張穎

（遼寧師范大學城市與環(huán)境學院，遼寧 大連 116029）

摘要：旅游業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟的增長中占據(jù)舉足輕重的地位。以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結合的鄉(xiāng)村旅游，越來越成為人們關注的熱點之一，作為鄉(xiāng)村旅游的基礎和依托的鄉(xiāng)村旅游資源，也成為國內(nèi)外研究的重要課題。在此背景下，本文對北票市鄉(xiāng)村旅游資源進行了系統(tǒng)地研究。了解其開發(fā)利用的基本情況，認識到其在開發(fā)中存在的問題，并結合北票市鄉(xiāng)村旅游資源自身特點，尋求解決這些問題的基本策略，從而為北票市鄉(xiāng)村旅游資源得到更好的開發(fā)提供理論指導。

北票市旅游資源豐富，開發(fā)歷史悠久，但至今仍沒有形成系統(tǒng)完備的開發(fā)體系，科學合理的開發(fā)模式，與此相對應，北票市廣大的農(nóng)村地區(qū)，分布著的豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，更是缺乏科學的開發(fā)戰(zhàn)略指導，在開發(fā)過程中，旅游資源受到不同程度的損壞和浪費。在2015年中央一號文件中提出重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對鄉(xiāng)村旅游建設的投入，這為北票市鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)提供了良好契機。

一、研究背景

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的日益提高。人們消費觀念由生存型向享受型的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化得到滿足，開始追求精神層面的享受，尤其是伴隨著城市化進程的加快，城市變得日趨擁擠，環(huán)境質(zhì)量不斷下降，社會問題日益突出，人們更加向往淳樸自然的鄉(xiāng)村生活方式，鄉(xiāng)村旅游日益成為旅游業(yè)的一個新的發(fā)展趨勢，作為其依托和基礎的鄉(xiāng)村旅游資源，也越來越得到國內(nèi)外的廣泛關注和重視，并對其進行深入的研究[1]。與此同時，鄉(xiāng)村旅游也逐漸成為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，“十三五”規(guī)劃建議指出“要推動城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)全面發(fā)展一體化體制機制”的策略決定，以農(nóng)家樂、田園風光和自然資源為依托的鄉(xiāng)村旅游，作為旅游項目開發(fā)的重要內(nèi)容，是促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，拓寬廣大農(nóng)民增收致富的有效途徑。

二、鄉(xiāng)村旅游資源景點類型設計及特征

（一） 鄉(xiāng)村旅游資源的主要類型

北票市旅游資源非常豐富，種類多樣，類型齊全，在各類旅游資源中，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源分類標準[2]，北票市鄉(xiāng)村旅游資源大體分為以下幾類：

觀光農(nóng)園：觀光農(nóng)園作為觀光型鄉(xiāng)村旅游地的主要表現(xiàn)形式，也是北票市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要組成部分。赑屃島農(nóng)家旅游開發(fā)區(qū)，北票辣椒生產(chǎn)基地，北票蔬菜生產(chǎn)基地等具有較高觀光價值的農(nóng)業(yè)園地，在現(xiàn)代高端的農(nóng)業(yè)技術和栽培手段下，向游客們展示北票市農(nóng)業(yè)的最新成果，利用高品質(zhì)的蔬菜瓜果，經(jīng)濟作物組建多姿多彩的農(nóng)業(yè)觀光園，供游客欣賞。

觀光林園：大黑山國家森林公園，位于北票市的西北部，大黑山山巒起伏，奇峰林立，森林茂密，動植物的種類繁多。是一處以“清幽”、“野趣”為特色，集“雄、奇、險、秀、幽、曠”六種自然形象于一體，以自然景觀為主的山岳型森林公園。 是遼西地區(qū)面積最大的一片綠地，被譽為遼蒙邊界的綠色明珠，是國家級觀光林園，也是游客主要集中地旅游勝地。

生態(tài)觀光園：長皋的萬畝杏林、野生酸棗和前井子村現(xiàn)有觀光果園等，果品種類豐富、質(zhì)量上乘，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行深度開發(fā)、包裝改進及規(guī)范化生產(chǎn)，推出有本地特色、質(zhì)量優(yōu)，價格廉的果類飲品，通過山杏嫁接和梨樹、蘋果、山棗等各種果樹的種植，開設采摘樂園，供游客體驗采摘樂趣。滿足旅游者的需求。

水庫觀光游憩區(qū)：北票擁有眾多大小不一的水庫和風景觀光區(qū)，為游人提供了休憩娛樂的場所，如白石水庫，位于北票市大凌河的干流上，地處朝陽、阜新、錦州三市的中心地帶，交通便利，且地理環(huán)境得天獨厚，是遼寧省的第三大水庫，遼西第一大水庫。

（二）北票市鄉(xiāng)村旅游資源的特征

1、類型較為齊全，但各地旅游資源分布不均。北票市鄉(xiāng)村旅游資源尤為豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，其中觀光型鄉(xiāng)村旅游地類型比較全，樣式多樣。

2、各類型旅游景點在分布上呈點狀分布，分布上較為分散，且發(fā)展規(guī)模大小不同，沒有形成系統(tǒng)的開發(fā)模式，開發(fā)是程度比較低，處于低水平開發(fā)階段，開發(fā)前景廣闊。

3、景點類型上，在休閑度假型和綜合型鄉(xiāng)村旅游地建設上比較欠缺，雖然北票市城市化水平不是很高，但鄉(xiāng)村性強的景點也不是很多，以“農(nóng)家樂型”為主的鄉(xiāng)村旅游地及休閑農(nóng)莊等需要進一步開發(fā)[3]。

三、北票市鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中存在問題

（一）投資不足

北票是在發(fā)展旅游業(yè)過程中，面臨的較大問題就是投資不足，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，這樣一個關鍵性的問題，就成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展嚴重的阻礙。一方面，資金的缺乏，對鄉(xiāng)村旅游資源的進一步開發(fā)就會有所制約；另一方面，不能擁有充足的資金支持，旅游基礎配套設施的建設也會受到制約。作為服務性行業(yè)，不能具備高水平的服務能力，其發(fā)展必然受到一定程度的阻礙[4]。

（二）旅游管理體制不順，政出多門，條塊分割

北票旅游管理體制不順，像四合屯古生物化石保護區(qū)、白石水庫、惠寧寺等品位較高、質(zhì)量優(yōu)良的景區(qū)景點，由于政出多門，條塊分割嚴重，旅游行政部門對其不能進行很好的開發(fā)和利用，從而嚴重影響當?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)品包裝設計陳舊老套，推介手段單一

北票現(xiàn)有旅游產(chǎn)品還僅僅停留在觀光旅游的層次上，旅游產(chǎn)品包裝設計陳舊老套，旅游基礎設施不完善，接待能力薄弱，“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，旅游營銷手段落后，旅游者僅為本地游客，且停留時間較短，旅游消費水平較低，而外地游客對“北票”知之甚少，北票客源市場狹窄。

（四）遼寧省內(nèi)各地區(qū)競爭激烈

遼寧省內(nèi)旅游熱點是以沈陽、大連、丹東為核心的遼寧金三角旅游路線，即大連——（鞍山）——沈陽——（本溪）——丹東——大連，該線集中了遼寧省大多數(shù)現(xiàn)有旅游精品。到遼寧旅游的海外游客97%，國內(nèi)游客82%，都集中到這個“金三角”上，是遼寧旅游發(fā)展的核心區(qū)域。目前，北票旅游產(chǎn)品開發(fā)方面還沒形成大體量、高質(zhì)量的旅游景區(qū)和景點，特別是鳥化石、三燕文化等優(yōu)勢資源沒有得到相應的開發(fā)，而這些資源是北票旅游發(fā)展的根本所在。

四 鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)對策

（一）加大投資力度，形成政府主導型產(chǎn)業(yè)

政府應該在重大環(huán)境保護項目投資方面發(fā)揮主導作用，加強鄉(xiāng)村旅游建設投資，各級主管部門除了應該保證投入一定的專項資金用于開發(fā)鄉(xiāng)村旅歐資源和建設配套基礎設施。積極組織推各類類旅游項目的建設[5]。建立政府引導、信息發(fā)布等間接調(diào)控機制，強化資源、環(huán)境等法律及各類規(guī)劃對投資行為的鼓勵、限制或約束。制定具體的投資指南，對有利于旅游開發(fā)項目予以鼓勵并給予優(yōu)惠政策。

（二）搞好規(guī)劃，因地制宜，突出特色

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目的時候，應該制訂詳細的生態(tài)保護指南，具體規(guī)定可持續(xù)發(fā)展原則下的旅游經(jīng)營者規(guī)范和旅游者規(guī)范，所有的政府管理行為、旅游開發(fā)行為和旅游者活動都應該在規(guī)劃和指南的規(guī)定下進行，促進開發(fā)與保護的統(tǒng)一。同時在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的具體分布狀況，科學的制定旅游規(guī)劃，著重突出地方特色[6]。

（三）在政府的領導和支持下，建立強有力組織保障

設立專門機構（人員），加強各個部門的協(xié)調(diào)配合。在各級旅游局中應該設立專門的機構或人員負責可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃的實施，確保各項可持續(xù)發(fā)展原則得到執(zhí)行。工作小組的主要任務是對涉及多部門交叉管理和多頭利益沖突的敏感問題進行協(xié)調(diào)，加強各個部門的溝通，在可持續(xù)發(fā)展這一大目標下，共同促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。加強經(jīng)營管理水平，注重對相關人員的培訓，提高其服務質(zhì)量和服務水平。

（四）加強管理，對鄉(xiāng)村旅游資源進行有效保護

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游資源受到不同程度的破壞，這對旅游進一步發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響，加強對旅游資源進行保護勢在必行。首先，政府應出臺相關管理政策、條例，嚴重打擊破壞旅游資源行為，從根本上對旅游資源進行保護；其次，在開發(fā)過程中，最大限度的進行旅游資源的保護性開發(fā)，減少資源破壞資源浪費現(xiàn)象；最后，加強游客對旅游資源保護意識，通過開展廣告、宣傳片等途徑進行教育引導，增強游客資源保護意識。

參考文獻

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[2] 范子文. 觀光休閑農(nóng)業(yè)的主要形式[M]. 世界農(nóng)業(yè)，1998，（1）：50-516

[3] 郭煥成， 鄭建雄， 楊德剛， 陳田. 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理論與實踐[M]：187

[4] 王瓊英， 馮學鋼. 鄉(xiāng)村旅游研究綜述[J].北京第二外國語學院學報，2006，（1）： 15-20

[5] 李偉. 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃研究[J]. 地域研究與開發(fā).2012，（3）：72-75

[6] 文軍， 魏美才. 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討——以廣西富川瑤族自治縣秀水村為例[J].生態(tài)旅游，2013，（13）：25-27