史小平

也許注定會(huì)與和政結(jié)下不舍的緣分。

2013年7月，我有幸參加了中央金融團(tuán)工委在甘肅組織開展的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)暨教育扶貧捐助活動(dòng)”。記得那次活動(dòng)，夏雨如伴，在和政縣，我們?nèi)胄@，走農(nóng)戶，下田間，忙碌了一整天，七月天里，身上卻感覺非常涼爽。晚上回到縣城，在政府招待灶吃晚飯過程中，為了表示謝意和宣傳當(dāng)?shù)匚幕魅税才帕艘粚δ昵唷盎▋骸备枋譃榭腿搜莩藥资桩?dāng)?shù)孛窀?，?yōu)美動(dòng)聽的歌曲讓我對和政縣留下了深刻印象。沒想到，兩年多后，2016年3月底，組織派我來和政縣掛任縣委常委、副縣長，開展定點(diǎn)扶貧工作，任期兩年，使我與和政縣有了第二次緣分。

和政古稱“寧河”，隸屬臨夏回族自治州，地處黃土高原與青藏高原交匯地帶，是一個(gè)多民族、多文化交匯地區(qū)。和政縣轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.39萬人，目前尚有貧困人口2.38萬人。

對于和政，我們金融部門并不陌生，早在2001年，中國金融工會(huì)就在和政縣南陽山流域投資540萬元，營造會(huì)員林10153畝，如今這里林木郁郁蔥蔥，效益凸顯，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭袀鳛榧言挕?/p>

當(dāng)?shù)弥獟炻毢驼南r(shí)，我的內(nèi)心并沒有太多的猶豫，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，在這項(xiàng)必須完成的任務(wù)面前，每個(gè)單位、每個(gè)人，都必須交出一份滿意的答卷，這既是一種擔(dān)當(dāng)，更是一種考驗(yàn)。

當(dāng)然，我也想了很多。部隊(duì)的磨煉、金融工作的歷練，使我并不懼怕任何困難，但如何開展扶貧工作，如何將扶貧工作落到實(shí)處，既不辜負(fù)組織的信任，也能讓群眾切實(shí)感到生活的變化，走上勤勞致富的道路，我在心中想了又想，也做了一些設(shè)想和準(zhǔn)備。

2016年3月30日下午我正式到和政縣報(bào)到，至今已在和政工作了一個(gè)完整的春夏秋冬。初來時(shí)，首先遇到的是“語言關(guān)”，當(dāng)?shù)靥厥獾陌l(fā)音規(guī)律，一時(shí)半會(huì)兒讓我反應(yīng)不過來，尤其在走訪調(diào)研時(shí)，也因此鬧過一些笑話。為了克服語言障礙，我抓住一切時(shí)間與身邊的同志聊天，有意就一個(gè)問題翻來覆去交流，從中迅速掌握發(fā)音規(guī)律。其次是“生活關(guān)”，初來高原地區(qū)的人，睡眠輕、容易醒，非常影響工作，同時(shí)當(dāng)?shù)仫嬍橙澥扯?、口味重，很不?xí)慣，我便開始調(diào)整生活習(xí)慣，加強(qiáng)鍛煉，也服用藥物調(diào)整，很快適應(yīng)了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和飲食習(xí)慣，過了“生活關(guān)”。

初來和政，我利用一切機(jī)會(huì)，深入基層調(diào)研、走訪，虛心向當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)。按照了解縣情、熟悉項(xiàng)目和梳理思路基本調(diào)研目的，我走遍了所有已實(shí)施的對口幫扶項(xiàng)目地，了解項(xiàng)目實(shí)施效果。當(dāng)?shù)厝罕姟⑧l(xiāng)鎮(zhèn)干部、學(xué)生教師、民營企業(yè)家、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、政府同僚都是我學(xué)習(xí)的對象，圍著火爐交談，沿著田埂聊天，面對面地暢談，心貼心地交流，使我了解到很多情況，學(xué)習(xí)到很多有用的知識(shí)，對我的工作幫助很大。比如，康樂縣一位著名農(nóng)民企業(yè)家，我請教他農(nóng)民脫貧致富的招數(shù)，他告訴我要先帶著村干部、阿訇，到外地參觀學(xué)習(xí)開闊視野和思路。又如，有位銀行負(fù)責(zé)同志向我建議，希望政府不要參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)過多，還是專業(yè)人做專業(yè)事好，令我思考很多。還比如有位縣級領(lǐng)導(dǎo)提醒我，要重視村級黨支部建設(shè)，發(fā)揮貧困群眾的積極主動(dòng)性，等等。在這個(gè)過程中，我也漸漸形成了“圍繞總體思路，突出優(yōu)勢重點(diǎn)，做實(shí)幫扶項(xiàng)目”的基本工作思路，利用好金融幫扶優(yōu)勢資源，強(qiáng)化金融扶貧支撐，實(shí)施好幫扶資金重點(diǎn)項(xiàng)目。

一次次地走訪、調(diào)研，既使我對當(dāng)?shù)氐呢毨闆r有了更深入的了解，對幫扶工作有了更理性的把握，也使一線扶貧工作情況不斷向上得以反映。

在和政縣確定為中國銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧縣后，從總會(huì)機(jī)關(guān)到省州派出機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)開展實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村貧困家庭察實(shí)情，與縣、鄉(xiāng)、村三級干部群眾議對策，詳細(xì)制定幫扶規(guī)劃和實(shí)施方案，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏琅?shí)現(xiàn)脫貧致富。多年以來，中國銀監(jiān)會(huì)已向和政縣累計(jì)投入幫扶資金和實(shí)物折合超過3000萬元，先后選派4名干部掛職和政，實(shí)施完成40余項(xiàng)幫扶項(xiàng)目。僅我到任后，中國銀監(jiān)會(huì)總會(huì)機(jī)關(guān)、省、州銀監(jiān)系統(tǒng)先后來和政調(diào)研不下10次，銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定了《銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2016年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》和《銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2017年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》，安排具體工作幾十項(xiàng)。2016年銀監(jiān)會(huì)與中國扶貧基金會(huì)合作開展教育扶貧項(xiàng)目，協(xié)調(diào)組織數(shù)家金融機(jī)構(gòu)和全國金融青聯(lián)第六跨界別組等組織開展幫扶對接活動(dòng)，落實(shí)直接幫扶資金562.5萬元，實(shí)施了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部培訓(xùn)、教育幫扶捐贈(zèng)等一批幫扶項(xiàng)目。

黨中央、國務(wù)院要求定點(diǎn)扶貧要結(jié)合（幫扶單位）自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，因地制宜制定幫扶規(guī)劃和實(shí)施方案，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。銀監(jiān)會(huì)作為銀行監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、甘肅省人民政府2016年12月14日聯(lián)合下發(fā)通知，將和政縣作為全國普惠金融試點(diǎn)縣，調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源支持和政金融扶貧。2016年12月28日，新成立的和政神舟村鎮(zhèn)銀行如期開業(yè)，這是發(fā)揮金融部門政策優(yōu)勢，開展金融扶貧的一項(xiàng)重要舉措?；I備期間，我積極協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門，幫助解決實(shí)際困難和問題，開業(yè)后多次與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共商業(yè)務(wù)發(fā)展之策，親自帶隊(duì)赴外地取經(jīng)學(xué)習(xí)。開業(yè)5個(gè)月以來，在全省同批核準(zhǔn)成立的3家村鎮(zhèn)銀行中業(yè)績最佳。目前，和政縣已有7家商業(yè)銀行、5家保險(xiǎn)公司，春夏秋冬在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的122個(gè)行政村為群眾提供各種金融服務(wù)。

農(nóng)村小額信貸是“三農(nóng)”金融的重要補(bǔ)充力量，我的前任、銀監(jiān)會(huì)在和政縣掛職的杜偉副縣長在2013年將中和農(nóng)信引進(jìn)和政縣，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾享受到便利的普惠金融服務(wù)發(fā)揮了重要作用。他們的一線信貸員整天活躍在太子山下千家百戶，和農(nóng)民朋友以心換心，不抽群眾一支煙、不喝群眾一口水，不拿群眾一分錢、不收群眾一份禮，干干凈凈做業(yè)務(wù)，近年來業(yè)務(wù)持續(xù)高速增長。

授之以魚不如授之以漁，只有引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)科學(xué)的技術(shù)、技能，才能激發(fā)他們擺脫貧困的信心，找到發(fā)展致富的路子。新莊鄉(xiāng)將臺(tái)村是和政縣計(jì)劃2018年脫貧的一個(gè)貧困村，位于平均海拔2330米的山頂，貧困人口56戶252人。1996年前后在山頂建立一個(gè)氣象炮臺(tái)對將臺(tái)村來說算是一件劃時(shí)代事件，從此少受冰雹、雪災(zāi)之苦。中國銀監(jiān)會(huì)把將臺(tái)村確定為幫扶重點(diǎn)，我到任后，十上將臺(tái)山，按照縣委、縣政府部署，與鄉(xiāng)黨委、駐村工作隊(duì)和村支書一起商量，完善村支部“一路二房三業(yè)”的規(guī)劃。目前將臺(tái)村的道路已修到巷，銀監(jiān)會(huì)投資165萬元援建的村委會(huì)和村民文化廣場9月完工，今年計(jì)劃投入110多萬元完成入戶道路、硬化院落、修建路燈和危險(xiǎn)地段護(hù)坡等項(xiàng)目，基本確定中藥材種植、草雞養(yǎng)殖、優(yōu)良肉羊養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃投入30萬元支持產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，計(jì)劃投入15萬元幫助村黨支部建設(shè)。新莊鄉(xiāng)王書記說：“將臺(tái)村裝上路燈，白天太陽照，晚上有路燈，就全天候‘亮了。”路、電、水、房等基礎(chǔ)完善后，扶持群眾搞好產(chǎn)業(yè)，脫貧就真的有望了。

扶貧先扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。我們積極協(xié)調(diào)對接招商銀行、民生銀行和中國扶貧基金會(huì)，系統(tǒng)性對和政縣教育扶貧做出規(guī)劃，簽訂了《中國銀監(jiān)會(huì)和政縣教育扶貧公益基金項(xiàng)目協(xié)議書》，2016年對和政縣40名2016年考入二本以上的建檔立卡貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助23萬元，對44名貧困鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助資金44萬元。2016年9月，協(xié)調(diào)中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司為和政縣新莊鄉(xiāng)新莊學(xué)校捐贈(zèng)40臺(tái)電腦及880本圖書及大量文體用品，投入4萬元為和政縣陳家集鄉(xiāng)宋家溝小學(xué)和新莊鄉(xiāng)將臺(tái)村小學(xué)留守兒童增建“七彩小屋”兩間，累計(jì)建設(shè)“七彩小屋”7間。協(xié)調(diào)銀監(jiān)會(huì)消費(fèi)金融部與VISA真愛夢想基金會(huì)合作向和政縣增加教育援助項(xiàng)目學(xué)校1所，累計(jì)在和政縣8所學(xué)校實(shí)施。

2017年3月，中央電視臺(tái)新聞評論部來和政拍攝中和農(nóng)信小額貸款紀(jì)錄片，拍攝間隙，我向記者們介紹了和政的“花兒”，引起了大家的共鳴，大家七嘴八舌建議紀(jì)錄片中加個(gè)歌唱“花兒”場景，把小額信貸業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情結(jié)合起來。雖然不知道這個(gè)建議會(huì)不會(huì)采納，但我閑下來再回想這事，還是把《上去個(gè)高山望平川》這首改了改，記錄下來：

（男）上去這高呀山

哎咳喲望呀平了川

平呀川里哎咳有呀

一朵哎呀牡丹

看去這容呀易喲呀

哎咳喲摘去呀難

摘呀不到哎手呀里呀

哎呀枉然

（女）上去這高呀山

哎咳喲望呀平了川

平呀川里哎咳有呀

一朵哎呀牡丹

看去這容呀易喲呀

哎咳喲摘去呀不難

一呀起奔那致富路呀

哎不枉然

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，回顧掛職以來的工作，我感到自己需要學(xué)的東西還很多，唯有兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄?，把銀監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)卣畬拥母黜?xiàng)工作落實(shí)好，才能不辜負(fù)組織的委托、群眾的期望，為寧河“花兒”永遠(yuǎn)綻放貢獻(xiàn)自己的微薄之力。（作者為中國銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧掛職干部，甘肅省和政縣委常委、副縣長）