社會穩(wěn)定的安全閥：試論中國犯罪預(yù)警與社會治安評價

劉嘉豪

（102202 北京警察學(xué)院 北京）

摘 要：社會的穩(wěn)定性與民眾的日常生活息息相關(guān)。結(jié)合我國實際情況可知，犯罪行為的打擊始終是政法部門面臨的一大難題。為了降低犯罪行為的發(fā)生概率，提升社會的穩(wěn)定性，應(yīng)該通過設(shè)立預(yù)警指標(biāo)等方式，對犯罪行為進行預(yù)警。本文從警義分析入手，中國犯罪預(yù)警與社會治安評價進行分析和研究。

關(guān)鍵詞：社會穩(wěn)定；安全閥；犯罪預(yù)警；社會治安；評價

一、前言

社會治安問題的頻繁發(fā)生對普通民眾的日常生活產(chǎn)生了諸多不良影響。在警力資源有限的情況下，犯罪行為打擊、控制力度的提升可以通過構(gòu)建犯罪預(yù)警系統(tǒng)、社會治安評價系統(tǒng)的方式入手。在這種情況下，犯罪預(yù)警系統(tǒng)可以將我國社會中存在的犯罪風(fēng)險識別出來，通過合理措施的利用將犯罪行為控制在最小范圍內(nèi)。

二、基于社會穩(wěn)定的犯罪預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

基于社會穩(wěn)定的犯罪預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建主要包含以下幾個步驟：

1.警義分析

從本質(zhì)角度來講，可以將犯罪預(yù)警系統(tǒng)的運行機制看成是：確定監(jiān)控對象、開展監(jiān)控工作、發(fā)現(xiàn)犯罪行為征兆、控制犯罪行為發(fā)生的過程。因此，在構(gòu)建基于社會穩(wěn)定的犯罪預(yù)警系統(tǒng)之前，需要對監(jiān)控對象——警義進行合理分析。在實際分析過程中，政法部門相關(guān)人員需要結(jié)合歷史的犯罪行為增長參數(shù)、社會整體治安形勢的變化情況將犯罪行為的變化規(guī)律確定出來[1]。

2.設(shè)立犯罪預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)體系

當(dāng)警義分析工作結(jié)束之后，需要結(jié)合社會治安的實際情況，選出合理的預(yù)警指標(biāo)，將其組成一個有效的預(yù)警指標(biāo)體系。結(jié)合我國實際的社會治安工作而言，預(yù)警指標(biāo)體系中的具體內(nèi)容主要包含以下幾種：第一，同步預(yù)警指標(biāo)。該指標(biāo)的作用為：將監(jiān)控對象低頻波動范圍或高頻波動范圍中的一致性變動情況確定出來。第二，超前指標(biāo)。該指標(biāo)的應(yīng)用優(yōu)勢在于：其可以在刑事犯罪達到低谷閾值或高峰閾值之前，將具體的刑事犯罪現(xiàn)象分析出來。第三，落后指標(biāo)。該指標(biāo)是指監(jiān)控對象出現(xiàn)變化的低谷期、高峰期早于實際低谷期、高峰期出現(xiàn)事件的一種預(yù)警指標(biāo)。

3.警兆分析

通過對我國以往犯罪行為的分析可知：在犯罪嫌疑人產(chǎn)生犯罪行為之前，通常會出現(xiàn)一定的預(yù)兆。這種異常的變化情況是通過具體指標(biāo)體現(xiàn)出來的。對此，在實際的犯罪預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建工作中，需要將已經(jīng)達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)對象確定出來[2]。

4.設(shè)置警區(qū)

為了保證治安預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警作用的有效發(fā)揮，可以將治安預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置成一下幾種不同的警區(qū)：第一，一級警區(qū)。該警區(qū)是由相關(guān)預(yù)警指標(biāo)組合而成的。第二，二級警區(qū)，該警區(qū)是由犯罪預(yù)警系統(tǒng)的各個模塊組成的。第三，三級警區(qū)。該警區(qū)對應(yīng)著犯罪預(yù)警的預(yù)警質(zhì)保體系。在實際的犯罪預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用過程中，上述三個警區(qū)對警兆出現(xiàn)的分析，使得犯罪預(yù)警系統(tǒng)體現(xiàn)出良好的預(yù)警功能。

三、社會治安評價

這里主要從以下幾方面入手，對我國社會治安評價進行分析：

1.構(gòu)建社會治安評價體系的必要性

當(dāng)前我國的社會治安評價工作主要是通過公安部門的破案率完成的。事實上，隨著我國社會的不斷發(fā)展，這種單一評價指標(biāo)的社會治安評價體系已經(jīng)無法獲得準(zhǔn)確的評價結(jié)果。對此，需要在合理引入適宜評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的社會治安評價體系[3]。

2.社會治安評價體系的作用

從本質(zhì)角度來講，社會治安評價體系的作用主要包含以下幾種：第一，評價作用。隨著治安管理工作的不斷進行，社會治安評價體系的應(yīng)用可以為政法部門的管理工作得出完善的評價結(jié)果，政法部門可以利用實際的評價結(jié)果對治安管理工作進行合理修正和優(yōu)化。第二，預(yù)警作用。在應(yīng)用社會治安評價體系開展評價工作的過程中，社會治安情況的惡化趨勢（如出現(xiàn)犯罪行為征兆時）的出現(xiàn)在評價體系中以警報的方式體現(xiàn)出來，進而產(chǎn)生預(yù)警作用。

3.社會治安評價體系的評價角度

為了保障社會治安評價體系評價結(jié)果的有效性，需要從以下幾個角度開展我國社會治安的評價工作：第一，變動角度。在實際的社會治安評價過程中，變動度指標(biāo)可以將某個評價區(qū)域的動態(tài)情況展現(xiàn)出來?；谧儎咏嵌鹊纳鐣伟苍u價工作可以從一定程度上提升評價工作的靈敏性。第二，存量角度。通過該角度評價工作的展開，政法部門可以將具體評價對象的服務(wù)能力（保障社會穩(wěn)定能力）確定出來。第三，內(nèi)部結(jié)構(gòu)角度。該角度的評價工作是從各個評價領(lǐng)域的內(nèi)部層面展開的，具體的評價對象主要包含用于社會治安的物資及經(jīng)費占比等。第四，質(zhì)量角度?；谫|(zhì)量角度的社會治安評價是指被評價領(lǐng)域達到的實際治安水平[4]。

4.社會治安評價體系的評價范圍

社會治安評價體系的評價范圍主要包含以下幾種評價內(nèi)容：第一，重要事件內(nèi)容。重要事件的判定是以通過其對我國社會治安穩(wěn)定性的影響完成的。第二，治安事故及違法犯罪內(nèi)容。例如，重大刑事案件、財產(chǎn)損失追回、各類治安事故等。第三，維護治安內(nèi)容。具體的評價對象包含公安部門對犯罪嫌疑人的處理、刑事案件的偵破等。第四，保障社會治安的條件及用于治安穩(wěn)定方面的投入內(nèi)容。在該方面的社會治安評價中，具體的評價對象主要包含政法工作設(shè)備、人員數(shù)量及經(jīng)費情況等[5]。

四、結(jié)論

為了保障社會的安定，需要針對歷史犯罪行為的特點、變化規(guī)律等構(gòu)建出完善的犯罪預(yù)警系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)的運用，將犯罪行為出現(xiàn)之前的警兆預(yù)測出來，進而實現(xiàn)對犯罪行為的預(yù)防控制。除此之外，由于我國當(dāng)前的社會治安評價結(jié)果不符合實際評價要求，因此可以通過重新設(shè)置評價范圍、確立評價角度的方式，獲得一個有針對性的社會治安評價體系。該體系的應(yīng)用可以為實際的治安工作提供反饋，以此促進治安工作的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]王芳.當(dāng)代中國農(nóng)村社會治安問題研究[D].吉林大學(xué)，2012.

[2]於河.WTO體制下的狹義保障機制法律問題研究[D].大連海事大學(xué)，2003.

[3]馬賢興.刑罰慎用：輕型刑事案件的處罰與分流[D].湘潭大學(xué)，2004.

[4]許佳丹.群體性事件中暴力犯罪的防控對策研究[D].西南政法大學(xué)，2015.

[5]張倍倍.西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定機制建設(shè)研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2012.