本刊特約通訊員 包晗

讓人心更齊 讓干勁更足

本刊特約通訊員 包晗

【導(dǎo)語(yǔ)】

完善扶貧干部關(guān)愛(ài)激勵(lì)保障機(jī)制，是調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍積極性的重要方式之一，有組織關(guān)愛(ài)、有待遇保障、有前途可期，能最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍工作熱情，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶貧方針政策落實(shí)到基層，群眾也能更多地受益。

“現(xiàn)在呀，干事環(huán)境變好了，我們也敢放開(kāi)手腳做事了?！?/p>

“我們村的村支書(shū)就是因?yàn)榉鲐毠ぷ髡煤茫F(xiàn)在都當(dāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)了?！?/p>

“那些不給我們老百姓做事的，就要被‘下課’、被問(wèn)責(zé)?！?/p>

提及扶貧，巴中市的干部和群眾可謂是很有話說(shuō)。

巴中地處秦巴山連片扶貧核心區(qū)，尚有貧困人口31.83萬(wàn)，且多分布在高寒山區(qū),脫貧任務(wù)十分艱巨。因此，要想決勝脫貧攻堅(jiān)，就要求干部比任何時(shí)候更要積極作為、銳意進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)。如何最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，巴中一直在探索。

?樹(shù)起有為才有位“風(fēng)向標(biāo)”

2016年6月8日，是通江縣空山鄉(xiāng)青龍村第一書(shū)記劉澤訓(xùn)難以忘記的日子。一大早，參加完村上的精準(zhǔn)脫貧研討會(huì)，劉澤訓(xùn)就趕著到鄉(xiāng)上去報(bào)到。因?yàn)橥苿?dòng)脫貧成績(jī)突出，劉澤訓(xùn)被提拔為空山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng)?！敖M織信任我，讓我在政治上有奔頭，我一定要做出像樣的成績(jī)來(lái)！”面對(duì)新崗位，劉澤訓(xùn)信心滿滿。

2016年，巴中市像劉澤訓(xùn)這樣被提拔使用的貧困村第一書(shū)記共有 51名，其中2名第一書(shū)記擔(dān)任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在市縣鄉(xiāng)換屆工作中，巴中市委緊緊圍繞“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”導(dǎo)向，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目、招商“三個(gè)一線”作為選拔、培育、管理、使用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，尤其是把具有基層經(jīng)歷和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)作為選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員的硬性要求，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作尤其是脫貧攻堅(jiān)一線取得突出成績(jī)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，縣區(qū)及市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中提拔使用，5個(gè)縣（區(qū)）黨政班子新進(jìn)27人中，有25人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，占92.6%。

在給足政治關(guān)懷的同時(shí)，巴中市把實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村黨組織第一書(shū)記大力選樹(shù)為先進(jìn)典型，包括2016年被省委評(píng)為“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的平昌縣雙鹿鄉(xiāng)利民村第一書(shū)記王良成等?！斑@一稱(chēng)號(hào)既是榮譽(yù)也是責(zé)任，將成為我今后工作中加倍努力的動(dòng)力?！蓖趿汲烧f(shuō)。

?搭起待遇保障“連心橋”

過(guò)去，在很多鄉(xiāng)村都傳唱著這樣一首打油詩(shī)：村部小，設(shè)施少，活動(dòng)場(chǎng)所更缺了。人嫌開(kāi)會(huì)不方便，雨天開(kāi)會(huì)支書(shū)家，晴天開(kāi)會(huì)大樹(shù)下。而今，巴中市為了讓基層干部安心干事、踏實(shí)干事，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織陣地老化垮塌、面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不配套等狀況，把村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目，投入2.19億元，按照“1+N”農(nóng)村黨建綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式，村村建起了設(shè)計(jì)新穎、功能配套的活動(dòng)陣地。據(jù)了解，2016年全市新建村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所285個(gè)，改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所650個(gè)，改擴(kuò)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所22個(gè)。

干部指導(dǎo)村民種植大黃供圖/巴中組

指著不遠(yuǎn)處一幢紅瓦白墻的兩層小樓，巴州區(qū)關(guān)渡鄉(xiāng)靈江橋村的村支部書(shū)記程天志興高采烈地說(shuō)：“瞧瞧，這就是我們的村委會(huì)，里面有村衛(wèi)生室、殘疾人康復(fù)站、文化站、農(nóng)家書(shū)屋，還添置了電腦、打印機(jī)、空調(diào)、冰箱，旁邊是新建的活動(dòng)場(chǎng)所，在夏季晚上還會(huì)播放壩壩電影呢?，F(xiàn)在啊，不僅實(shí)打?qū)嵉馗纳屏斯ぷ鳝h(huán)境，還實(shí)打?qū)嵉亟o我們漲了工資哪?！弊咴谝慌缘奶炀逯Р繒?shū)記鄧紹科接過(guò)話茬：“以前人們都說(shuō)我們干得多、保障低、出路少，現(xiàn)在可不一樣了，去年我的基本工資1430元，今年已經(jīng)漲到1730元，再兼任組長(zhǎng)515元和網(wǎng)格員600元，每月也有近三千元的收入了，組織既然把我們的待遇漲起來(lái)了，我們也不能落后啊，更要加把勁兒干?！?/p>

巴州區(qū)關(guān)渡鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)谷峰介紹說(shuō)：“以前，經(jīng)濟(jì)待遇低、保障不足是村黨組織書(shū)記普遍反映的問(wèn)題?，F(xiàn)在待遇上去了，工作環(huán)境改善了，沒(méi)了后顧之憂，基層干部的心就更齊了。”

為提高基層干部工作積極性，巴中市按不低于每人每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算第一書(shū)記工作經(jīng)費(fèi)。在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）財(cái)政按村黨組織書(shū)記300元/月、村主任200元/月、其他村干部150元/月的標(biāo)準(zhǔn)增加村干部基本報(bào)酬，分別按3萬(wàn)元/村、5萬(wàn)元/村足額預(yù)算村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、食堂、澡堂、廁所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基層干部的工作生活條件明顯改善，保持了干部專(zhuān)注扶貧的定力。

?揮起從嚴(yán)管理的“問(wèn)責(zé)劍”

“我們既要保護(hù)好干部，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑惺┱谷_的空間，又要加大從嚴(yán)管理力度，把考核壓力轉(zhuǎn)化為黨員干部履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力?！卑椭惺形M織部一位干部介紹說(shuō)。

為此，巴中市健全完善干部政績(jī)考核辦法，修訂完善體現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的干部政績(jī)考核目標(biāo)體系，根據(jù)不同縣區(qū)、不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，細(xì)化10多項(xiàng)具體考核措施和指標(biāo)，確?？茖W(xué)客觀公正地評(píng)價(jià)每位干部。

出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，細(xì)化35種“下”的情形和方式，明確“下”后定崗位、定職級(jí)、定責(zé)任、定幫帶人的跟蹤管理“四定”措施。2016年以來(lái)，全市42名干部被“調(diào)下”，其中，問(wèn)責(zé)追究調(diào)整5人，倒逼干部奮力作為。

全市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)成效作為干部年度考核、激勵(lì)懲戒和選拔任用的重要依據(jù)。出臺(tái)《巴中市脫貧攻堅(jiān)考核問(wèn)責(zé)辦法》，針對(duì)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人、脫貧成效等“6個(gè)不精準(zhǔn)”情形進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)考核末位淘汰制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)“驗(yàn)靶”交賬，一月一督查、一月一考核，曬進(jìn)度、亮成效、查問(wèn)題。對(duì)不能按期“摘帽”或造假“摘帽”的，實(shí)行“一票否決”。在脫貧攻堅(jiān)檢查中，對(duì)8名“為官不為”干部給予免職、黨內(nèi)警告處分，形成了強(qiáng)大的震懾效果。（作者單位：巴中市委組織部）（責(zé)編：舒小鈴）