陳興國

摘要：公務(wù)車輛改革對提高公務(wù)車輛使用效率，降低公務(wù)車輛成本有重要意義，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要措施。在公務(wù)車輛改革深入推行中應(yīng)當(dāng)加強保留車輛的管理。

關(guān)鍵詞：公務(wù)車輛改革；保留車輛；使用管理

本文從分析公車改革后公務(wù)車輛使用管理存在的問題入手，提出公務(wù)車輛使用與管理的基本原則和策略。

一、公車改革后公務(wù)車輛使用管理的問題

（一）公務(wù)車輛使用的問題

公務(wù)車輛改革后存在的主要問題就是公務(wù)車輛使用效率低下的問題。公務(wù)車輛改革后保留車輛如何發(fā)揮實際功能，有效滿足日常公務(wù)需要成為突出問題。首先，公務(wù)車輛私人使用現(xiàn)象仍未杜絕，公務(wù)車輛由公務(wù)人員操縱的現(xiàn)實還會產(chǎn)生公車私用的現(xiàn)象，如何有效的杜絕公車私用仍是嚴管的重點。其次，公務(wù)車輛的折舊率居高不下問題仍然突出，由于公務(wù)車輛使用的比較廣泛，公務(wù)車輛使用的時間普遍較長，特別是在公務(wù)車改革以后，有限的公務(wù)車輛更肩負著繁重的公務(wù)外出任務(wù)。

（二）公務(wù)車輛管理的問題

目前我國還缺少完成的公務(wù)用車管理法規(guī)，還沒有國家層面和地方法規(guī)層面的公務(wù)車輛管理法律法規(guī)，現(xiàn)有公務(wù)車輛使用制度也主要以擁有公務(wù)車輛單位自行擬定的辦法為主，這實際上不利在公車改革后進行公務(wù)車輛的統(tǒng)一管理。首先，目前公務(wù)車輛管理還存在著制度上的漏洞，相關(guān)的公務(wù)車輛管理要求還散見于安全、財政等上級出臺的某些針對性要求當(dāng)中，公務(wù)車輛的管理不系統(tǒng)，不科學(xué)。其次，公務(wù)車輛的管理缺乏體系上的保障，還沒有完善的保障體系，不僅公務(wù)車輛維護的資金缺乏必要的監(jiān)管，而且公務(wù)車輛的成本核算也存在著制度上的缺陷。第三，公務(wù)車輛操作人員管理不系統(tǒng)，隨著公務(wù)車輛改革的推進，公務(wù)車輛專職司機已取消，大多數(shù)國家機關(guān)事業(yè)單位都沒有專職的司機編制，不僅影響了公務(wù)車輛專職司機待遇，而且也不利于對司機的有效管理，特別是在司機勞動強度增大的情況下，公務(wù)車輛管理難度更大。

二、車改后公務(wù)車輛使用管理基本原則

（一）公務(wù)車輛管理的標準化

做好公務(wù)車輛的管理工作，必須推行公務(wù)車輛的標準化，著力在政府出資的基礎(chǔ)上，推動現(xiàn)有公務(wù)車輛實行標準化管理，有效解決公務(wù)車輛日常支出標準不統(tǒng)一，車輛管理制度復(fù)雜多樣，車輛使用方向與用途不符合政策等實際問題。首先，根據(jù)公務(wù)用車的用途不同，使用單位類別不同，劃分出基本的公務(wù)用車標準，從公務(wù)用車用途方向確定基本的配車標準。其次，在確定用途的基礎(chǔ)上，確定公務(wù)用車的車型標準，著力按照中央關(guān)于公務(wù)車輛采購的基本標準，做好地方公務(wù)車輛的配置工作。第三，按照地方的實際情況，出臺省、市級別的公務(wù)車輛定點維修、定點保養(yǎng)標準，著力加強對公務(wù)用車管理，全面降低公務(wù)車輛日常運行成本，在現(xiàn)有公務(wù)車輛的基礎(chǔ)上，發(fā)揮車輛的最大使用效率。

（二）發(fā)揮公務(wù)車輛的實際效用

做好公務(wù)車輛的使用管理工作，必須以發(fā)揮公務(wù)車輛的實際效用為出發(fā)點和基本原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對公務(wù)車輛的使用進行科學(xué)的設(shè)計。首先，加強公務(wù)車輛的專門管理，為公務(wù)車輛配備必要的專職或兼職司機，這樣才能提升公務(wù)車輛的使用效率，發(fā)揮專職或兼職駕駛員的操作技能。其次，提前做好公務(wù)車輛的日常維護工作，保證公務(wù)車輛可以正常執(zhí)行任務(wù)，消除公務(wù)車輛因為維修保養(yǎng)不及時帶來的使用問題。第三，提升公務(wù)車輛的專業(yè)管理意識，對公務(wù)車輛的使用過程進行全面跟蹤，及時記錄公務(wù)車輛的使用信息，同時執(zhí)行好上級單位關(guān)于公務(wù)車輛管理的各項要求，發(fā)揮出車輛改革后保留公務(wù)車的最大效率。

三、車改后公務(wù)車輛使用管理主要策略

（一）推行公務(wù)車輛的標識化管理

為了全面加強對車改后公務(wù)車輛的管理工作，有效杜絕公車私用和公務(wù)車輛使用不規(guī)范的問題，以及提升公務(wù)車輛駕駛員的法律意識和責(zé)任意識，應(yīng)當(dāng)推行統(tǒng)一的標識管理，同時也可以調(diào)動社會力量對公務(wù)車輛進行全面監(jiān)督。首先，由省市統(tǒng)一負責(zé)制訂公務(wù)車輛的明顯統(tǒng)一身份標識，任何公務(wù)車輛不享有特權(quán)，全面加強公務(wù)車輛的標識化管理。其次，統(tǒng)一發(fā)放標識，由各單位具體負責(zé)本單位公務(wù)車輛標識的張貼工作，使保留的公務(wù)車輛明顯區(qū)別社會車輛。第三，加強對標識的公務(wù)車輛進行全面監(jiān)督管理，同時由監(jiān)查部門對社會運行車輛施行更嚴格的管理。

（二）施行公務(wù)車輛的信息化管理

做好公務(wù)車輛的管理工作，不僅要推行標識化管理，還要借助使用現(xiàn)代信息技術(shù)，目前可以施行公交運行監(jiān)督管理方式，對公務(wù)車輛進行GPS定位管理，全方位收集車改后公務(wù)車輛的信息。首先，為車改后保留的車輛加裝GPS、GIS實現(xiàn)對公務(wù)車輛的準確定位，對車輛運行軌跡的全程記錄，同時建立起網(wǎng)絡(luò)化的公務(wù)車輛管理系統(tǒng)，既由用車單位掌握車輛信息，也由上級公務(wù)車輛管理部門掌握信息，實現(xiàn)公務(wù)車輛的全面管理。其次，可以由省級、市級公務(wù)車輛管理系統(tǒng)對各單位公務(wù)車輛的運行情況進行全面評估，通過大數(shù)據(jù)的分析來提供給各單位公務(wù)車輛使用數(shù)據(jù)分析，形成運行公里數(shù)與成本消耗之間的科學(xué)計算，著力解決公務(wù)車輛使用成本超標問題。還可以通過智能系統(tǒng)輔助駕駛員推送行駛路線，實現(xiàn)對公務(wù)車輛的全面監(jiān)管，解決以往監(jiān)管死角的問題。

四、結(jié)論

車改后的公務(wù)車輛使用與管理，必須采用現(xiàn)代化的監(jiān)管理念，使用信息化的監(jiān)管技術(shù)，對公務(wù)車輛施行全面監(jiān)控，有效降低公務(wù)車輛監(jiān)管成本，提高車輛使用效率。

參考文獻：

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