蒙城縣推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的措施及成效

郭向陽+黃廷杰

摘 要：該文介紹了蒙城縣通過推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的政策依據(jù)和背景，基本模式和扶持措施，分析了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的部門職責(zé)以及實(shí)施成效，以期擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索新路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；全程托管；蒙城縣

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0142-03

2016年，蒙城縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)中共中央一號文件精神，制定出臺《蒙城縣2016年農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，推行午、秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕、種、收”農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管，立足扶持新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。探索建立發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制；全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

1 推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的政策依據(jù)和背景

1.1 推行農(nóng)機(jī)社會化全程服務(wù)托管的政策背景 2016年中共中央一號文件第一部分明確提出：“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能?！?、“支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程，擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。”一號文件為縣委、政府制定農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管政策，探索建立農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制提供充分政策依據(jù)。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求 隨著改革開放的深入推進(jìn)，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商成為常態(tài)，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，“誰來種地”“誰能種好地”成為各級政府必須面對的“大問題”。怎么能夠建立一種服務(wù)機(jī)制，“讓外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民安心離開土地，又能切身感受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地收益得到提高”，政府相關(guān)部門經(jīng)過多輪調(diào)查研究，認(rèn)為通過“訂單作業(yè)”、“托管服務(wù)”來擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力和組織管理水平，扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為真正種地的 “農(nóng)機(jī)手”建立社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府財(cái)政扶持資金杠桿作用，通過機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行先試。

1.3 優(yōu)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備為推行“托管”提供裝備支撐 蒙城縣是連續(xù)多年的“全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”、“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”“安徽省農(nóng)機(jī)化十強(qiáng)縣”，2015年底再獲首批“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”殊榮。自2004年國家實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策以來，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量迅速增長，作業(yè)能力日趨增強(qiáng)，裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，培養(yǎng)出一批操作技能熟練、安全生產(chǎn)意識較強(qiáng)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平較高的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍。特別是2016年亳州市政府實(shí)施的地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大拉動農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高，為推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管提供先決的農(nóng)機(jī)裝備條件。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、生態(tài)、綠色發(fā)展理念的迫切要求 推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。近年來實(shí)施的嚴(yán)格的秸稈禁燒綜合利用政策，縣、鄉(xiāng)、村三級投入極大財(cái)力、人力、物力，苦于沒有政策落實(shí)“抓手”，陷入“死看硬守的人力苦?！?，政策執(zhí)行與落實(shí)缺乏連續(xù)性，難以顯現(xiàn)明顯成效。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管政策推行，讓農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)手成為鎮(zhèn)村基層落實(shí)秸稈禁燒綜合利用的 “政策抓手”，使“不冒一處煙、不著一把火”成為可能，成功的政策成效讓鎮(zhèn)村干部徹底解放，能夠把更多的精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等日常工作中來，環(huán)保、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念得以有效落實(shí)。

2 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管基本模式和扶持措施

2.1 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的基本思路 以新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體為依托，以農(nóng)機(jī)社會化全程托管服務(wù)為手段，以各級財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼政策和政府貼息貸款資金為動力，帶動社會資本加大對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入；通過主要農(nóng)作物生產(chǎn)耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)全程托管，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)服務(wù)組織化、規(guī)模化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；通過規(guī)模化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，降低農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織健康規(guī)范發(fā)展；建立農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧公益金提取機(jī)制，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困村出列，貧困戶脫貧目標(biāo)。

2.2 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的扶持措施

2.2.1 地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施意見傾斜扶持 承擔(dān)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的，按《亳州市人民政府辦公室關(guān)于亳州市2016年地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》文件規(guī)定和《蒙城縣2016年地方財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》執(zhí)行。

2.2.2 購機(jī)貼息貸款扶持措施 根據(jù)《亳州市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年購置農(nóng)機(jī)貸款工作的通知》（亳政辦秘〔2016〕41號）精神，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械自籌資金不足時(shí)，由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請政府專項(xiàng)購機(jī)補(bǔ)貼貸款，申請貸款金額最高為農(nóng)機(jī)價(jià)款的30%，貸款期限最長為3年，3年后償還本金；貸款利息由市財(cái)政貼息。

2.2.3 涉農(nóng)獎補(bǔ)資金支持措施 對試點(diǎn)村土地全程托管率達(dá)90%以上的，經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后，縣財(cái)政對試點(diǎn)村農(nóng)戶按照每1hm2150元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。

2.2.4 涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施幫扶 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，將優(yōu)先實(shí)施土地深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.2.5 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)獎補(bǔ)措施 凡開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣政府將落實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)庫棚建設(shè)用地，并對機(jī)庫棚建設(shè)給予1m250元的補(bǔ)貼。

2.3 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的基本模式

2.3.1 實(shí)行農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)全程訂單管理 按照“一村一策，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)”的原則，試點(diǎn)村根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，試點(diǎn)村與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂托管協(xié)議、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，實(shí)行主要農(nóng)作物機(jī)械化耕種收及秸稈綜合利用等生產(chǎn)全程托管作業(yè)服務(wù)模式，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益最大化。

2.3.2 實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)、分戶經(jīng)營管理的統(tǒng)分結(jié)合模式 試點(diǎn)村實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)機(jī)化作業(yè)，重點(diǎn)做好農(nóng)戶統(tǒng)一耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)組織工作，確保農(nóng)戶積極主動配合，地頭卸糧、種肥進(jìn)地及時(shí)到位，最大限度提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率；同時(shí)做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)期間的安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理等各項(xiàng)后勤服務(wù)工作。

2.3.3 實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場化運(yùn)作 農(nóng)機(jī)合作社在開展整村推進(jìn)、托管服務(wù)農(nóng)機(jī)化作業(yè)時(shí)，按照社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作的模式。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低于周邊同類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場價(jià)格；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與村民委員會統(tǒng)一結(jié)算作業(yè)服務(wù)費(fèi)用，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》健全管理規(guī)章制度，獨(dú)立經(jīng)營，單獨(dú)核算。

2.3.4 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧公益金提取機(jī)制 試點(diǎn)村可以根據(jù)土地全程托管面積，經(jīng)村和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社協(xié)商，適當(dāng)提取一定比例的公益金，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，主要用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作。

3 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管部門職責(zé)

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳發(fā)動，負(fù)責(zé)確定試點(diǎn)村并組織農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施，明確專門人員具體負(fù)責(zé)；指導(dǎo)試點(diǎn)村實(shí)施全程托管、開展精準(zhǔn)扶貧幫扶工作；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社矛盾調(diào)處、協(xié)調(diào)發(fā)展，開展作業(yè)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等服務(wù)。

3.2 村民委員會職責(zé) 負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳發(fā)動工作，選定適宜的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧模式；引導(dǎo)、幫助本村農(nóng)機(jī)大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；組織農(nóng)戶配合開展訂單作業(yè)服務(wù)，落實(shí)簽訂農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)的收取和支付；利用扶貧公益金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，開展貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作。

3.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社職責(zé) 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)訂單要求，合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械；嚴(yán)格履行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)訂單合同，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作；建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)足額繳納扶貧公益金。

3.4 縣級農(nóng)機(jī)化管理部門職責(zé) 負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的解讀、宣傳工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的落實(shí)；提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全管理、農(nóng)機(jī)年檢年審等農(nóng)機(jī)化指導(dǎo)和服務(wù)。

4 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的實(shí)施成效

4.1 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革 一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2016年秋季，在部分村民組試行種籽、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品集中采購社會化服務(wù)，極大降低農(nóng)戶生產(chǎn)投入，受到種田農(nóng)戶的歡迎和大力支持。二是村委會、農(nóng)機(jī)合作社開始試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定銷合同，連片種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，在與《蒙城縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定》對接享受獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，保證糧食銷售收益穩(wěn)定增長，提高種糧農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，極受農(nóng)戶擁護(hù)。三是農(nóng)業(yè)（機(jī)）合作社、家庭農(nóng)場等根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際要求，開始購置大型機(jī)械化植保裝備，田間管理、病蟲草害防治等專業(yè)化植保服務(wù)將會是今后新的托管服務(wù)亮點(diǎn)。四是鎮(zhèn)村及糧食收儲企業(yè)根據(jù)市場需求，開始規(guī)劃、建設(shè)、完善糧食烘干、倉儲銷售等社會化服務(wù)功能，有關(guān)經(jīng)營主體開始購置相關(guān)的配套設(shè)施設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“耕、種、收、管、烘、銷”全程社會化服務(wù)功能將日趨完善。

4.2 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響 一是極大加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)合作社通過托管作業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)裝備使用效率，經(jīng)營服務(wù)效益明顯提高；二是種田農(nóng)戶真正得到托管實(shí)惠。外出打工農(nóng)民不用返鄉(xiāng)，一家一戶的農(nóng)民，不再為無勞力種田“發(fā)愁”；作業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)合作社托管服務(wù)各項(xiàng)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低于市場價(jià)格，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，讓農(nóng)戶真真正正感受到“實(shí)惠”。三是徹底解放農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕、種、收”全程農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管的推進(jìn)，讓一家一戶的農(nóng)民不再為分散的耕地“操心”，真正讓農(nóng)民離開農(nóng)村，勞動力轉(zhuǎn)移變成現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)業(yè)致富成為可能。四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過落實(shí)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，農(nóng)機(jī)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，農(nóng)機(jī)合作社從作業(yè)服務(wù)收入中提取扶貧公益金近120萬元，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作，幫助貧困戶脫貧致富。五是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平得到極大提升。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管，先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)新機(jī)具快速增長，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)集成應(yīng)用普遍受到鎮(zhèn)村干部、農(nóng)機(jī)合作社的高度重視，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平得到極大提升。六是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。“土地托管”將原來一家一戶分散種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變成由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社統(tǒng)一耕種收，降低了作業(yè)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，解放了勞動生產(chǎn)力，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)真正得到實(shí)現(xiàn)。

5 推行農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管存在的問題和建議

一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在訂單管理、機(jī)具組織、機(jī)務(wù)管理、新機(jī)具應(yīng)用方面，能力亟待提高。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織管理能力和水平。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)科目使用規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專門培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。三是正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建立完善。鎮(zhèn)村、農(nóng)戶沒有從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的高度看待和執(zhí)行全程托管措施，對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)全程托管在認(rèn)識上還存在偏差，應(yīng)進(jìn)一步加大政策宣傳，盡快扭轉(zhuǎn)認(rèn)識上的誤區(qū)。四是建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系扶持機(jī)制制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)制的探索建立過程，不可能“一蹴而就”，離不開連續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政扶持措施體系，建議盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長效扶持措施機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立制度保障。

（責(zé)編：張宏民）