縣域經(jīng)濟(jì)下職業(yè)學(xué)校經(jīng)營探析

苗祥文+白小劍

（菏澤家政職業(yè)學(xué)院，山東 單縣 274300）

[摘 要]縣域內(nèi)教育資源的有限性和市場競爭的激烈性，造成縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校面臨發(fā)展的“瓶頸”。本文從經(jīng)營的角度出發(fā)，要求職業(yè)學(xué)校確立經(jīng)營意識(shí)，制定經(jīng)營戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，樹立自己的品牌，提高自己的辦學(xué)水平，在市場競爭中得以生存與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]縣域；職業(yè)學(xué)校；經(jīng)營

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.152

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、培養(yǎng)技能型人才是國家戰(zhàn)略選擇，振興經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)國力的必由之路。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入和新農(nóng)村建設(shè)的開展，縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高?？h域教育建設(shè)發(fā)生了巨大變化，與其他類型學(xué)校發(fā)展相比，縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模還較小，發(fā)展速度慢，綜合競爭力較差，甚至出現(xiàn)了生源困難的現(xiàn)象。當(dāng)前縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校處于著尷尬的境地，一方面，縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的技能型人才?？h域內(nèi)職業(yè)學(xué)校承載著培養(yǎng)大批技能型人才的重任。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育理想與現(xiàn)實(shí)地位存在差距，處于“人們談起來很重要，打心里看不起”的狀況下。這與國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理想和戰(zhàn)略決策不相稱，究其原因，這既有傳統(tǒng)的思想在“作怪”，也有政府指導(dǎo)策略的偏頗，更在于職業(yè)學(xué)校沒有做好經(jīng)營準(zhǔn)備?？h域內(nèi)教育資源的有限性和市場競爭的激烈性，要求職業(yè)學(xué)校確立經(jīng)營意識(shí)，樹立經(jīng)營目標(biāo)，制定經(jīng)營戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，樹立自己品牌，提高資源利用率，提高辦學(xué)水平，以在市場競爭中得以生存和發(fā)展。

1 學(xué)校經(jīng)營概念

學(xué)校經(jīng)營是指學(xué)校組織從自身行為特征的實(shí)際出發(fā)，以提高學(xué)校資源效率和效益為根本目的，以學(xué)校資源多層次優(yōu)化配置、整合為基本途徑，所實(shí)施的學(xué)校經(jīng)營環(huán)境分析、學(xué)校經(jīng)營思想確立、學(xué)校經(jīng)營目標(biāo)確定、學(xué)校經(jīng)營策略的選擇以及學(xué)校經(jīng)營操作方式等一系列的籌劃、營謀活動(dòng)。

學(xué)校經(jīng)營與學(xué)校管理是不同的，學(xué)校管理是學(xué)校經(jīng)營的一部分。經(jīng)營是在市場中適應(yīng)環(huán)境，追求效益，實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展；管理是在內(nèi)部環(huán)境中，追求效率，高效率完成任務(wù)。

2 縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校經(jīng)營的背景分析

2.1 教育市場的拓展，為學(xué)校經(jīng)營創(chuàng)造了必要條件

20世紀(jì)70年代中期到90年代中期，是縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校的繁榮時(shí)期。在這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，招生由國家統(tǒng)招，就業(yè)由國家包分配，學(xué)生選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的原因是有快速“轉(zhuǎn)戶口，干部身份，優(yōu)先就業(yè)”的需求。職業(yè)學(xué)校在此環(huán)境下面對的對象是學(xué)生，面臨的市場只有學(xué)校內(nèi)部，職業(yè)學(xué)校的管理形式由校內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校的管理活動(dòng)兩部分組成。20世紀(jì)90年代以后，國家實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)教育市場逐步開放，學(xué)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇和自主擇業(yè)。期間，人民的生活水平不斷提高，早就業(yè)不再具有吸引力，加上在傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念的影響下，人們對普通教育的熱情高漲，把目光關(guān)注在就業(yè)的層次和質(zhì)量上。職業(yè)學(xué)校面臨學(xué)生和社會(huì)兩個(gè)對象、招生和就業(yè)兩個(gè)市場，職業(yè)學(xué)校的經(jīng)營形式由招生、教育教學(xué)、學(xué)校管理、就業(yè)等組成。在教育市場不斷拓展下，職業(yè)學(xué)校不僅要進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校管理活動(dòng)，還要增加為學(xué)生服務(wù)的內(nèi)容；且不僅對學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行管理，提高效率，還要面向市場環(huán)境開展經(jīng)營，取得效益。

2.2 辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，為學(xué)校經(jīng)營贏得了先決條件

學(xué)校歷來被列為“全額事業(yè)單位”，學(xué)校與地方政府之間是一種線性關(guān)系。這種關(guān)系造成的結(jié)果是，學(xué)校自身協(xié)調(diào)能力和自我發(fā)展能力差，缺乏辦學(xué)自主權(quán)。20世紀(jì)90年代后，逐步推行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷增強(qiáng)。從學(xué)校組織的外部來看，目前我國學(xué)校雖然仍要受到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的行政管理，但這種行政管理已經(jīng)弱化，政府開始采取政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督等教育行政的間接調(diào)控方式。教育行政部門對學(xué)校的招生對象、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)渠道不再進(jìn)行制約，學(xué)校宏觀管理環(huán)境的變化在無形中為學(xué)校經(jīng)營的范圍和自由度提供了先決條件。

2.3 教育市場的競爭日趨激烈，為學(xué)校經(jīng)營提供了實(shí)踐基礎(chǔ)

教育市場的擴(kuò)大和繁榮，各種力量競爭日趨激烈。大量的社會(huì)資本進(jìn)入辦學(xué)領(lǐng)域，其體制的優(yōu)勢、與生俱來的經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)了辦學(xué)的非公有制市場資源的積極性，并成為了強(qiáng)有力的教育市場競爭者?？h域內(nèi)對普通高中的重視讓其在規(guī)模上也急劇擴(kuò)張，相當(dāng)大的一部分優(yōu)質(zhì)生源流進(jìn)高中。20世紀(jì)90年代前，各區(qū)縣職業(yè)學(xué)校招生幾乎處于壟斷的地位，隨著市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，各區(qū)縣招生互相滲透，競爭白熱化，加劇了生源的競爭。教育市場的競爭參與者不斷增加，縣域內(nèi)教育資源被無限縮小，為了獲得較多的教育資源，各個(gè)職業(yè)學(xué)校必須積極進(jìn)行經(jīng)營設(shè)計(jì)。又因傳統(tǒng)的職業(yè)教育專業(yè)相似性嚴(yán)重，培養(yǎng)規(guī)格和要求不分伯仲，學(xué)生就業(yè)市場也日益復(fù)雜和殘酷。在市場中如何成功“把自己的商品賣出去”，也成為了縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)經(jīng)營內(nèi)容。

3 縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校經(jīng)營策略探析

3.1 學(xué)校經(jīng)營環(huán)境分析評估

市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展促進(jìn)了縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷增多，小微企業(yè)得到發(fā)展，工業(yè)化和現(xiàn)代化水平提高。新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了提升。第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)水平和質(zhì)量的提高?？h域內(nèi)職業(yè)學(xué)校根據(jù)內(nèi)部條件，確定自己的經(jīng)營領(lǐng)域，然后通過市場細(xì)分進(jìn)一步確定學(xué)校經(jīng)營的具體范圍?？衫肧WOT分析法分析自己的經(jīng)營環(huán)境，自己的優(yōu)勢在哪里，如學(xué)校的發(fā)展歷史、設(shè)施設(shè)備條件優(yōu)勢、師資水平優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢等，哪些專業(yè)與本縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套；自己的劣勢在哪里，與其他兄弟院校相比，在師資水平、設(shè)施設(shè)備條件、專業(yè)、發(fā)展歷史等有什么劣勢；小城鎮(zhèn)建設(shè)給學(xué)校經(jīng)營提供的機(jī)遇是什么，帶給的挑戰(zhàn)是什么。通過分析，職業(yè)院校在經(jīng)營環(huán)境中利用自己的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自己的劣勢，找準(zhǔn)機(jī)遇，做好準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。

3.2 制定合理、可行的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)

制定合理、可行的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)是縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵。一是“找準(zhǔn)位置，鮮明個(gè)性，彰顯特色”，職業(yè)學(xué)校經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的基點(diǎn)應(yīng)放在縣域內(nèi)，以縣域內(nèi)的招生和就業(yè)市場為主要市場，在占有縣域內(nèi)市場的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。二是長期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，以短期目標(biāo)為主。新時(shí)代的發(fā)展為社會(huì)帶來了新的職業(yè)和就業(yè)虛位，職業(yè)學(xué)校要瞄準(zhǔn)當(dāng)前市場，以滿足目前市場需求為自己的發(fā)展目標(biāo)。例如近幾年，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展帶來了許多新的專業(yè)和崗位，這些新專業(yè)需要職業(yè)學(xué)校及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，迅速占領(lǐng)市場。三是制定的戰(zhàn)略目標(biāo)要切實(shí)可行。戰(zhàn)略目標(biāo)要符合實(shí)際，要具有合理、可行的實(shí)施措施，實(shí)施過程要分階段性，具體到人和事。

3.3 學(xué)校經(jīng)營策略的選擇

3.3.1 學(xué)校產(chǎn)品經(jīng)營

學(xué)校產(chǎn)品是學(xué)校提供的能夠滿足教育市場需求的教育成果，其形態(tài)可以為不同規(guī)格的學(xué)生，也可以為各種形式的教育服務(wù)（如科研成果、培訓(xùn)等）。產(chǎn)品經(jīng)營有三種形式：教育產(chǎn)品開發(fā)、教育市場開發(fā)、學(xué)校品牌開發(fā)。

在招生市場中，職業(yè)學(xué)校已經(jīng)由“買方市場”變?yōu)椤百u方市場”，學(xué)生擁有充分比較和選擇的權(quán)利。在就業(yè)市場中，職業(yè)學(xué)校要以“物美價(jià)優(yōu)”的形式把“教育產(chǎn)品”供給各個(gè)行業(yè)。因此職業(yè)學(xué)校要善于根據(jù)教育市場需求狀況及其變化趨勢，對培養(yǎng)什么、培養(yǎng)多少、如何培養(yǎng)作出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)決策，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開發(fā)教育產(chǎn)品。學(xué)校必須重視教育質(zhì)量的提高和教育產(chǎn)品的開發(fā)，并在教育實(shí)踐中創(chuàng)立一整套質(zhì)量有保證、開發(fā)有監(jiān)督的規(guī)范體系。例如有的學(xué)校在準(zhǔn)確調(diào)查縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、生活節(jié)奏緊張的基礎(chǔ)上和放開“二孩”的政策下，開設(shè)了家政專業(yè)，培養(yǎng)新時(shí)期的保姆以滿足市場需要，并采取考證和社會(huì)資格鑒定的方式，保證畢業(yè)生質(zhì)量，受到了區(qū)域社會(huì)的歡迎，畢業(yè)生就業(yè)率較高。

教育市場開發(fā)，職業(yè)學(xué)校面向“兩個(gè)市場”——招生市場和就業(yè)市場，要采取疏通帶動(dòng)“進(jìn)口順暢”的經(jīng)營策略。首先，職業(yè)學(xué)校要做好學(xué)生和家長的思想調(diào)查。學(xué)生和家長對學(xué)校的認(rèn)可度決定了招生市場的數(shù)量和質(zhì)量。學(xué)校要定期到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)了解學(xué)校、認(rèn)識(shí)學(xué)校、認(rèn)可學(xué)校。其次，職業(yè)學(xué)校要搞好人才市場調(diào)查，了解社會(huì)以及企業(yè)對人才層次、規(guī)格、專業(yè)、知識(shí)、能力等方面的要求，這樣學(xué)?？梢灾贫ǜ鲜袌龅娜瞬排囵B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，把人才培養(yǎng)與市場進(jìn)行聯(lián)系。再次，職業(yè)學(xué)校要建立學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)的見習(xí)、實(shí)習(xí)、跟崗、定崗上班制度。為了更好的使學(xué)生適應(yīng)就業(yè)崗位，了解企業(yè)的運(yùn)行模式，學(xué)?？膳c企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)行互動(dòng)。學(xué)校定期聘請企業(yè)的人員到學(xué)校進(jìn)行職業(yè)知識(shí)傳授和職業(yè)能力培養(yǎng)，學(xué)校也要選派優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入企業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)、頂崗上班等，這樣可以提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和能力，加快人才培養(yǎng)的速度。然后，職業(yè)學(xué)校要抓好畢業(yè)生推薦工作，建立學(xué)校與用人單位的溝通渠道，使用人單位認(rèn)同自己的“教育產(chǎn)品”，形成學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力為每位學(xué)生找到合適的崗位。最后，職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)對用人單位的調(diào)研，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生，以便調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。

學(xué)校品牌是學(xué)校教育產(chǎn)品質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是學(xué)校經(jīng)營能力、經(jīng)營水平、經(jīng)營狀況的綜合反映，因此，所有學(xué)校都是靠品牌在教育市場上取得優(yōu)勢。職業(yè)學(xué)校也要樹立自己的品牌，一是挖掘?qū)W校的精神傳統(tǒng)，它是在學(xué)校發(fā)展的實(shí)踐中逐漸積淀而成的，是經(jīng)過幾代師生嘔心瀝血的拼搏塑造起來的。新時(shí)期，學(xué)校的精神傳統(tǒng)要賦予新的內(nèi)涵，并進(jìn)行放大，只有這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)然也不能完全拋棄過去的精神。二是要運(yùn)用視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的方法，整合學(xué)校視覺識(shí)別系統(tǒng)，刻畫學(xué)校個(gè)性，突出學(xué)校特征，只有學(xué)校在縣域內(nèi)的知名度提高了，得到了老百姓的認(rèn)可，才會(huì)吸引了更多的資源，才能擴(kuò)大了品牌效應(yīng)，促進(jìn)品牌增值。

3.3.2 學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營

學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營，包括有形資產(chǎn)經(jīng)營、無形資產(chǎn)經(jīng)營、人力資源經(jīng)營三種主要形式。學(xué)校有形資產(chǎn)是學(xué)校進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是指具有實(shí)物形態(tài)及實(shí)物特征，可以感觸到的那部分資產(chǎn)，包括土地、房屋、儀器設(shè)備、圖書資料、材料、金融資產(chǎn)等。隨著縣域財(cái)政對職業(yè)學(xué)校的不斷投入和自身的發(fā)展，各職業(yè)學(xué)校都得到了一定的發(fā)展。學(xué)校規(guī)模在擴(kuò)大，有的學(xué)校甚至擁有老校、新校、分校等多處資產(chǎn)。老校區(qū)大多處在縣城的黃金地段，房屋的租賃是學(xué)校收入的一部分。也可增加資產(chǎn)的使用范圍，如利用實(shí)訓(xùn)基地或設(shè)備辦校、辦產(chǎn)業(yè)，如來料加工等；還可以擴(kuò)展學(xué)校的服務(wù)，如開辦駕校，既服務(wù)本校學(xué)生，又為社會(huì)提供服務(wù)。此外，還可以進(jìn)行資產(chǎn)合作經(jīng)營，如與企業(yè)合作建設(shè)自己的實(shí)訓(xùn)基地，用自己的培訓(xùn)基地為企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。為了擴(kuò)大校園規(guī)模，職業(yè)學(xué)校還可以通過置換土地的方法，把原來黃金地段的校區(qū)與比起規(guī)模更大的土地進(jìn)行置換，不用花錢就擴(kuò)大了校園，改善了校舍。有形資產(chǎn)的經(jīng)營，要做到物盡其用、財(cái)盡其利。

學(xué)校的無形資產(chǎn)包括學(xué)校的品牌、校譽(yù)、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育產(chǎn)品的專有教學(xué)模式、學(xué)校經(jīng)營策略、學(xué)校文化等。對無形資產(chǎn)的經(jīng)營，要做到如對待自己的眼睛一樣，精心培育、精心呵護(hù)。這些職業(yè)學(xué)校大都發(fā)展了幾十年，在縣域內(nèi)有一定的知名度和人脈。首先，職業(yè)學(xué)?？捎眠@些公共關(guān)系，以學(xué)校品牌、校譽(yù)為基礎(chǔ)，尋求資金、設(shè)備和其他辦學(xué)支援。其次，職業(yè)學(xué)校可利用學(xué)校的教育技術(shù)、教學(xué)模式、學(xué)校文化等優(yōu)勢，和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，為其進(jìn)行培訓(xùn)，輸出自己的課程、管理、方法、理念等。

3.3.3 學(xué)校人力資源經(jīng)營

學(xué)校擁有的人才資源，是學(xué)校最大的一筆財(cái)富，是學(xué)校的特殊資產(chǎn)，兼有有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的雙重性質(zhì)。學(xué)校是高智力群體，是人才匯聚之所。職業(yè)學(xué)?？沙浞掷萌瞬艃?yōu)勢，實(shí)施“迎進(jìn)來，走出去”的經(jīng)營戰(zhàn)略?！坝M(jìn)來”就是讓企業(yè)、社區(qū)、街道定期走進(jìn)學(xué)校，由他們作為第三方檢驗(yàn)教師的教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，如召開座談會(huì)、教師教學(xué)匯報(bào)表演、學(xué)生技能操作比賽等。通過這種方式，大大提高教師的教育教學(xué)水平，同時(shí)讓群眾了解職業(yè)教育的艱辛，溝通學(xué)校與社區(qū)之間的關(guān)系?！白叱鋈ァ本褪亲尳處煻ㄆ谶M(jìn)入企業(yè)、社區(qū)、街道去蹲點(diǎn)，這樣既讓教師了解了行業(yè)的需求和發(fā)展方向，還可以在未花費(fèi)一分錢投入的基礎(chǔ)上讓教師得到培訓(xùn)。通過“迎進(jìn)來，走出去”的經(jīng)營戰(zhàn)略，得到雙重紅利。

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