鐘瑋

摘要：通過扎根理論方法，對肇慶學(xué)院10位主持省級、校級協(xié)同創(chuàng)新項目的教師進行訪談，構(gòu)建地方大學(xué)校地合作影響因素模型。研究發(fā)現(xiàn)，外部因素、內(nèi)部因素、機制因素和項目因素是影響地方大學(xué)校地合作的主要因素。研究建議，要加強內(nèi)外部環(huán)境的建設(shè)，建設(shè)良好的體制機制，設(shè)計優(yōu)秀的校地合作項目，來提高地方大學(xué)校地合作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：地方大學(xué)；校地合作；影響因素

一、引言

校地合作，是高校與地方政府合作，即地方大學(xué)與大學(xué)所在城市或其他城市的政府部門在合作框架下開展的全方位的合作。[1]校地合作整合院?？蒲辛α亢唾Y源，主動承擔地方重大科研課題和科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化項目；大力發(fā)展校辦科技產(chǎn)業(yè)，積極促進院?？蒲谐晒?、新產(chǎn)品、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化；鼓勵學(xué)生開展科學(xué)研究、科研創(chuàng)新和社會實踐，讓學(xué)生受益于校地合作；培養(yǎng)一批從事地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，并且能夠引領(lǐng)院校為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的院校領(lǐng)導(dǎo)者和研究人員。[2]

本研究針對目前地方大學(xué)開展的校地合作，關(guān)注影響地方大學(xué)校地合作的因素，通過質(zhì)性研究的扎根理論的方法，建構(gòu)地方大學(xué)校地合作影響因素模型。

二、研究方法

1.數(shù)據(jù)收集

本研究通過對肇慶學(xué)院10名主持省級、校級協(xié)同創(chuàng)新項目的高校教師進行深度訪談，每一位教師在校地合作、協(xié)同創(chuàng)新方面都有豐富的經(jīng)驗，訪談時間為1個半小時左右，訪談內(nèi)容包括：校地合作的影響因素、校地合作多方角色、校地合作形成的體制機制等。本文關(guān)注校地合作的影響因素，對訪談過程中出現(xiàn)的影響因素的情況進行分析。具體訪談對象如表1所示。

2.研究方法和工具

本研究運用扎根理論的方法，自下而上建構(gòu)理論，通過系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)，經(jīng)過開放編碼、主軸編碼、選擇性編碼的過程，建構(gòu)校地合作影響因素理論。本研究借助質(zhì)的研究分析工具Nvivo 8.0 對訪談資料進行深入分析，并提煉總結(jié)出理論框架和概念模型。

三、研究過程

1.開放編碼

根據(jù)訪談過程中出現(xiàn)的與影響因素相關(guān)的問答，對每一句話進行概念化。如“與地方學(xué)校溝通不是太順暢，比如，地方能提供什么？我們學(xué)校能提供什么？”編碼為“溝通”；再如“文化上的差異，學(xué)校與外界的價值觀存在差異”，編碼為“文化差異”。通過開放編碼，共找出內(nèi)容不一的編碼。

四、地方大學(xué)校地合作影響因素研究模型

通過三級編碼，總結(jié)有內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、機制與項目四個類屬，其中內(nèi)部環(huán)境包括能力因素、管理因素、戰(zhàn)略因素和軟實力因素；外部環(huán)境包括經(jīng)濟因素、政治因素、地域因素、認同因素、文化因素；機制包括需求因素、溝通因素、合作因素、對接因素；項目合作包括質(zhì)量因素、匹配因素和吸引因素。四個類屬相互間的關(guān)系是：內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境有交互，高校內(nèi)部環(huán)境通過機制與外部的政府、企業(yè)開展合作。通過以上分析，可得到高校校地合作影響因素研究模型，如圖1所示。

校地合作影響因素模型中內(nèi)部環(huán)境指高校針對校地合作的內(nèi)部環(huán)境。其中能力因素指高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會、企業(yè)的能力。管理因素指高校內(nèi)部管理，包括頂層設(shè)計、平臺建設(shè)和投入。戰(zhàn)略因素指高校自身定位和高校開展校地合作的積極性。軟實力因素指高校教師的能力和人才培養(yǎng)。高校教師能力包括高校教師科技創(chuàng)新能力、高校教師的評價等；人才培養(yǎng)指高校對大學(xué)生培養(yǎng)的重視、育人機制等。

外部環(huán)境是指高校外部與其發(fā)生信息交換、工作交互的環(huán)境。其中經(jīng)濟因素指地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政治因素指政府的支持和政策的制定。地域因素指所在城市的層次。如城市環(huán)境、城市發(fā)展?jié)摿Φ榷际怯绊懶５睾献鞯囊蛩?。認同因素指外部環(huán)境對高校的認同。如果外部環(huán)境對高校較為認可，會促進校地合作。文化因素指高校外部環(huán)境對事物的價值判斷、評價體系、風俗文化等。

機制是指內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境交互形成的體制機制。其中需求因素指與高校合作的政府部門、企業(yè)或其他組織的需求會影響校地合作。溝通因素指高校在校地合作的過程中與政府部門、企業(yè)或其他組織之間的溝通。合作因素指相互之間的合作意愿、合作經(jīng)費和合作效益。對接因素指形成一種機制，促進高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對接，尤其是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的對接。

項目合作是指校地合作項目。其中質(zhì)量因素指以項目為載體的校地合作質(zhì)量，包括項目的新穎程度等。匹配因素指項目設(shè)計是否與雙方的訴求相匹配。吸引因素指項目對合作雙方是否有吸引力。

五、分析與討論——基于三螺旋理論

1.三螺旋理論

三螺旋是一個分析性的規(guī)范概念，它起源于不同社會中政府在與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)關(guān)系中角色的轉(zhuǎn)變。既相互獨立又相互依賴的大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府間的相互作用是改善知識社會中創(chuàng)新條件的關(guān)鍵因素。三螺旋中的產(chǎn)業(yè)主要著眼于生產(chǎn)；政府著眼于保證三方相互作用與交流穩(wěn)定的契約關(guān)系；大學(xué)是知識經(jīng)濟的產(chǎn)生動因，如新知識、新技術(shù)的來源地。三螺旋的要旨是：大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府每一個都表現(xiàn)出另外兩個的一些能力，但同時保持原有作用和獨特身份。由于聯(lián)系與作用，三螺旋中的每個螺線都獲得更大的能力進一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產(chǎn)生的創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新流，共同發(fā)展。 三螺旋從合作和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系到相互作用形成創(chuàng)新動力機制和效果來發(fā)展，三螺旋的根本意義在于走向大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府在宏觀層次上的戰(zhàn)略合作，為以知識為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新鋪路。[3]

2.政府的角度

政府在校地合作中扮演重要角色，如政策制定；地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局；提供良好的城市環(huán)境，包括科技創(chuàng)新環(huán)境和城市自然環(huán)境等。目前，政府在一些校地合作中的重要作用并未發(fā)揮出來，主要原因是政府不知該如何在校地合作的過程中發(fā)揮作用。如一些地方開展校地合作，僅停留在簽協(xié)議的表面，政府部門并未將該議程融入其政策制定和經(jīng)濟社會發(fā)展中。美國的硅谷和波士頓地區(qū)的128公路，是在政府強有力的支持下形成的，硅谷和128公路同時也成為拉動該地區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展的原動力。政府意識到校地合作的重要性后，需通過戰(zhàn)略計劃、政策傾斜、經(jīng)費撥付、法律保障等步驟來做好校地合作。首先，戰(zhàn)略計劃。地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成需要與校地合作的方向相匹配。通過制定幾步走的戰(zhàn)略計劃，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展與大學(xué)的合作，實現(xiàn)無縫對接。第二，政策傾斜。地方政府通過政策制定的方式，實現(xiàn)對校地合作的政策傾斜，促進校地合作，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。第三，經(jīng)費撥付。對校地合作的重大項目提供經(jīng)費支持。政府對校地合作項目的經(jīng)費支持，可大力促進項目進展。第四，法律保障。地方政府對校地合作過程中出現(xiàn)的法律糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題予以重視，出臺相關(guān)法律，對合作予以法律保障。地方政府要意識到校地合作對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，才能做好適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局，并在校地合作中受益。

3.地方大學(xué)的角度

地方大學(xué)在校地合作中扮演最重要的角色。首先，地方大學(xué)有校地合作的需求。德里克·博克在《走出象牙塔——現(xiàn)代大學(xué)的社會責任》一書中寫道：“大學(xué)與社會的關(guān)系越來越密切，大學(xué)已越來越多地參與到社會的各種活動和事務(wù)中?！盵4]第二，地方大學(xué)在校地合作的過程中尋求自身發(fā)展的動力。當下，地方大學(xué)發(fā)展出現(xiàn)“同質(zhì)性”“趨同化”“無特色”等問題，主要原因是未能緊密依靠地方經(jīng)濟社會發(fā)展。地方大學(xué)要突破發(fā)展現(xiàn)狀，與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與地方文化特色相結(jié)合，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會的應(yīng)用型人才。第三，地方大學(xué)在校地合作中獲得最大收益。政府、企業(yè)、大學(xué)三者形成的“三螺旋”模型，大學(xué)獲得最大利益，因為大學(xué)通過校地合作，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、科技創(chuàng)新發(fā)展中獲得政府、企業(yè)的幫助，獲得價值最大化。

地方大學(xué)要著力提升自身實力，積極與政府、企業(yè)合作，形成校地合作的“三螺旋”。第一，要做好戰(zhàn)略定位。找準地方大學(xué)的定位，制定適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在校地合作中，地方大學(xué)在戰(zhàn)略上要結(jié)合長期目標、中期目標和短期目標，做好工作部署。第二，要提升地方大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力。服務(wù)能力不強，就得不到外部環(huán)境的認可，所以地方大學(xué)要找準自身特色，加大人力、物力、財力的投入，對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力。第三，要加強校地合作管理能力。要做好頂層設(shè)計，加強政府、企業(yè)、高校協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)。設(shè)計合理的管理機制，保證校地合作的順利開展。第四，要提升校地合作軟實力?！半p師型”教師是校地合作中最重要的軟實力資源，地方大學(xué)要大量培養(yǎng)“雙師型”教師。應(yīng)用型人才培養(yǎng)也是校地合作的軟實力。在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過程中，做好校地合作對接，使學(xué)生在校地合作中受益，并成為校地合作中重要的一個環(huán)節(jié)。

4.企業(yè)的角度

企業(yè)是校地合作中不可缺少的重要參與力量。校地合作中缺少了企業(yè)，就是“三螺旋”缺少了其中一環(huán)。校地合作的本質(zhì)是在區(qū)域空間開展“三螺旋”，該區(qū)域空間是地方大學(xué)與政府簽訂的合作協(xié)議中指定的區(qū)域。在“三螺旋”機制中，企業(yè)是連接市場的接口。企業(yè)在校地合作中扮演的角色是多元的。首先，企業(yè)有不同的類別。第一類是地方大學(xué)的衍生企業(yè)，是指地方大學(xué)教師創(chuàng)業(yè)或?qū)W生創(chuàng)業(yè)生成的企業(yè)。這些企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)系最緊密。第二類是地方大型企業(yè)。在德國，地方政府常促成地方大型企業(yè)與德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的全方位合作。如德國的寶馬、奔馳等企業(yè)，當?shù)貞?yīng)用技術(shù)大學(xué)與其做好全方位的對接，在人才培養(yǎng)方面，學(xué)市場營銷的到企業(yè)的銷售部門實習(xí)實踐；學(xué)汽車技術(shù)的到企業(yè)的汽車生產(chǎn)部門實習(xí)實踐；學(xué)外語的到企業(yè)的外聯(lián)部門實習(xí)實踐。通過全方位的對接，使學(xué)校和企業(yè)的合作效用最大化。第三類是創(chuàng)新型企業(yè)。在與創(chuàng)新型企業(yè)合作過程中，大學(xué)的應(yīng)用科技創(chuàng)新可獲得發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)對市場動向、科技發(fā)展前沿都掌握著最新的資源。大學(xué)與創(chuàng)新型企業(yè)合作，既可為企業(yè)提供咨詢，又能加強大學(xué)學(xué)科建設(shè)。

5.體制機制的角度

校地合作體制機制與“三螺旋”機制有一定的區(qū)別。校地合作是在合作協(xié)議中指定的區(qū)域內(nèi)開展的學(xué)校與政府之間的合作。埃茲科威茨在《三螺旋：大學(xué)·產(chǎn)業(yè)·政府三元一體的創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出區(qū)域三螺旋空間，包括知識空間、趨同空間和創(chuàng)新空間。校地合作對于地域空間的明確指定，對“三螺旋”中知識空間、趨同空間和創(chuàng)新空間這三類無形空間提供了有形場所。

校地合作體制機制影響因素主要包括：第一，需求因素。即地方經(jīng)濟社會發(fā)展對地方大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、社會思想發(fā)展的需求。從體制機制建構(gòu)的角度，要搭建了解需求的平臺。政府和高校雙方都要建設(shè)相關(guān)機構(gòu)，了解相互之間的需求。第二，溝通因素。政府和高校之間建立定期溝通的機制，使雙方的資源、需求、計劃得到充分理解。第三，合作因素。相互之間的合作涉及合作意愿、合作經(jīng)費與合作效益，要使得合作得到最大收益，就要使雙方充分合作。一些校地合作之所以不成功，主要原因是政府方不知道該提供哪些資源和服務(wù)，也不知道該如何利用大學(xué)的智力資源來實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。實際上，校地合作給政府一個實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的機會，因為地方大學(xué)擁有別的機構(gòu)無法匹及的學(xué)術(shù)資本，這些學(xué)術(shù)資本將有望轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。第四，對接因素。形成體制機制成效的關(guān)鍵是實現(xiàn)政府與高校對于合作方向、合作能力的對接。要形成體制機制，促進高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對接，尤其是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的對接。第五，項目因素。精心設(shè)計校地合作項目，對于校地合作取得成功至關(guān)重要。項目設(shè)計要注意質(zhì)量因素、匹配因素和吸引因素。從地方大學(xué)的角度，要從學(xué)校的目標與定位出發(fā)，落實項目在校內(nèi)的機構(gòu)，由該機構(gòu)組織實施合作項目。如果涉及到多方面的合作，要成立混合形式的機構(gòu)，任命混合機構(gòu)的負責人，由該負責人實現(xiàn)校地合作網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)管理。

六、地方大學(xué)校地合作工作建議

1.地方大學(xué)要加強校地合作內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

地方大學(xué)要從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，找準自身定位，加強頂層設(shè)計。建構(gòu)良好的校園內(nèi)部環(huán)境，提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力，實現(xiàn)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對接。對學(xué)校校地合作平臺科學(xué)設(shè)計，合理管理，加大投入力度，使學(xué)校內(nèi)部形成崇尚校地合作的氛圍。培養(yǎng)優(yōu)秀的能承擔校地合作工作的“雙師型”教師，提高其待遇和地位，逐漸加強地方大學(xué)校地合作軟實力。將所有的校地合作項目嵌入應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制中，形成運用校地合作平臺培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特色。

2.地方大學(xué)要獲得有利的校地合作外部環(huán)境

地方大學(xué)所在的區(qū)域中的政治、經(jīng)濟、文化、地域等因素是校地合作的外部環(huán)境。要爭取良好的經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境，與合作城市協(xié)同發(fā)展，加強自身實力，獲得外部的認可與支持。要與合作機構(gòu)達成文化價值共識，求同存異，共同發(fā)展。要把握地域特色，形成特色文化，為地方發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力資源，為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

3.地方大學(xué)要建設(shè)良好的校地合作體制機制

地方大學(xué)要充實校地合作工作機構(gòu)，通過獲得與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對接的需求信息，成立混合組織，實現(xiàn)內(nèi)部科技與市場的銜接與轉(zhuǎn)化。加強與地方政府部門、地方企業(yè)和其他組織的溝通，加強相互合作，形成合作效益。設(shè)計合作項目，成立專門機構(gòu)，實現(xiàn)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、地方特色文化對接。通過形成校地合作體制機制，實現(xiàn)與地方政府、地方企業(yè)的合作共贏。

4.地方大學(xué)要設(shè)計執(zhí)行優(yōu)秀的校地合作項目

校地合作從設(shè)計到協(xié)議再到執(zhí)行，需要通過合作項目來落實。項目的設(shè)計是否精當，項目與地方大學(xué)發(fā)展目標是否匹配，項目的執(zhí)行是否準確是影響項目質(zhì)量的因素。校地合作項目是否優(yōu)秀有以下標準：匹配度、影響力和新穎度。合作項目與地方大學(xué)發(fā)展目標越匹配，對地方大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的影響力越大，新穎程度越高越優(yōu)秀。要設(shè)計組織激勵機制，加強校地合作項目的執(zhí)行力度，使優(yōu)秀的校地合作項目在地方大學(xué)實現(xiàn)有生命力的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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（責任編輯劉第紅）