牟彩英

摘要：街道辦事處作為城鎮(zhèn)的基層組織，是城區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，與居民日常的生產(chǎn)生活具有緊密聯(lián)系，其工作直接關(guān)系到政府的形象。財(cái)務(wù)管理作為街道辦事處工作中的重要內(nèi)容，其水平會(huì)對(duì)街道辦事處的服務(wù)效果與運(yùn)行效率產(chǎn)生一定影響。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，街道辦事處還存在一些問(wèn)題，尤其是制度流于形式、預(yù)算規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)等，這就需要根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)財(cái)政法規(guī)，做好財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)街道辦事處的持續(xù)健康發(fā)展。文章就對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理的意義和措施進(jìn)行分析與探討。

關(guān)鍵詞：街道辦事處；財(cái)務(wù)管理；意義；措施

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，街道辦事處經(jīng)歷了較快的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理從無(wú)到有，逐步建立起各項(xiàng)規(guī)章制度，這在很大程度上加強(qiáng)了街道辦事處的財(cái)務(wù)管理水平。但是街道辦事處在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，由于職權(quán)不匹配、職能定位不準(zhǔn)、下屬科室過(guò)多等問(wèn)題的制約，致使財(cái)務(wù)管理工作效率不高。而街道辦事處的工作效能與服務(wù)效率對(duì)國(guó)家政策的貫徹落實(shí)程度具有直接影響，加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作，有利于落實(shí)相關(guān)的職能，提高工作效能與效率。

一、街道辦事處財(cái)務(wù)管理的意義

街道辦事處財(cái)務(wù)管理的意義具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：政治意義突出。街道辦事處屬于城鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)街道管理工作，與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系較為密切，因此街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到政府的形象和黨群關(guān)系。黨和政府是否勤政、廉政的參考依據(jù)就是街道辦事處的工作，這就需要高度注重街道辦事處的工作，尤其是其財(cái)務(wù)管理工作。經(jīng)濟(jì)意義突出。作為政府的基層組織，街道辦事處可以通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，使政府對(duì)基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以了解與掌握，為政府的決策提供參考指標(biāo)，確保社會(huì)資源的合理配置。同時(shí)由于金融危機(jī)對(duì)財(cái)政收支的影響，街道辦事處可以利用財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，保證自身行為的科學(xué)性，節(jié)省資金支出，提高資金的利用率，加快和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)街道辦事處的良性發(fā)展。當(dāng)前各個(gè)地區(qū)的街道辦事處在財(cái)務(wù)管理工作方面暴露出一些問(wèn)題，如果以財(cái)務(wù)管理工作為切入點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，不僅可以全面提高街道辦事處的公共職能與服務(wù)職能，還能加強(qiáng)其存在的意義，實(shí)現(xiàn)街道辦事處的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

當(dāng)前街道辦事處在財(cái)務(wù)管理工作中逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。對(duì)于我國(guó)街道辦事處而言，其在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作方面相對(duì)薄弱，缺乏科學(xué)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度，相應(yīng)的預(yù)決算制度與資金管理制度不夠完善，繼而無(wú)法有效監(jiān)控經(jīng)費(fèi)支出和辦公支出等費(fèi)用。同時(shí)在財(cái)務(wù)資金的使用和管理等方面缺乏切實(shí)可行的計(jì)劃，資金利用率低；會(huì)計(jì)核算工作中缺乏決算和預(yù)算的監(jiān)管，導(dǎo)致二者與實(shí)際內(nèi)容相背離，經(jīng)常出現(xiàn)虛列支出、預(yù)算內(nèi)資金和單位往來(lái)資金混用等問(wèn)題，不能及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，使其長(zhǎng)期掛賬；對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行人為隨意變更，引起負(fù)債和資產(chǎn)不實(shí)問(wèn)題。

第二，財(cái)務(wù)核算不真實(shí)。街道辦事處在實(shí)際工作中，基本是以內(nèi)設(shè)部門(mén)為依據(jù)，分別設(shè)賬，向財(cái)政部門(mén)提供的是行政經(jīng)費(fèi)賬目報(bào)表，而不是合并報(bào)表，這樣往往不能客觀全面地反映出街道辦事處的總體財(cái)務(wù)情況，影響廉政建設(shè)和政府部門(mén)對(duì)社會(huì)資源的分配。通常街道辦事處在財(cái)務(wù)管理中易出現(xiàn)資金決算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)核算不真實(shí)等問(wèn)題，如街道辦事處在暫存款科目中納入收取的道路改造配合勞務(wù)費(fèi)等，極易導(dǎo)致收支不準(zhǔn)。

第三，資產(chǎn)管理不規(guī)范。在街道辦事處核算工作中，由于相關(guān)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低，不能準(zhǔn)確區(qū)分投資性房地產(chǎn)、低值易耗品和固定資產(chǎn)等，在固定資產(chǎn)中納入不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，致使資產(chǎn)管理不夠規(guī)范科學(xué)。同時(shí)管理的形式粗放簡(jiǎn)單，存在賬實(shí)不符等情況，如沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)部分固定資產(chǎn)，難以及時(shí)記賬報(bào)廢和調(diào)入的固定資產(chǎn)，部分購(gòu)置及入賬的辦公設(shè)備等沒(méi)有開(kāi)具調(diào)撥單等。另外，街道辦事處和街屬企業(yè)的部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，沒(méi)有將國(guó)有拆遷補(bǔ)償資金和國(guó)有資產(chǎn)等記錄在賬目中，監(jiān)管力度不足，并且監(jiān)控設(shè)備、空調(diào)、打印機(jī)、查詢機(jī)和辦公用房等固定資產(chǎn)未入固定資產(chǎn)賬，影響財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理的措施

（一）完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)監(jiān)管

街道辦事處應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)金結(jié)算紀(jì)律和管理制度，加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)管理與財(cái)務(wù)收支審核，按照審核程序管理報(bào)賬原始拼爭(zhēng)，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)人員、法定代表人、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)主管“四方會(huì)簽”制度，明確票據(jù)管理規(guī)定，以免出現(xiàn)不合規(guī)發(fā)票入賬的情況。同時(shí)街道辦事處可以構(gòu)建往來(lái)款項(xiàng)定期清理與核對(duì)的制度，由專門(mén)人員負(fù)責(zé)應(yīng)收款項(xiàng)的催收工作，及時(shí)清理調(diào)整呆死壞賬，嚴(yán)禁利用往來(lái)款項(xiàng)對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行調(diào)節(jié)。此外，相關(guān)審計(jì)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮出自身的職能，加大對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理的力度，對(duì)資金收支和會(huì)計(jì)核算等工作進(jìn)行嚴(yán)格把控。首先，審計(jì)部門(mén)應(yīng)該積極監(jiān)管街道辦事處財(cái)務(wù)收支的效益性、真實(shí)性、規(guī)范性，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正確履行自身的職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，利用查錯(cuò)等方式規(guī)范資金的使用，有效遏制違紀(jì)違規(guī)行為。其次，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該向街道辦事處的財(cái)務(wù)管理人員宣傳相關(guān)的政策法律，尤其是最新財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，為其提供輔導(dǎo)與咨詢，定期組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，使其更好地了解工作中的相關(guān)要求。當(dāng)然對(duì)于街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)政部門(mén)也要加強(qiáng)決算、執(zhí)行、預(yù)算等環(huán)節(jié)的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則要采取科學(xué)合理的方法加以解決。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)核算中心

財(cái)務(wù)核算中心的構(gòu)建可以對(duì)街道辦事處及其附屬部門(mén)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行集中反映，及時(shí)全面反映整個(gè)街道辦事處的財(cái)務(wù)情況，提高財(cái)務(wù)管理的水平。通常實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以將財(cái)務(wù)核算中心設(shè)置在街道辦事處及其所屬部門(mén)，配備專業(yè)的人員進(jìn)行管理，在財(cái)務(wù)中心管理中納入所屬單位的財(cái)務(wù)和資金活動(dòng)，統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與資金核算。同時(shí)街道辦事處應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，如結(jié)合內(nèi)部控制來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)制度，嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度執(zhí)行，保證財(cái)務(wù)核算有據(jù)可依、有章可循，最大限度提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

首先，街道辦事處可以從相關(guān)的文件規(guī)定出發(fā)，積極實(shí)施固定資產(chǎn)的清理工作，對(duì)辦公設(shè)備和房屋等固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，以便科學(xué)核銷、處理調(diào)撥已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，做到物、卡、賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的使用效益。其次，街道辦事處可以成立資產(chǎn)核算中心，招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核實(shí)工作，從而全面反映財(cái)務(wù)收支情況，提高會(huì)計(jì)核算與資金核算的有效性與科學(xué)性。最后，街道辦事處應(yīng)該通過(guò)動(dòng)態(tài)管理和精細(xì)管理的手段，利用信息技術(shù)了解閑置資產(chǎn)的詳細(xì)情況，科學(xué)調(diào)配使用閑置的資產(chǎn)，達(dá)到節(jié)省財(cái)政資金的目標(biāo)。同時(shí)積極構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，明確資產(chǎn)常態(tài)化管理，形成科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，有效分析資產(chǎn)的使用狀況，更好地解決資產(chǎn)流失與閑置等問(wèn)題。

綜上所述，街道辦事處的工作效果關(guān)乎著政府形象和黨群關(guān)系，但是其在財(cái)務(wù)管理工作中還存在諸多問(wèn)題，如財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)核算不真實(shí)、資產(chǎn)管理不規(guī)范等，影響財(cái)務(wù)管理水平的提高，不利于街道辦事處的發(fā)展。針對(duì)上述情況，相關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作，完善內(nèi)部制度，構(gòu)建財(cái)務(wù)核算中心，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，繼而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)街道辦事處的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)馬山街道辦事處）