勞動(dòng)者不該為災(zāi)害性天氣造成的損失買單

今年夏天，各地連續(xù)發(fā)生高溫、暴雨。災(zāi)害性天氣給生產(chǎn)尤其是露天作業(yè)的建筑行業(yè)，造成了或間斷或連續(xù)的停產(chǎn)，使其蒙受了不同程度的損失。經(jīng)營(yíng)就要有風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不應(yīng)把災(zāi)害性天氣造成的損害轉(zhuǎn)嫁到工人身上，勞動(dòng)者不該為其買單。

因暴雨造成停工工人工資不應(yīng)扣發(fā)

【案例】何某是一建筑公司的工人，七月中旬他們施工的某小區(qū)改造工地連降暴雨、大暴雨，各種露天室外作業(yè)都不得不停工。老板認(rèn)為停工期間工人不勞動(dòng)，理所當(dāng)然不能得到報(bào)酬，就扣除了何某等工人停工期間的工資。

【分析】因暴雨造成停工，責(zé)任不在工人，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由用工單位承擔(dān)，因暴雨停工，老板扣發(fā)、停發(fā)工人的工資是錯(cuò)誤的。就此原勞動(dòng)部發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]489號(hào)）在第12條中明確規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

高溫津貼小時(shí)工也應(yīng)當(dāng)有

【案例】某村的幾個(gè)年輕婦女來城里掙外快，她們?cè)隈R路勞務(wù)市場(chǎng)被一清潔公司找去做保潔工作，工資每小時(shí)十二元。從早晨六點(diǎn)到下午五點(diǎn)，她們連續(xù)干了十天，一百個(gè)小時(shí)每人給了一千二百元。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈罡邭鉁?6℃，聽說有高溫津貼，可她們一分也沒得到，問清潔公司，老板說小時(shí)工只有小時(shí)工資，沒有發(fā)“高溫津貼”的說法。

【分析】“高溫津貼”是為保證高溫條件下企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障其所招用的勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，所發(fā)放的津貼，它屬于身體遭受高溫?fù)p害的補(bǔ)償。和其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)放的清涼飲料一樣，不應(yīng)當(dāng)有全日制用工、非全日制用工的區(qū)別。就此國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)四部門聯(lián)合下發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）在第2條、第17條中明確：“本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。”高溫津貼是“勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)依法享受的崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額”，非全日制用工的勞動(dòng)者，也同樣應(yīng)當(dāng)享有高溫津貼待遇。具體數(shù)額可按當(dāng)?shù)厥〖?jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)按小時(shí)核算。

因暴雨不能如期完工不能把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到工人身上

【案例】某路橋公司承攬了某城市的筑路工程，主路基本筑成后，為了搶進(jìn)度，他們把鑲馬路牙子的活按件計(jì)酬包給了十名工人搞突擊，要求他們加班加點(diǎn)三天內(nèi)完成，拖延一天扣除報(bào)酬的百分之十。工人們接活后當(dāng)天就連降暴雨，盡管他們抓緊突擊，還是因暴雨使工程推延一天多的時(shí)間才完成。就此工程負(fù)責(zé)人以他們沒如期完工影響了整個(gè)工程的驗(yàn)收為由，要扣他們的報(bào)酬。

【分析】《合同法》在第60條、第107條、第117條中規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。路橋公司在與發(fā)包方簽訂筑路工程合同確定工期時(shí)，應(yīng)充分考慮期間災(zāi)害天氣可能給工程進(jìn)度造成的不良影響。其考慮不足不能如期完工責(zé)任應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位不應(yīng)把因天氣原因不能如期完工的責(zé)任通過計(jì)件、定時(shí)，轉(zhuǎn)嫁給作業(yè)工人。因暴雨不能如期完工，不應(yīng)以此為由扣減工人報(bào)酬。

中午多休半小時(shí)下午勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)多少

【案例】某城市污水改造工程正在施工。提起高溫作業(yè)，工人們說，補(bǔ)貼有、飲料有、35℃以上停止作業(yè)也做到了，為躲高溫時(shí)段，中午多休息半個(gè)小時(shí)，下班時(shí)間卻要拖后一個(gè)小時(shí)?？偟乃阆聛砻刻旃ぷ骶箯母邷厍暗氖粋€(gè)小時(shí)，提到了十一個(gè)半小時(shí)。

【分析】高溫時(shí)段停止作業(yè)的時(shí)間可否通過延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間在其他時(shí)段找回來？《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）在第8條中規(guī)定：“在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施：(一)用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：1.日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；2.日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；3.日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班”。日最高氣溫達(dá)到35℃以上高溫時(shí)段應(yīng)當(dāng)停止室外作業(yè)。建筑行業(yè)實(shí)行的是特殊工時(shí)制，《勞動(dòng)法》第41條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。”因高溫中午多休息，晚上晚下班，每天工作不超過十一小時(shí)（標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)八小時(shí)加延長(zhǎng)三小時(shí)）應(yīng)屬于合法，超過了就屬于違法加班。