丁燾

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟和社會主義法制建設(shè)的日益發(fā)展，人們的權(quán)利意識、法律意識也在不斷的增強，所以，無論是企業(yè)還是大眾，都已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上將法律當(dāng)做權(quán)利受到侵害時的一種補救措施這一觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暦傻念A(yù)防功能。在企業(yè)中，法律顧問是企業(yè)為了維護自身的合法權(quán)益，聘請律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。近年來，愈來愈多律師擔(dān)任著企業(yè)法律顧問，不斷為維護企業(yè)合法權(quán)益、促進企業(yè)法制建設(shè)和提高經(jīng)濟效益作出重大貢獻。

關(guān)鍵詞：法律顧問；存在問題；對策

一、法律顧問的概念和種類

法律顧問，有廣義和狹義之分。廣義而言，法律顧問是具有法律專業(yè)知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務(wù)的人員，以及法人或其他組織內(nèi)部設(shè)置的法律事務(wù)機構(gòu)中的人員，均為法律顧問；狹義而言，法律顧問是指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師，是傳統(tǒng)意義的法律顧問。

①根據(jù)聘請法律顧問的聘方不同，法律顧問可分為：政府部門法律顧問，企業(yè)法律顧問，事業(yè)單位法律顧問，社會團體法律顧問，公民法律顧問。②根據(jù)法律顧問工作范圍不同，法律顧問可分為：專項法律顧問，普通法律顧問。③根據(jù)聘請法律顧問的期限不同，法律顧問可分為：常年法律顧問，臨時法律顧問。

二、企業(yè)法律顧問存在的問題

企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機制或者公司直接配有專職法律工作人員來處理與本企業(yè)法律事務(wù)相關(guān)的一整套制度。

1.企業(yè)主管人員法律意識不強

在現(xiàn)在社中，大部分中小型企業(yè)主管人員因為自身的法律意識不強，自身沒有規(guī)避風(fēng)險的意識，且日常工作中糾紛較少，便認為沒有必要專門聘請法律顧問。

2.企業(yè)對法律顧問使用不當(dāng)

企業(yè)在使用法律顧問時，將法律顧問僅當(dāng)做公司框架的一個“擺設(shè)”，不讓其了解公司的實際經(jīng)營狀況，也不采納其所提出的建議；或者，要求法律顧問按照自己的要求來辦事。

3.聘請的法律顧問素質(zhì)不高

部分企業(yè)雖然設(shè)立了企業(yè)法律顧問，但其部門工作人員并非法學(xué)專業(yè)，對于法律業(yè)務(wù)也沒有深入研究的學(xué)習(xí)能力，造成企業(yè)法律顧問人員整體素質(zhì)不高，拖速了公司發(fā)展進程。

三、針對企業(yè)法律顧問問題的對策

1.增強法律保護意識

通過對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，企業(yè)主管應(yīng)該認識到法律顧問在促進企業(yè)管理工作、維護企業(yè)合法權(quán)益有著不可替代的重要作用，要對企業(yè)法律顧問，加以重視。

2.明確企業(yè)法律顧問的職責(zé)與權(quán)限

通過公司章程明確企業(yè)法律顧問在企業(yè)內(nèi)部的角色定位與職責(zé)權(quán)限。對企業(yè)的重大經(jīng)營決策方案提供法律意見和法律依據(jù)，從法律的角度提出可行性論證，從而避免企業(yè)經(jīng)營上的法律風(fēng)險，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。

3.法律顧問執(zhí)業(yè)專業(yè)化和規(guī)范化

律師執(zhí)業(yè)必須通過國家司法考試，取得執(zhí)業(yè)證書，其專業(yè)性是任何其他法律從業(yè)者無可替代的，所以，雇用律師作為企業(yè)的法律顧問，其具備了較高的政策理論水平、語言文字能力，熟悉現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，實踐經(jīng)驗豐富，能夠以專業(yè)化姿態(tài)、高質(zhì)量、高效率地維護企業(yè)合法權(quán)益。

四、政府法律顧問存在的問題

1.法律顧問地位不統(tǒng)一

政府內(nèi)部從事法律咨詢的人員，幾乎都是行政機關(guān)的公務(wù)員，處于一種命令與被命令、服從與被服眾的關(guān)系。在這種情形下，會促使他們不能客觀、理性的提供法律上的咨詢和幫助。

2.政府法律顧問形同虛設(shè)

雖然政府部門設(shè)立了法律顧問，但在實際生活中，其流程依然按照舊的機制實施，政府法律顧問一職完全成為了一種擺設(shè)。對于法律顧問工作的安排，對哪些事由政府法律顧問提出法律意見沒有明確、具體、強制性的要求，政府法律顧問未能有效參與行政決策。

五、針對政府法律顧問問題的對策

1.推進依法行政，加強執(zhí)政能力的客觀需要

政府法律顧問為政府及領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢，充分的聽取政府決策的目的，效果，尋找準(zhǔn)確的法律依據(jù)和政策依據(jù)。通過讓政府法律顧問全面介入政府政策、立法和執(zhí)法的領(lǐng)域，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對，提高政府依法執(zhí)政能力。

2.加強政府自身建設(shè)，順利實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要推動力量

隨著市場經(jīng)濟的逐漸變化，政府職能也向有限型政府、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府和法治型政府轉(zhuǎn)變。但在這一轉(zhuǎn)變過程中，涉及到的問題，就需要專門的法律性人士來對這一系列問題提出有前瞻性、合理的建議，對轉(zhuǎn)變期內(nèi)發(fā)生的問題和漏洞及時提出法律建議以及幫助改進措施，從而加強政府自身建設(shè)。

六、結(jié)語

法律顧問通過參與政府、企業(yè)的決策、經(jīng)營、管理、預(yù)防和處理各種法律糾紛，發(fā)揮著越來越重要的、不可比擬和替代的作用。要想更好地發(fā)展，必須重視法律顧問的作用，把法律顧問納入日常的經(jīng)營常規(guī)中去，從而提升形象、減少糾紛、規(guī)避風(fēng)險、維護權(quán)益、加快發(fā)展和提升效益。在我國現(xiàn)代化企業(yè)制度的發(fā)展進程中，通過國家、企業(yè)、法律顧問、等多方面共同努力，才能真正的實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。endprint