為止沒有提出相關(guān)的政策來引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高校走協(xié)同發(fā)展的道路，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)沒有建立一個(gè)高校聯(lián)盟，僅有少數(shù)高校參與國內(nèi)的高校聯(lián)盟。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)知名度較大的高校聯(lián)盟有跨區(qū)域的九校聯(lián)盟（中國C9聯(lián)盟）、卓越大學(xué)聯(lián)盟、中西部“一省一?！眹抑攸c(diǎn)建設(shè)大學(xué)（Z14）聯(lián)盟、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟等[3]；區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)盟有重慶市大學(xué)聯(lián)盟、大別山革命老區(qū)高校聯(lián)盟、漢江流域大學(xué)聯(lián)盟等，詳細(xì)情況見表1。從表1可以看出，湖南省僅有4所高校參加了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，這4所高校中只有1所屬于長(zhǎng)株潭地區(qū)，而其他高校聯(lián)盟中沒有湖南省高校的參與。這說明湖南在出臺(tái)政策引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高校走協(xié)同發(fā)展方面還做得很不夠。

（二）區(qū)域內(nèi)高校協(xié)同發(fā)展的形式比較單一

從目前看，長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展的情況與現(xiàn)實(shí)需求嚴(yán)重不符。長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化進(jìn)程加快，急需區(qū)域內(nèi)高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求有針對(duì)性地培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這都需要區(qū)域內(nèi)高校走聯(lián)合發(fā)展之路。但目前長(zhǎng)株潭地區(qū)高校僅組建了高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心。在湖南省公布的三批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”名單中共設(shè)立了35個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，由長(zhǎng)株潭高校組建的協(xié)同創(chuàng)新中心有28個(gè)，如“生物發(fā)育工程及新產(chǎn)品研發(fā)”協(xié)同創(chuàng)新中心，就是由湖南師范大學(xué)牽頭，中南大學(xué)、湖南大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)參與組建的創(chuàng)新中心。從長(zhǎng)株潭組建的28個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心來看（見表2），大部分創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是為行業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新技術(shù)，少數(shù)為區(qū)域發(fā)展和文化傳承服務(wù)，沒有一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心是為提高區(qū)域整體教育水平而設(shè)立。而國內(nèi)其他地區(qū)圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育改革建立的高校聯(lián)盟，在長(zhǎng)株潭地區(qū)可以說是鳳毛麟角。根據(jù)調(diào)查得知，僅在2011年湖南大學(xué)和長(zhǎng)沙學(xué)院簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議湖南大學(xué)與長(zhǎng)沙學(xué)院將著重在本科生教育、研究生教育、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、資源共享等五個(gè)方面開展全方位合作。如在本科生教育上，雙方互聘教師為本科生授課；積極推進(jìn)雙方學(xué)生“第二校園經(jīng)歷”，鼓勵(lì)雙方學(xué)生到對(duì)方選修特色課程，參加相關(guān)的科研項(xiàng)目和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并互認(rèn)學(xué)生在對(duì)方學(xué)校修學(xué)課程的學(xué)分。在研究生教育上，湖南大學(xué)根據(jù)長(zhǎng)沙學(xué)院學(xué)科建設(shè)需要，每年給長(zhǎng)沙學(xué)院分配一定數(shù)量的聯(lián)合培養(yǎng)碩士生招生指標(biāo)。由此可見，長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)高校開展協(xié)同發(fā)展的數(shù)量很少，而且形式較單一。各高校應(yīng)該嘗試從各個(gè)方面開展全方位的交流與合作，盡快促使各高校通過“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”提高區(qū)域內(nèi)高等教育質(zhì)量。

（三）區(qū)域內(nèi)高校協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力不足

長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展的目的是通過高校相互間的學(xué)習(xí)和溝通，增進(jìn)了解，避免專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)方向等方面的重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。但是從長(zhǎng)株潭高校目前發(fā)展的現(xiàn)狀看，大多數(shù)高校在發(fā)展中還是習(xí)慣憑借自身力量，采取單打獨(dú)斗的方式去解決問題，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的精神，不善于尋求兄弟院校的幫助。同時(shí)，很多高校的高層管理者缺乏戰(zhàn)略眼光，在校際合作中過于重視眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，導(dǎo)致高校在合作中出現(xiàn)“一次性”合作項(xiàng)目，甚至因?yàn)槎唐趦?nèi)看不到直接效益雙方終止合作或者合作不了了之的情況[4]，最終導(dǎo)致長(zhǎng)株潭各高校對(duì)合作缺乏主動(dòng)性。再加上，長(zhǎng)株潭大部分高校發(fā)展資金由國家撥付，生源也由教育部門調(diào)撥，多年來發(fā)展環(huán)境相對(duì)較為平穩(wěn)，導(dǎo)致高校間的競(jìng)爭(zhēng)沒有那么激烈，造成高校發(fā)展的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，這是長(zhǎng)株潭高校走協(xié)同發(fā)展道路意識(shí)不強(qiáng)的主要原因。但是長(zhǎng)株潭高校高層管理者應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)高校的優(yōu)勢(shì)資源是有限的，通過區(qū)域內(nèi)高校的交流合作，一定會(huì)學(xué)到更多的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)使自身的優(yōu)秀資源的價(jià)值得到充分利用。這樣通過長(zhǎng)期良好的合作，長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)高校的整體教育水平就會(huì)大幅提高，參與合作的高校一定會(huì)收益頗多。

表1 國內(nèi)知名高校聯(lián)盟信息表

三、長(zhǎng)株潭區(qū)域高校協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

（一）長(zhǎng)株潭高校應(yīng)主動(dòng)開展多形式、全方位的合作

目前長(zhǎng)株潭高校僅僅組建了28個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，各高校通過這些創(chuàng)新中心協(xié)同完成新技術(shù)的開發(fā)，而在其他方面的合作并不多。長(zhǎng)株潭高校協(xié)同體應(yīng)該是一個(gè)多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)式、全方位的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展體。因此，長(zhǎng)株潭高校應(yīng)該主動(dòng)開展多形式、多方位的合作。首先，各高校應(yīng)主動(dòng)在人才培養(yǎng)方面開展合作，在合作過程中通過會(huì)議等形式，相互交流，明確各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置；同時(shí)，通過學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互訪促進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，使區(qū)域內(nèi)的大學(xué)生感受不同高校的文化氛圍，從而促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展[5]。其次，在師資交流方面開展多種合作。例如，可以組建長(zhǎng)株潭教師發(fā)展中心，以推進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域優(yōu)質(zhì)師資共享和持續(xù)流動(dòng)，從而迅速提升高校的辦學(xué)水平。同時(shí)，可以通過長(zhǎng)株潭教師發(fā)展中心促進(jìn)區(qū)域教師合作、交流、培訓(xùn)，從而優(yōu)化各高校的師資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭高校優(yōu)質(zhì)師資和優(yōu)質(zhì)課程資源的共享[6]。再次，各高校除了與其他高校開展合作以外，也要與企業(yè)、科研院所、行業(yè)、社會(huì)開展廣泛合作。長(zhǎng)株潭高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的重任，長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展離不開社會(huì)各界的支持。只有廣泛地吸引社會(huì)資源，才能使長(zhǎng)株潭各高校的課程設(shè)置與崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程一致、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求一致、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)一致，最終培養(yǎng)出的人才才能被社會(huì)廣泛認(rèn)可。

（二）政府盡早出臺(tái)引導(dǎo)長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展的政策

目前長(zhǎng)株潭高校正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵期，如沒有有效的政策來引導(dǎo)，就可能會(huì)逐漸失去發(fā)展動(dòng)力，在高等教育快速發(fā)展的今天，逐漸被淘汰出局，最后反過來制約長(zhǎng)株潭社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過上文分析，可以發(fā)現(xiàn)目前長(zhǎng)株潭高校開展協(xié)同發(fā)展的高校屈指可數(shù)，這與政府層面沒有出臺(tái)有效引導(dǎo)政策有直接關(guān)系。政策具有指導(dǎo)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性等特點(diǎn)，它在引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高校不斷提升教育質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用。其實(shí)國家層面早在2010年就出臺(tái)了鼓勵(lì)高校之間、高校與科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間開展協(xié)同發(fā)展的政策文件，而其他省份也出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校積極開展高校協(xié)同發(fā)展，而湖南省在這方面出臺(tái)的政策還有些欠缺。因此，湖南省應(yīng)在教育發(fā)展規(guī)劃中或者專門出臺(tái)相關(guān)政策文件，對(duì)高校開展協(xié)同發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同其他高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展合作，通過建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企協(xié)同、校地協(xié)同機(jī)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)各主體通過優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、資金共享，達(dá)到共同發(fā)展的目的。

（三）明確長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展方向，建立公平合理的利益分配制度，及適當(dāng)?shù)呢?cái)政刺激政策

高校協(xié)同發(fā)展是一個(gè)先投入、后獲益的過程，高校協(xié)同發(fā)展過程中利益分配是一個(gè)關(guān)鍵問題。因?yàn)楦咝f(xié)同體的組建是以參與各方自愿為基礎(chǔ)，成員單位僅在某些方面開展合作，各成員追求的利益點(diǎn)不同，每所高校都是為了獲得某方面的利益而加入?yún)f(xié)同體，參與方如果不能獲得相應(yīng)的利益，甚至出現(xiàn)投入大于收益的情況，必然會(huì)對(duì)加入?yún)f(xié)同體失去興趣。所以，在建立長(zhǎng)株潭高校協(xié)同體之初，就應(yīng)該明確界定合作各方的責(zé)、權(quán)、利，突出效率，兼顧公平，建立公平合理的利益分配制度，根據(jù)合作各方貢獻(xiàn)的大小來進(jìn)行分配，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在建立合理的利益分配制度的基礎(chǔ)上，政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金來引導(dǎo)和刺激高校協(xié)同發(fā)展的進(jìn)度。一是建立政府教育主管部門財(cái)政支持體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)區(qū)域高校參與協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域高校協(xié)同發(fā)展組織機(jī)構(gòu)；二是設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，開展以經(jīng)費(fèi)為牽引的項(xiàng)目合作，通過項(xiàng)目合作帶動(dòng)高校間的主動(dòng)合作，通過項(xiàng)目培育提高長(zhǎng)株潭高校的整體優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是建立長(zhǎng)株潭高校資源共享體系，在教育資金撥付時(shí)充分考慮優(yōu)質(zhì)教育資源效益的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享，減少低水平的重復(fù)建設(shè)。

[1]張順如，鄧曉鵬.地方高校光電信息科學(xué)與工程專業(yè)課程設(shè)置與職業(yè)關(guān)聯(lián)研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：83-85.

[2]韓伏彬，董建梅，鄭艷玲.河北高校與京津冀協(xié)同發(fā)展研究[J].教育與職業(yè)，2016（2）：14-17.

[3]張亞，王世龍.京津冀高校協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略模式和路徑探索[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（12）：3-7.

[4]于洪良.對(duì)當(dāng)前高校聯(lián)盟化發(fā)展的審視與展望[J].中國高等教育，2013（18）：34-36.

[5]夏美武，徐月紅.地方本科高校聯(lián)盟的理論、問題與對(duì)策分析[J].中國高教研究，2016（5）：81-96.

[6]侯蔚.長(zhǎng)三角區(qū)域一體化下的高校協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略選擇與制度創(chuàng)新[J].中國高教研究，2014（4）：31-37.

Researches about Present Situation and Countermeasures of Universities'Coordinated Developments in Changsha，Zhuzhou and Xiangtan

ZHANGWei-mei，LIU Shu-zhong
（Hunan Institute of Engineering，Xiangtan，Hunan 411104）

As a national“two-oriented society”comprehensive reform pilot area in our country，Changsha，Zhuzhou and Xiangtan urban agglomerations need to adjust the mode of production within the area，which demands local universities make progress together to provide great intellectual support for change.However，from the present situation，local universities'coordinated development is lagging behind in many aspects.In order to change this unfavorable situation，the government should introduce relevant policies as soon as possible to guide the coordinated developments，and provide some financial support，meanwhile local universities should take the initiative to carry out various forms of all-round cooperation to meet the needs of regional economic development.

universities in Changsha，Zhuzhou，Xiangtan；coordinated development；present situation；countermeasures

G649.21

A

1671－9743（2017）03－0124－05

2017-03-13

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“長(zhǎng)株潭高校協(xié)同發(fā)展研究”（XJK014BFZ002）。

張維梅，1976年生，女，河北故城人，副教授，研究方向：高等教育與管理；劉樹忠，1975年生，男，河北寬城人，政工師，研究方向：高等教育。