二級(jí)以上中醫(yī)院要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作等

3月9日，提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的民法總則草案，針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度作出了多處重要完善修改。擴(kuò)大監(jiān)護(hù)范圍、突出民政部門監(jiān)護(hù)責(zé)任、細(xì)化撤銷監(jiān)護(hù)人資格規(guī)定……與現(xiàn)行法律相比，草案進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家監(jiān)護(hù)職能，讓“一老一小”的保障體系更加健全。

在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，此次提交審議的民法總則草案根據(jù)社會(huì)新形勢(shì)作出了不少調(diào)整、創(chuàng)新，比如針對(duì)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)老齡化趨勢(shì)的社會(huì)新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其關(guān)注到了對(duì)失能老人的保護(hù)問(wèn)題。

今年養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，將實(shí)現(xiàn)“十三連漲”。目前，財(cái)政部網(wǎng)站公布《關(guān)于2017年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說(shuō)明》，其中提出從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于養(yǎng)老金的上調(diào)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生向記者表示，目前我國(guó)養(yǎng)老金面臨著參保人員比例下降、收入結(jié)構(gòu)失衡、積累資產(chǎn)不足等問(wèn)題。隨著老齡化程度不斷加深，國(guó)家養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)較重，未來(lái)幾年養(yǎng)老金的調(diào)幅或仍將趨緩。

3月28日，全國(guó)老齡辦、民政部、國(guó)家發(fā)改委、人社部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部委聯(lián)合發(fā)布《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。立足于我國(guó)“未富先老”的現(xiàn)實(shí)，提出了4個(gè)方面的目標(biāo)、設(shè)置了8個(gè)方面的主要任務(wù)。健全完善社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、豐富老年人精神文化生活、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、保障老年人合法權(quán)益。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任、博士黨俊武認(rèn)為，通覽《規(guī)劃》，一幅關(guān)系2億多老年人幸福晚年生活、關(guān)系10多億年輕人口未來(lái)老年預(yù)期的宏偉畫卷引人期待。《規(guī)劃》以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”為方針，以“人民為中心”確保全體老年人共享全面建成小康社會(huì)新成果為主線，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的行動(dòng)指南，也是世界上第一老年人口大國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的必勝信念的具體體現(xiàn)。

近日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》，到2020年，所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展不同形式的合作，為養(yǎng)老保健服務(wù)提供診療、保健便利和技術(shù)支持。

《意見》要求，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，減少運(yùn)行審批限制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合總體規(guī)劃，按照“非禁即入”原則，凡是符合社會(huì)辦醫(yī)、民間資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等規(guī)定的，均可依法舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。落實(shí)已有支持養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)辦醫(yī)、中醫(yī)藥發(fā)展等政策，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的融資籌資支持。

中國(guó)民政部黨組書記、部長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦主任黃樹賢表示，中國(guó)從今年起啟動(dòng)為期四年的全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)委托第三方評(píng)估、邀請(qǐng)老年人家屬參與服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)、設(shè)立養(yǎng)老院開放日等形式，提高群眾參與度，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響力。

黃樹賢表示，下半年，民政部、全國(guó)老齡辦將聯(lián)合公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)。全國(guó)老齡辦將把養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)作為“敬老文明號(hào)”的重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，評(píng)選表彰一批服務(wù)質(zhì)量工作成效明顯的養(yǎng)老院和工作部門，鼓勵(lì)養(yǎng)老院創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，營(yíng)造共同提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍。

近日，廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目簽約儀式暨新聞發(fā)布會(huì)在廣州召開，標(biāo)志著統(tǒng)保示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買，政府也將提供補(bǔ)貼。據(jù)悉，這也是目前全國(guó)同類項(xiàng)目中保障范圍最全、保費(fèi)性價(jià)比最高、覆蓋區(qū)域最廣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目。

專家表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)對(duì)于民辦機(jī)構(gòu)也有補(bǔ)貼，但作為對(duì)老人與養(yǎng)老院的基本保障，也是完善養(yǎng)老服務(wù)體系、提升社會(huì)整體養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的基本內(nèi)容，在政府財(cái)力允許的范圍，不妨逐步將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)日托機(jī)構(gòu)也完全納入其中。

衛(wèi)計(jì)委等多部委印發(fā)的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。同時(shí)，推進(jìn)信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老發(fā)展，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。

規(guī)劃提出九大重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)老年健康促進(jìn)與教育工作，提升老年人健康素養(yǎng)。加強(qiáng)老年健康公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高老年健康管理水平。健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和可及性。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高社會(huì)資源的配置和利用效率。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，為維護(hù)老年人健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，為維護(hù)老年人健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色，提供老年健康多元化服務(wù)。以老年人多樣化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)適老健康支持環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造老年友好社會(huì)氛圍。

3月15日，樓繼偉首次以全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)身份亮相部長(zhǎng)通道。

樓繼偉介紹說(shuō)，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理了兩部分資金，最大一部分是全國(guó)社?；?，由財(cái)政托管形成，截至去年底規(guī)模已經(jīng)超過(guò)16000億元。第二部分比較小，是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金階段性結(jié)余，有7個(gè)省市簽訂了合約，承諾委托給全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理3600億元，目前已經(jīng)到賬了1370億元。

樓繼偉明確表示，“養(yǎng)老基金能夠投資于股票的比例更少，因?yàn)槲覀兪菍?duì)委托人有承諾的，他們一般委托的期限比較短，都是五年，五年時(shí)間內(nèi)如果有大的虧損，就不可能平衡，所以投資的比較保守”。