呂唯

[摘 要]財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定管理是高校辦學(xué)計(jì)劃正常開展的基礎(chǔ)保障，在高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中開展預(yù)算管理，能夠明確資金使用方向并做出合理的調(diào)動(dòng)，確保資金投入使用后不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。文章針對(duì)財(cái)務(wù)管理期間的有效方法展開探討，進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃能夠在現(xiàn)場(chǎng)高效地落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到更好的提升。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.146

1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（1）缺乏整體性。在所開展的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，由于高校的采取使用情況比較復(fù)雜，管理時(shí)也常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不夠精準(zhǔn)的情況，將預(yù)算結(jié)果投入使用后，并不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。造成這一現(xiàn)象的原因是高校所開展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理并沒有形成整體性，而是各個(gè)部門各個(gè)單元獨(dú)立進(jìn)行的，這樣所得到的預(yù)算管理結(jié)果并不能滿足使用需求，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)整體化的管理任務(wù)，各部門之間加強(qiáng)預(yù)算管理控制，只有形成整體性才能夠?qū)Ω鞑块T的資金使用進(jìn)行合理調(diào)動(dòng)，目前的管理模式在辦學(xué)規(guī)模較大的高校中很難確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也容易引發(fā)資金浪費(fèi)的嚴(yán)重問題。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)。預(yù)算是在財(cái)務(wù)活動(dòng)開展前進(jìn)行的，這樣才能夠?qū)Y金的使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃。但在高校的財(cái)務(wù)管理中，大部分預(yù)算都是在資金已經(jīng)開展投入使用時(shí)進(jìn)行的，這樣并不能達(dá)到理想的使用標(biāo)準(zhǔn)，甚至造成了預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況之間存在誤差，并不能解決常見的隱患內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)還會(huì)造成資金使用規(guī)劃不能確定，常常在項(xiàng)目建設(shè)或者資金調(diào)動(dòng)期間，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。逐漸導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)律，很難在下一階段的財(cái)務(wù)管理中，將經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在其中，也增大了系統(tǒng)投入使用后的不穩(wěn)定性，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的問題也會(huì)逐漸地突顯出來。

（3）缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)考核。高校所進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是針對(duì)各個(gè)部門來進(jìn)行的，在其中并沒有體現(xiàn)出工作任務(wù)中需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并且在財(cái)務(wù)預(yù)算管理結(jié)束后，各部門缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，也增大了系統(tǒng)使用的隱患性，如果不能合理地控制這之間所存在的關(guān)系，也必然會(huì)造成財(cái)務(wù)資金使用浪費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)不能發(fā)揮其作用。工作績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算積極性與態(tài)度，評(píng)價(jià)考核只停留在理論層面是很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，這一問題是高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中需要進(jìn)一步解決完善的內(nèi)容。

2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（1）建立整體性的預(yù)算編制。對(duì)于預(yù)算管理期間存在的整體性體系缺失問題，需要財(cái)務(wù)管理人員相互配合，達(dá)到更加理想的管理形式。預(yù)算編制體系的完善，需要配合各個(gè)部門的具體管理細(xì)則來進(jìn)行，將其更好地體現(xiàn)在管理制度中，并通過技術(shù)性方法來更深入地對(duì)其進(jìn)行完善，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中存在隱患內(nèi)容時(shí)，也要更深入地解決，并促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的落實(shí)。在管理期間要有明確的目標(biāo)，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的問題進(jìn)行深入探討。預(yù)算開展前要統(tǒng)計(jì)全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，觀察在管理期間是否存在需要繼續(xù)深入完善的內(nèi)容，基于財(cái)務(wù)信息之上所進(jìn)行的管理計(jì)劃完善，也能達(dá)到更理想的使用效果。

（2）創(chuàng)新預(yù)算編制模式。高校的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念是不斷完善的，在所進(jìn)行的管理計(jì)劃中，需要繼續(xù)深入地探討在其中是否存在需要繼續(xù)深入完善解決的問題，并通過傳統(tǒng)預(yù)算管理中所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制的落實(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更具有穩(wěn)定性的管理計(jì)劃。預(yù)算管理編制創(chuàng)新完善后，在財(cái)務(wù)管理過程中，能夠更好地促進(jìn)管理計(jì)劃完善，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)定的創(chuàng)新管理，促進(jìn)管理計(jì)劃的效果得到進(jìn)一步提升，這也是在開展預(yù)算編制管理期間重點(diǎn)完善落實(shí)的內(nèi)容，關(guān)系到財(cái)務(wù)預(yù)算管理開展的穩(wěn)定性以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)方法，對(duì)于常見的隱患問題，可以通過體制約束來得到更好的解決，并避免相關(guān)問題繼續(xù)深入影響到建設(shè)計(jì)劃的順利進(jìn)行。

（3）細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理中的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行充分的完善，觀察在預(yù)算過程中是否存在需要深入完善解決的內(nèi)容，并加強(qiáng)各部門之間的溝通管理，使之形成整體化的預(yù)算管理模式，各個(gè)部門之間在資金使用形式上也能夠達(dá)到理想的管理標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化預(yù)算管理體系，需要針對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行充分的完善，并促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到更好的落實(shí)應(yīng)用。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)管理制度不完善的內(nèi)容，通過這種方法可以更深入地解決現(xiàn)場(chǎng)常見問題，各部門之間交流經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容也更加明確，能夠達(dá)到理想的經(jīng)營(yíng)使用效果，為高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理體系，擁有充足的流動(dòng)資金保障。

（4）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算使用管理。高校運(yùn)營(yíng)管理期間的教育經(jīng)費(fèi)，大部分是來源于國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)一撥款，在此過程中，高校自身也會(huì)有一部分經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的來源進(jìn)行科學(xué)的劃分，能夠避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，并通過技術(shù)性方法來進(jìn)行更深入的解決，這樣才能夠避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理資金混亂的現(xiàn)象。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用方向也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，觀察在現(xiàn)場(chǎng)是否存在需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并對(duì)管理計(jì)劃中所存在的問題進(jìn)行更深入的落實(shí)解決，促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的落實(shí)，通過制度體系來確保財(cái)務(wù)資金的使用安全性。

教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以稱之為是財(cái)務(wù)管理中重要的部分，通過管理過程中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化，可以達(dá)到理想的教育經(jīng)費(fèi)使用形式，并避免在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，也能逐漸深入地解決現(xiàn)存隱患問題，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)得到更加高效的應(yīng)用，這樣可以避免出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不合理運(yùn)用的情況。

（5）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。在對(duì)高校財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要從不同的方向來進(jìn)行。對(duì)資金的收益來源以及使用方向進(jìn)行合理的探討，通過這種方法也能進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到全面落實(shí)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)全面管理建設(shè)計(jì)劃創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也能避免在管理制度中出現(xiàn)不合理的內(nèi)容，促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的優(yōu)化解決。劃分出專項(xiàng)資金，這樣在管理期間，即使出現(xiàn)了資金管理使用形式不科學(xué)的現(xiàn)象，也不會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，確保項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃開展期間能夠得到充足的財(cái)務(wù)系統(tǒng)資金保障，為管理計(jì)劃開展創(chuàng)造可行性研究方案，這也是應(yīng)用期間比較常見的問題之一，需要進(jìn)行更深入的探討解決。各部門都需要成立專項(xiàng)資金管理體系，觀察在最終的結(jié)構(gòu)中是否存在需要繼續(xù)深入解決的問題，對(duì)于財(cái)務(wù)信息中所存在的虛假內(nèi)容，更要科學(xué)合理地解決，為工作計(jì)劃開展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

教育經(jīng)費(fèi)管理也需要在統(tǒng)一的原則制度基礎(chǔ)上來進(jìn)行，觀察系統(tǒng)中是否存在需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并根據(jù)管理計(jì)劃的開展來創(chuàng)造有利條件，觀察在結(jié)構(gòu)中是否存在不合理的內(nèi)容，有針對(duì)性地來進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理完善，并促進(jìn)管理計(jì)劃可以在現(xiàn)場(chǎng)得到更好的應(yīng)用落實(shí)。專項(xiàng)資金管理可以從使用方面來進(jìn)行，觀察在系統(tǒng)中是否存在需要繼續(xù)深入探討的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理資金中存在不合理的內(nèi)容。則要繼續(xù)深入地解決這一問題，避免專項(xiàng)資金的使用出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)計(jì)劃創(chuàng)造有利條件。高校的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大計(jì)劃需要財(cái)務(wù)管理體系的支持。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效地完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。財(cái)務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門應(yīng)對(duì)已完成項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余掛賬進(jìn)行及時(shí)清理和調(diào)賬歸零。

3 結(jié) 論

通過文章中的論述內(nèi)容可以了解到，開展高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃高效進(jìn)行的有利條件，也關(guān)系到教學(xué)任務(wù)開展是否能夠順利進(jìn)行。雖然目前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系已經(jīng)十分完善，但應(yīng)用期間仍然需要管理人員的繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理計(jì)劃。相信高校在安排學(xué)校預(yù)算時(shí)會(huì)從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧地安排和編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算；相信高校在安排預(yù)算時(shí)會(huì)堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約”的原則，在確保人員經(jīng)費(fèi)、水電經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的前提下，重點(diǎn)保證重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量工程、公共設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的資金需求。

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