仝廣順

【摘要】隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，相應提高了對于高校財務管理工作的實際要求。但就現(xiàn)階段高校財務管理工作而言，普遍存在著一定的問題，無法發(fā)揮財務管理工作的實際效用，限制了高校的進一步發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)管理中對于財務管理有著較為深刻的理解，筆者從高校財務管理存在的種種不足入手，圍繞企業(yè)財務管理，就其創(chuàng)新措施，發(fā)表幾點看法，以供相關單位參考。

【關鍵詞】企業(yè)財務管理；高校財務；管理創(chuàng)新；研究

引言

財務管理作為高校管理的重要組成，是高校教育工作正常順利進行的基礎保障。隨著現(xiàn)代高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的高校財務管理模式局限性逐漸暴露出來，不再滿足現(xiàn)代高校的實際發(fā)展需求，亟需對財務管理工作做出相應的創(chuàng)新和調整。與高校財務管理相比，企業(yè)財務管理在內容、目標以及管理環(huán)節(jié)等方面，均具有明顯優(yōu)勢。因此，從企業(yè)財務管理入手，結合高校財務管理實際問題進行創(chuàng)新改革，對于促進高校良性發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、高校財務管理創(chuàng)新的時代背景

1.高校辦學規(guī)模不斷擴大

一方面體現(xiàn)為高校招生規(guī)模的擴大、院校之間聯(lián)合培養(yǎng)機制的不斷完善以及中外合作辦學的不斷深入；另一方面，獨立學院的出現(xiàn)和辦學層次的增加也體現(xiàn)了高校規(guī)模的急劇擴大。高校辦學規(guī)模的擴大使得高校組織結構產生變革，這在一定程度上增加了學校財務管理的難度，使高校財務業(yè)務趨于復雜。

2.高校財務體制改革不斷深入

隨著高校法人體制的確立，自主辦學體現(xiàn)得更為明晰，管辦評分離開始進行試點，后勤社會化改革不斷深入，科研成果與實體經濟結合日益密切，環(huán)境的變化深刻地沖擊著高校的管理理念，推動高校財務管理工作發(fā)生深刻變化。

3.高校承載了更多社會責任

傳統(tǒng)認知中，高校被視為政府的公共部門，肩負著知識傳遞的主要使命。如今，高校已成為承載公共受托責任和經濟責任的混合體。一方面，高校，特別是公辦高等教育機構占據(jù)著大量的社會公共資源，其運行成效必須要契合社會預期，忠實于受托責任，接受社會監(jiān)督。另一方面，知識經濟的到來使得現(xiàn)代大學成為推動社會經濟發(fā)展的重要驅動力，高校已經逐步擺脫安身象牙塔的學究形象，通過科研成果的轉化，推動產業(yè)的轉型升級。這些角色的轉變對高校的財務管理水平提出了更高的要求。

4.政府加大財政支持力度

政府對高校的支持力度逐年加大，財政撥款在高校整體收入中所占的比重越來越大。如何科學有效的利用財政資源，讓校內沉淀資金發(fā)揮最大效益，成為高校財務人員急需解決的問題。同時，政府作為高校財務信息的外部使用者，如何為其提供準確、有效的財務信息也需要通過更加精細、科學的財務管理手段來實現(xiàn)。

5.“互聯(lián)網+”催生發(fā)展新形態(tài)

“互聯(lián)網+”被寫入政府工作報告，預示著以互聯(lián)網為依托的“開放、共享”時代的到來?；ヂ?lián)網、物聯(lián)網、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等各種信息技術的運用對傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展提供了新的指引。未來電子流、信息流的傳遞在高校的財務工作中將會越來越多，逐漸打破傳統(tǒng)紙質媒介在時間和空間上的局限性，這使得高校財務管理工作面臨全新的機遇與挑戰(zhàn)。

二、高校財務管理創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

1.創(chuàng)新的內涵

國際上關于“創(chuàng)新”的定義，認可度較高的有兩種，一種是聯(lián)合國經合組織在《學習型經濟中的城市與區(qū)域發(fā)展》報告中提出的，“創(chuàng)新的涵義比發(fā)明創(chuàng)造更深刻，它必須考慮在經濟上的運用，實現(xiàn)其潛在的經濟價值。只有當發(fā)明創(chuàng)造引入到經濟領域，才成為創(chuàng)新”；另外一種是美國國家競爭力委員會向美國政府提交的《創(chuàng)新美國》計劃中提出的，“創(chuàng)新是把感悟和技術轉化為能夠創(chuàng)造新的市場價值、驅動經濟增長和提高生活標準的新產品、新過程、新方法和新服務”。這兩種定義有一定的共同點，即都強調創(chuàng)新的經濟價值和市場價值。

2.高校財務管理創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

從人類文明的發(fā)展歷程進行考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，人類文明的每一次重大進步，都與科技的重大創(chuàng)新突破息息相關。特別是在當今知識大爆炸的時代，科學技術革新和知識創(chuàng)新已經成為推動社會經濟向前發(fā)展的主要驅動力。黨的十八大對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作了全面部署，在報告中指出，“要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。高校作為科技和人才的重要結合點，作為知識傳承和創(chuàng)新的重要前沿陣地，必須當仁不讓，認真落實這一重大決策，充分發(fā)揮知識聚集點的作用，真正依靠創(chuàng)新特別是協(xié)同創(chuàng)新，驅動高校自身發(fā)展，，促進經濟社會發(fā)展。建立同高校發(fā)展創(chuàng)新相匹配的財務管理制度，進一步提高高校財務管理水平，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，是滿足高校創(chuàng)新的需要，對于高校健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

三、現(xiàn)階段高校財務管理中存在的問題分析

財務管理作為高校教育工作正常順利進行的基礎保障，一向受到政府和校方的高度重視。近幾年，我國高校財務管理工作發(fā)展較為迅速，逐漸形成了以院長為法人代表的管理體系，財務管理力度有了明顯提高。但隨著社會經濟不斷發(fā)展，市場經濟活動趨向多元化和復雜化發(fā)展，對于高校財務管理提出了更高的要求。目前高校財務管理主要包含以下幾方面問題：

1.財務權責不明問題分析

傳統(tǒng)模式下，高校財務管理主要由國家政府引導，近幾年才逐漸實現(xiàn)高校自主經營，故而管理經驗較少且缺乏管理意識，具體表現(xiàn)為財務權責不明等問題。多數(shù)高校不能依照自身學校特色和財務管理需求建立財務管理體制，導致不同部門間權責界限模糊等問題，針對學校財務管理工作及相關問題，習慣性相互推諉、相互責怪，嚴重阻礙了高校財務管理的良性發(fā)展。另一方面，財務管理人員工作職責不明。多數(shù)工作人員對于自身工作沒有一個完整、正確的認識，工作積極性差，責任意識和管理意識缺失問題嚴重，從而導致財務管理工作質量差、效率低的問題。

2.管理制度缺失問題分析

完整、系統(tǒng)的制度是財務管理工作有序進行的基礎保障。但就目前各高校財務管理工作而言，普遍使用傳統(tǒng)模式下的管理制度，對于新環(huán)境背景下的財務管理問題，缺乏科學、有效的處理措施，員工工作隨意性大，進一步提高了財務管理工作的工作困難。此外，由于管理制度缺失，易發(fā)生管理工作矛盾和錯誤等問題，影響管理人員的工作熱情和信心，進而影響高校財務管理工作的實際效率和質量。

3.管理人員綜合素質問題分析

財務管理工作是一項系統(tǒng)、繁雜的工作，涉及高校各項工作活動，對于管理人員專業(yè)素質有著較高且嚴苛的要求。傳統(tǒng)高校經營理念中，側重于教學工作水平和質量的提升，相對忽略財務管理工作的重要作用，導致高校財務管理人員整體素質較低，進而影響了財務管理相關制度的有效落實，無法發(fā)揮制度的實際效用，極大地降低了高校管理工作的效率。

四、企業(yè)財務管理主要優(yōu)勢分析

由以上分析可得，職責界限不明、制度缺失、以及管理人員綜合素質低下等問題，阻礙著高校財務管理的發(fā)展，亟需對其進行創(chuàng)新和改革，以提高管理水平，促進高校進一步發(fā)展。企業(yè)財務管理工作歷經市場經濟發(fā)展考驗，與高校財務管理相比，在內容、目標以及管理環(huán)節(jié)等方面更具有優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務管理業(yè)務更加廣泛

高校財務管理工作主要涉及高校預算安排、擴大籌資渠道、以及科學分配高校資金等方面內容，其本質是在科學的管理和監(jiān)督下，保障高校財務活動的正常運行。而企業(yè)財務管理的工作業(yè)務則更加廣泛，涉及籌資、經營以及投資管理等方面內容，并且在企業(yè)內部不同部門間存在著較為緊密的財務關系?？偟膩碚f，企業(yè)財務管理內容更加廣泛、復雜、有層次，且具有良好的內在聯(lián)系。

2.工作目標更有針對性

企業(yè)作為營利性組織，經濟收益是其經營管理的根本目標，就財務管理工作而言，其目標就是通過科學的管理手段，實現(xiàn)資源價值最大化，以獲取更多的經濟收益。而高效作為一種非營利教育機構，其財務管理工作，更重視資源有效利用率的提高以及擴大融資渠道，從而更好地為教育工作服務。

3.管理環(huán)節(jié)優(yōu)勢

從財務管理具體環(huán)節(jié)操作的角度分析，雖然企業(yè)和高校相關財務管理工作均涉及財務控制、財務預算以及財務分析等工作環(huán)節(jié)，但受項目、管理理念等差異影響，二者財務管理實際操作存在較為明顯的差異。綜合而言，企業(yè)財務管理工作靈活性更高，在工作效率和工作質量方面更具有實際優(yōu)勢。綜上分析，企業(yè)財務管理在內容上，全面涉及采購、生產以及銷售等各個環(huán)節(jié)，不同部門存在較為緊密的財務關系，并共同接受財務管理的監(jiān)督和指導。由此可得，企業(yè)在財務管理發(fā)展過程中，會積累更多的寶貴經驗，也有著解決財務管理各項問題的能力。并且，財務管理對于企業(yè)而言，是其發(fā)展的基礎和核心，因此企業(yè)的財務管理意識更強，更重視財務管理制度的科學性和有效性，以及制度的落實情況，故而其財務管理工作靈活性更高，值得高校財務管理借鑒和參考。

五、高校財務管理創(chuàng)新措施分析

1.明確高校財務管理目標，提高財務管理意識

受傳統(tǒng)發(fā)展理念影響，高校對于財務管理工作缺乏應有的重視，從而導致一系列的財務管理問題。因此，高校財務管理創(chuàng)新的首要任務，就是結合自身發(fā)展需求和市場要求，明確自身財務管理目標，提高財務管理意識，將財務管理工作作為學校發(fā)展重點工作開展，為高校財務管理創(chuàng)新奠定扎實的基礎。

2.完善財務管理制度

高校財務管理創(chuàng)新離不開制度的支持，只有在完善制度的基礎上，才能有效落實高校財務管理責任制度，明確高校內各部門、崗位的財務管理職責，提高全校財務管理意識，從根本上改變現(xiàn)有的高校財務管理模式，促進高校財務管理創(chuàng)新發(fā)展。高校財務管理制度應從高校實際財務管理需求入手，結合現(xiàn)代企業(yè)財務管理經驗，修改老舊條例、增添新形勢下的實質性內容，保障每一項財務管理工作均有章可循、有理可依，在相關制度基礎上，不斷規(guī)范財務管理人員操作行為，提高高校財務管理水平和工作能力。高校財務管理制度應貫徹高校財務管理目標要求，在企業(yè)財務管理相關制度基礎上，結合高校實際需求進行創(chuàng)新，以確保制度的科學性和有效性。在制度實施過程中，高校應注意結合制度實施遇到的問題和處理經驗，不斷調整制度內容，以打造符合高校需求且具有高校自身特點的財務管理制度，進而不斷促進高校財務管理水平的提升。

3.加強人員內部管理

管理人員作為財務管理的實踐者和執(zhí)行者，其個人素質直接影響著制度的有效落實和管理工作的發(fā)展。因此，高校應全面加強管理人員內部管理力度，以提高管理人員專業(yè)技能和綜合素質。首先，高校應在相關制度基礎上，全面落實管理崗位責任制度，明確不同財務管理崗位的工作職能，避免崗位職能交叉、混亂問題，構建系統(tǒng)的財務管理崗位體系，強化管理人員責任管理。其次，加強管理人員培訓，打造高校精英型財務管理隊伍。培訓工作分為技能培訓和專業(yè)素質培訓兩方面內容進行。技能培訓方面，從現(xiàn)代財務管理相關理論入手，重點加強高校財務管理人員對于財務管理工作的理解和認識，提高其財務管理及問題解決能力。專業(yè)素質則分為規(guī)章制度培訓和精神學習兩部分內容。規(guī)章制度培訓主要目的在于提高管理人員對于新制度的認識和理解；精神學習主要是培養(yǎng)管理人員的管理意識和責任意識，以減少管理失誤的發(fā)生概率。最后，高校應完善管理人員考核制度，定期對管理人員的工作質量進行考核，并在高校內部構建良好的學習氛圍，引導員工進行自我學習，培養(yǎng)管理人員的終身學習意識，以不斷提升其個人能力。

4.推動高校信息化管理發(fā)展

信息化管理是現(xiàn)代化管理的重要組成部分，高校應全面增加財務管理投入，促進信息化財務管理建設，通過科學技術提高自身財務管理工作效率和質量，降低人為因素影響，同時優(yōu)化財務管理體系、完善財務管理監(jiān)督制度，進而實現(xiàn)自身的進一步發(fā)展。

六、高校財務管理創(chuàng)新的探索與實踐

近年來，高等教育改革發(fā)展已經進入攻堅期和深水區(qū)，國內很多高校都在積極探索辦學特區(qū)管理新模式，深化以校院兩級綜合預算為核心的改革，在財務管理模式、內容、職能、體制、流程等方面進行積極的探索，以破解發(fā)展瓶頸，謀求跨越式發(fā)展，提高學校的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

1.樹立財務管理創(chuàng)新意識，轉變財務管理理念

近年來，高校財務管理工作復雜程度不斷提高，新業(yè)務不斷出現(xiàn)，服務和管理的對象越來越廣泛，會計相關法規(guī)和制度日益完善。高校戰(zhàn)略發(fā)展目標的轉變和客觀經濟環(huán)境的變化對高校財務管理工作提出了更高的要求。財務管理工作必須適時而變，對管理機構、工作方法及管理體制等進行調整，才能真正為學校事業(yè)發(fā)展提供強有力的財務支撐。這就要求財務管理人員必須樹立財務管理創(chuàng)新意識，轉變財務管理理念，提高敏銳性，及時、靈活應對不斷變化的理財環(huán)境。

2.創(chuàng)新財務管理模式，轉變財務管理職能

傳統(tǒng)財務管理模式以資源集中、行政命令、流程復雜為主要特點，產生了資金碎片化、使用效益不高、院系活力缺乏、創(chuàng)新意識不強、難以形成學科發(fā)展的核心競爭力等一系列后果。為打破傳統(tǒng)財務管理模式的種種弊端，部分高校確立了“融于業(yè)務、創(chuàng)造價值”的財務管理改革目標，建立起以充分授權、加大投入、建立業(yè)務與財務的融合為主要特征的財務管理新模式。將事后核算監(jiān)督與事前預測規(guī)劃、事中管理控制結合起來，引入績效預算管理和價值鏈管理，并把重要的信息整理反饋給具體執(zhí)行業(yè)務人員，為其決策提供重要參考，為其行動提供正確指引。財務管理職能將從原來的“報賬型”財務轉變到“管理型”財務，從財務管理“大管家”轉變到業(yè)務關系伙伴，以更加積極的角色主動地參與到學校重大決策中去。

3.創(chuàng)新資源配置方式，提高資金使用效益

傳統(tǒng)的資源分配主要受歷史依據(jù)、議價能力、師生人數(shù)等因素的影響，帶來自然屬性與價值貢獻間無法權衡、歷史積弊制約組織轉型、組織沖突激烈、影響組織文化等一系列負面效應。部分高校主動求變，積極引入成功高校和成功企業(yè)在資源配置中的先進經驗，吸收轉化，揚棄創(chuàng)新，逐步建立起以“認同過去、激勵未來”為基本原則的新的資源分配方式，過去預算管理能力強、花錢效果好、績效表現(xiàn)優(yōu)、未來目標明確、規(guī)劃細致、可操作性強的院系會獲得更多的資源。通過創(chuàng)新資源分配方式，充分調動了院系的積極性，激發(fā)了院系的創(chuàng)新活力，盤活了資金，保證了資金的使用效益。

4.創(chuàng)新財務業(yè)務處理流程，進行流程再造

傳統(tǒng)的財務業(yè)務處理流程十分復雜，往往一項簡單的報銷業(yè)務需要多個部門簽字蓋章，教職工很多的時間都耗費在找各個部門簽字蓋章上，疲于應付，也在無形之中增加了業(yè)務處室的工作量，造成行政效率不高。為改變這種局面，很多高校提出“流程再造”，對財務業(yè)務流程進行全面梳理，在此基礎上，協(xié)同有關處室，對財務業(yè)務流程進行優(yōu)化，以提高工作效率，保障資金安全。

5.創(chuàng)新財務人才培養(yǎng)模式，全面提升財務人員素質

高校一直將人才工作放在事關高校發(fā)展全局的高度，大力推行“全面提高、立足培養(yǎng)、積極引進、協(xié)調發(fā)展”的人才強校戰(zhàn)略。財務人才隊伍是學校管理人才隊伍的重要組成部分，建立高素質的財務管理人才隊伍是建設“一流大學、一流學科”目標的重要內容。近年來，部分高校堅持培養(yǎng)與引進并舉的財務人才管理模式，在充分挖掘現(xiàn)有人員潛力的同時，進一步加大人才引進的力度，優(yōu)化人才結構，通過業(yè)務學習與交流、課題研究、崗位流動、財務論壇、專家講座等多種方式，全面提升財務管理人員整體素質，打造一支專業(yè)素質過硬、人員結構合理、服務熱情周到、態(tài)度積極向上、作風優(yōu)良正派的高素質財務管理人才隊伍。

結束語

當前，管理會計在企業(yè)經營管理中的應用已很廣泛，它能夠為企業(yè)經營管理決策提供理論借鑒和實踐參考。然而，管理會計在高校財務管理活動中的應用卻較少。在高校面臨市場經濟沖擊、國家教育制度改革步伐加快的大背景下，高校之間的競爭日趨激烈。傳統(tǒng)財務管理模式和方法已無法適應高?？缭绞桨l(fā)展、精細化管理要求，將管理會計應用于高校財務管理，能夠使高校的財務管理更加科學高效。

【參考文獻】

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