陳相陽(yáng)

摘 要：20世紀(jì)40年代匹茲堡的鋼鐵業(yè)到達(dá)了其鼎盛時(shí)期，與此同時(shí)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了很大的沖擊和破壞。匹茲堡市及周邊地區(qū)的環(huán)境，特別是空氣質(zhì)量，極端惡化。市區(qū)及其周邊工人和其他居民的身體普遍受到嚴(yán)重影響。從1940年之后，匹茲堡的空氣污染問題逐漸走入人們的視野。匹茲堡的各市民團(tuán)體、媒體和其它組織開始呼吁減輕污染。

關(guān)鍵詞：匹茲堡；鋼都；空氣污染治理

一、“煙霧之城”的出現(xiàn)

（一）世界鋼都：匹茲堡

時(shí)間及匹茲堡的地理概念：匹茲堡位于美國(guó)東海岸的賓夕法尼亞州，坐落在阿勒格尼河、莫農(nóng)加希拉河與俄亥俄河的交匯處。匹茲堡可以說(shuō)是美國(guó)東海岸連接中西部的重要地點(diǎn)。據(jù)記載，20世紀(jì)40年代鋼鐵產(chǎn)業(yè)在匹茲堡達(dá)到鼎盛時(shí)期，匹茲堡各地區(qū)的環(huán)境，尤其是空氣質(zhì)量，出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。這種情況一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的50年代初。

（二）“煙霧之城”的出現(xiàn)

1.煙霧的降臨

以匹茲堡重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的環(huán)境污染問題成為不可避免的問題。匹茲堡煙霧污染問題的來(lái)源有很多，是一系列“城市化、工業(yè)化、地形以及以低成本獲得大量高揮發(fā)性煙煤的集合體，煙煤的高使用率與當(dāng)?shù)氐牡匦魏蜌夂蛞蛩赝a(chǎn)生溫度反演結(jié)合，在19世紀(jì)早期給匹茲堡煙冠以“煙霧之城”的稱號(hào)。人們?cè)缭?857年就開始抱怨匹茲堡市過度的空氣污染了。

2.煙霧對(duì)人體健康的影響

20世紀(jì)早期，“在環(huán)境污染最嚴(yán)重的日子里，由于空氣的污染，白天的時(shí)候，路燈和汽車的燈必須都得打開，到市區(qū)辦公的工人在中午也要更換襯衫才行。煙霧的負(fù)擔(dān)也以其它的方式有差異地落到了不同人的身上。貧窮的男人、婦女和兒童是受環(huán)境污染最嚴(yán)重的一部分人。工人階級(jí)因?yàn)榧毙院粑兰膊∮辛吮容^高的死亡率，煙霧極大地加重了人們的健康負(fù)擔(dān)。

3.煙霧對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

早在1804年，煙霧就給當(dāng)?shù)卦斐闪寺闊?。匹茲堡重工業(yè)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)氐目諝庖苍斐闪藝?yán)重污染，甚至也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于匹茲堡嚴(yán)重依賴于重工業(yè)，匹茲堡也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)大蕭條留下累累傷痕，想要蔚藍(lán)的天空和潔凈的空氣就必須關(guān)閉工廠和解雇工人。此外，許多涉及煤炭開采的本地業(yè)務(wù)也嚴(yán)重遭受大蕭條。

二、控制煙霧的初步嘗試

伴隨著匹茲堡的工業(yè)化的發(fā)展，煙霧污染日益惡化，公眾當(dāng)局開始采取一些措施來(lái)控制煙霧污染。在1868 年市議會(huì)通過法令，禁止在城市范圍內(nèi)使用煙煤或木材，1869年禁止建造蜂巢焦?fàn)t。在19世紀(jì)80年代，本地供應(yīng)的天然氣發(fā)現(xiàn)和開采為城市提供了大約六年的潔凈空氣。天然氣燃料的枯竭，造成當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和住宅恢復(fù)軟媒為燃料，結(jié)果又重新導(dǎo)致大量煙霧的產(chǎn)生，后來(lái)創(chuàng)建了煙霧管理局來(lái)實(shí)施這些法令。

重度的煙霧污染導(dǎo)致各種精英和專業(yè)團(tuán)體對(duì)煙霧控制的憂慮。1890年市議會(huì)通過了一系列條例，在20世紀(jì)初，限制從工業(yè)、商業(yè)和運(yùn)輸來(lái)源排放的濃煙，但當(dāng)時(shí)并沒有試圖控制家用加熱設(shè)備。市議會(huì)的一位成員說(shuō)道，“難道你不知道窮人他們并不想控制煙霧。因?yàn)檫@將會(huì)花費(fèi)他們更多的費(fèi)用”。改變公眾的這種態(tài)度需要一場(chǎng)持續(xù)整個(gè)城市的運(yùn)動(dòng)，使公眾信服控制煙霧的好處將會(huì)大大超過成本。煙管局認(rèn)為相對(duì)于法律制裁來(lái)講，教育和說(shuō)服更能勸說(shuō)污染者減少煙霧污染。

專家認(rèn)為，家用爐煙的危害是比較大的，是因?yàn)樵诩矣脿t中一磅的煤產(chǎn)生的黑煙量是很大的，因?yàn)榧矣脿t產(chǎn)生的煙比工業(yè)煙更臟更有害。在1940年，城市中一共有175163家住戶，其中有141788家用戶燃燒煙煤，只有30507家用戶燃燒天然氣。其中53388家燃燒煙煤的用戶沒有集中的加熱設(shè)備，而是使用爐子。由于缺乏雇傭巡視監(jiān)督人員，煙霧監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏有效的行政機(jī)制來(lái)控制家用煙。

為了保持控?zé)煑l例的動(dòng)力，市民俱樂部創(chuàng)建一個(gè)新的組織：煙霧控制理事會(huì)，它是由來(lái)自匹茲堡和阿勒格尼縣的八十個(gè)聯(lián)合組織構(gòu)成的。這個(gè)理事會(huì)的口號(hào)是“現(xiàn)在比以往更重要”，并組織了三個(gè)委員會(huì)：一個(gè)研究的新煙消除設(shè)備和無(wú)煙燃料；二是援助控?zé)熅衷趫?zhí)法方面的力度；第三，在全縣鼓勵(lì)實(shí)施反煙霧法律。

1947年-1948年間，在煙霧控制條令的充分執(zhí)行下匹茲堡的空氣質(zhì)量有了明顯的改善。1940年的時(shí)候，匹茲堡有81%的住戶使用煤炭，只有17.4%的住戶用天然氣，到1950年，使用煤炭的住戶數(shù)據(jù)降到了31.6%，有66%的住戶開始使用天然氣。這種轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了城市中幾乎一半的家庭，其中大部分是由于1945 年以后的燃料類型及燃燒設(shè)備的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然由于天然氣的價(jià)格及便利，在匹茲堡的能源向天然氣的這種轉(zhuǎn)變即使在沒有煙霧控制法令的控制下無(wú)疑也會(huì)發(fā)生的。

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