尚玉蘭

【摘要】石油是一個國家的重要能源之一，我國對此高度重視。石油企業(yè)進口機電產(chǎn)品的時候，會享受國家的特定地區(qū)減免稅政策。這對于我國西部地區(qū)的石油企業(yè)是一個非常優(yōu)惠的政策，很大程度地促進了西部石油企業(yè)的發(fā)展，下面筆者將從積極利用國家擴大進口減免稅政策，進口貼息資金及減免稅政策對青海油田進口采購的作用和一路一帶政策對于西部經(jīng)濟落后地區(qū)的鼓勵三方面探討此問題，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】擴大進口；減免稅；石油企業(yè)；作用

石油安全對于一個國家的整體安全至關(guān)重要，因此國家非常重視石油安全。石油安全指的是消費者可以穩(wěn)定地獲取自己需要的能源，消費者包括公司、工廠和個人等。石油進口安全有多方面的含義，首先要保證石油進口的來源，不僅要考慮到它的量是否充足，還要考慮到這種途徑的穩(wěn)定性和可靠性，消費者要想穩(wěn)定地獲取石油資源，就需要國家的宏觀調(diào)控，政府采取一定的措施，保證國家能夠持續(xù)地擁有石油能源。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，石油需求量不斷增加，而我國的石油資源是比較少的，要想獲得穩(wěn)定的來源來保持我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須依靠大量的進口。在進口的過程中就會涉及到石油進口的稅收，國家進行一定的減稅政策是非常必要的。本文結(jié)合個人多年實踐工作經(jīng)驗，就此問題展開了分析并給出了具體的解決方案。

一、積極利用國家擴大進口減免稅政策

（一）特定地區(qū)進口物資免稅政策

近年來，國家頒布了相關(guān)的政策，在特定地區(qū)實行進口免稅。這樣的政策對于石油的進口有非常巨大的促進作用。國家只在特定的地區(qū)實行減免稅收的政策，這是在全面考慮我國國情的基礎(chǔ)上所設(shè)立的，我國是一個幅員遼闊遼闊的國家，如果將進口物資的免稅政策在我國全面覆蓋，一方面真的是不可行的，另一方面就會產(chǎn)生一些影響，然而在特定的地區(qū)采取這樣的政策，是非常符合我國國情的。在西北柴達木地區(qū)，石油開采作業(yè)往往需要比較先進的設(shè)備，這就需要依靠進口，從國外引進一些先進的設(shè)備，然而這些設(shè)備的耗資往往較大，政府進行一定的減免稅政策在一定程度上對于緩解油田企業(yè)的壓力有積極的作用。

（二）國家進口貼息資金政策

關(guān)于石油進口，這是私營企業(yè)或個人所無法承擔(dān)的，必須依靠國家的宏觀調(diào)控和一系列的政策措施才能使石油進口順利地實施。在石油進口過程中，會引發(fā)一系列的資金花費，這些花費在市場的調(diào)控下必然會轉(zhuǎn)移到石油的成本上，這就會導(dǎo)致石油的價格大幅度上升，給廣大人民群眾帶來一定的負擔(dān)，而且對于我國的可持續(xù)發(fā)展也會產(chǎn)生很多不利的影響。因此在這個背景下，政府實行一定的宏觀調(diào)控是非常必要的，在具體的措施上，政府進行貼息的舉措對于緩解成本壓力有非常重要的意義，而且對于穩(wěn)定石油的物價也會產(chǎn)生積極的作用。比如在西北的柴達木地區(qū)，政府通過宏觀調(diào)控，對其進行一定的補貼，對于發(fā)展西北經(jīng)濟有非常大的推動作用。

二、減免稅政策對青海油田進口采購的作用

（一）降低了成本

依靠穩(wěn)定的機械進口，可以支撐我國的工業(yè)體系正常運行，對于我國的能源安全具有巨大的作用。從國際視野上來看，許多國家都非常重視對于機械的研發(fā)，建立自己的戰(zhàn)略儲備，特別是發(fā)達國家，比如美國，這是世界上發(fā)展比較快的國家，工業(yè)起步比較早，經(jīng)驗較豐富，數(shù)量也較龐大。日本和韓國是一個資源相對匱乏的國家，國家領(lǐng)導(dǎo)人早早地就看到了這一點，非常重視機械的研發(fā)和引進，因此在工業(yè)方面也取得了巨大的成就。我國與這些國家相比，機械制造方面的能力較弱，發(fā)展并不完善。而我國是一個人口大國，需要很多的高新技術(shù)支持國家的發(fā)展，因此我國在油田方面引進先進的設(shè)備是一個必要的環(huán)節(jié)，保障我國工業(yè)的發(fā)展和普通消費者的需求。在我國，政府實施了相關(guān)的政策，對于降低成本有重大的作用，使得石油儲備上的資金得到保障。

（二）促進油田發(fā)展對外技術(shù)交流

技術(shù)是一個企業(yè)的靈魂，企業(yè)只有重視技術(shù)的發(fā)展，重視人才，才能保證企業(yè)發(fā)展的更加長久和穩(wěn)定。為了提高石油企業(yè)的發(fā)展，要努力提高工作人員的素質(zhì)，特別是對會計工作人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，提高辦事效率，企業(yè)在技術(shù)方面要進行交流和研究，不僅要在內(nèi)部交流，還要在外部進行交流，在引進設(shè)備的過程中，我們可以吸收借鑒其優(yōu)秀的科研成果，并且應(yīng)用于自己的研發(fā)之中。

三、一路一帶政策對于西部經(jīng)濟落后地區(qū)的鼓勵

一帶一路是習(xí)近平總書記提出的旨在發(fā)展我國經(jīng)濟的重大措施，這一政策的背后有著悠久的歷史背景，早在漢朝，漢武帝時期，張騫出使西域，溝通了中原地區(qū)與西域地區(qū)交往的橋梁，起先，出使西域的目的更多地是偏向政治的層面，聯(lián)合西域的國家來對抗匈奴，可是由于西域國家無心戰(zhàn)爭，這一政治目的沒有很好地完成，而后，政治目的轉(zhuǎn)為經(jīng)濟目的，經(jīng)濟貿(mào)易活躍起來，民族之間出現(xiàn)了大繁榮和大發(fā)展，民族交流發(fā)展到了一定的程度。今天，一帶一路的政策對于我國的影響也是非常深厚的。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國中西部的發(fā)展存在著很大的差距，在東部地區(qū)，特別是東南沿海地區(qū)，交通比較發(fā)達，市場也比較廣闊，吸引了大量的優(yōu)秀人才，東部地區(qū)得到了飛躍性的發(fā)展，西部地區(qū)的地理位置比較不占優(yōu)勢，沒有取得很大的發(fā)展成果，國家和政府也認識到了這一點，一帶一路的政策就很好地帶動了西部地區(qū)的發(fā)展，對于西部的油田產(chǎn)業(yè)，國家施行了減免稅的政策，引進了比較先進的機械設(shè)施，促進了西部地區(qū)油田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、小結(jié)

本文結(jié)合個人多年實踐工作經(jīng)驗，就擴大進口減免稅政策對石油企業(yè)的積極作用展開了探討，具體的分析了國家在進口石油方面實行的宏觀調(diào)控為兩點，分別是特定地區(qū)進口物資免稅政策和國家進口貼息資金政策。在減免稅政策對青海油田進口采購的作用方面，談到了兩點，分別是降低了成本和促進油田發(fā)展對外技術(shù)交流。此外，還談到了一路一帶政策對于西部經(jīng)濟落后地區(qū)的鼓勵。然而由于個人所學(xué)知識以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，希望能夠憑借本文引起廣大學(xué)者的關(guān)注。

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