□董波

馬云的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與日本的“社會(huì)5.0”

□董波

中國(guó)作為擁有全球網(wǎng)民數(shù)量最多，且正在實(shí)施共享發(fā)展理念、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，在當(dāng)今這一歷史性的時(shí)期不失時(shí)機(jī)地打造“社會(huì)5.0”，將帶來多種正面效應(yīng)

(一)

2016年11月，馬云在“2016世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會(huì)成立三十周年大會(huì)”上作了演講。在其長(zhǎng)篇演講中，馬云以天馬行空的意識(shí)流，談了特朗普、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)教育、中國(guó)足球、企業(yè)家精神，以及全球化和中西文化的比較。內(nèi)容非常有見地，也確實(shí)是馬總的自我思考。尤其是其后不久，馬云就會(huì)見了特朗普。對(duì)照其在演講中提到特朗普與中美關(guān)系的看法，更讓人佩服其言行合一，是有大智慧和行動(dòng)力的企業(yè)家。

可惜的是，馬云在其演講中對(duì)科技將如何改變世界的預(yù)判，并沒有引起廣泛關(guān)注，反而一句“未來30年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)越來越大”倒被標(biāo)題黨斷章取義，廣為宣傳，甚至引來經(jīng)濟(jì)學(xué)界耄宿的隔空反駁。其實(shí)馬云演講原話是這樣的：

“過去100多年來，我們一直覺得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常之好，依我之見，未來30年會(huì)發(fā)生很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)將會(huì)越來越大。原因就在于數(shù)據(jù)的獲取，市場(chǎng)這只無形的手有可能被我們發(fā)現(xiàn)。在沒有X光和CT機(jī)之前，我們是沒辦法把肚子打開來看一看的，所以中醫(yī)的號(hào)脈，望、聞、問、切形成了一種獨(dú)特的指揮系統(tǒng)。但是X光出來以后，就發(fā)生了天翻地覆，數(shù)據(jù)時(shí)代就像我們有一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的X光機(jī)和CT機(jī)，所以30年以后將會(huì)有新的理論出來?！?/p>

馬云是富有想象力的企業(yè)家，而非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者。他為了演講效果而提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，實(shí)非經(jīng)濟(jì)學(xué)家們嚴(yán)格界定的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，是大數(shù)據(jù)運(yùn)用下“30年以后將會(huì)有新的理論出來”的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。所以，自由市場(chǎng)的捍衛(wèi)者們，大可不必過于敏感。

但這樣的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”究竟是什么呢？無獨(dú)有偶，日本提出的建設(shè)“社會(huì)5.0”，可能是很好的注釋。

2016年1月，日本內(nèi)閣會(huì)議在“第五期科技技術(shù)基本規(guī)劃”中提出了“社會(huì)5.0”的概念：即最大限度應(yīng)用信息通訊技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的融合，實(shí)現(xiàn)人人共享富裕的“超智慧社會(huì)”。與德國(guó)的“工業(yè)4.0”不同，“社會(huì)5.0”立足整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不僅要提升產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性，還要提升生活的便捷性，通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，解決日本社會(huì)少子高齡化、能源資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施過于集中等問題。2016年10月的世界機(jī)器人大會(huì)上，中國(guó)人工智能學(xué)會(huì)海外副理事長(zhǎng)、日本德島大學(xué)教授任福繼也對(duì)“社會(huì)5.0”作了闡釋：人類的社會(huì)發(fā)展從狩獵社會(huì)到農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)，下一個(gè)階段將是超智慧社會(huì)。這個(gè)概念的核心是精準(zhǔn)并有效地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)——將必要的物品，向必要的人，在必要的時(shí)候進(jìn)行必要的提供。

(二)

因此，馬云所謂的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”也就有了答案，即通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)。在超智慧社會(huì)之前，商品的供給者并非像經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理想化假設(shè)一樣，掌握著充分市場(chǎng)信息。市場(chǎng)中的賣方往往只能按照前一天的情況來確定當(dāng)天供應(yīng)量和價(jià)格，再根據(jù)市場(chǎng)后續(xù)的反應(yīng)來微調(diào)。由于市場(chǎng)信息分散在不同的生產(chǎn)者和消費(fèi)者中，市場(chǎng)供需達(dá)到均衡會(huì)是一個(gè)緩慢的過程，而實(shí)現(xiàn)均衡點(diǎn)后的信息反饋更加滯后，所以往往會(huì)導(dǎo)致供需的錯(cuò)配，或未能實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)的均衡點(diǎn)。同時(shí)，消費(fèi)者們的一些個(gè)性化需求，也難以在傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行有效表達(dá)，無法和供給形成對(duì)接，導(dǎo)致此類需求一直被壓抑。

而當(dāng)大數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用后，市場(chǎng)的供需信息能夠即時(shí)傳達(dá)到每一位消費(fèi)者和生產(chǎn)者手上，有助于消費(fèi)者和生產(chǎn)者更好地決策，快速實(shí)現(xiàn)供需（也包括小眾的個(gè)性化需求）的無縫對(duì)接。但要特別強(qiáng)調(diào)的是，超智慧社會(huì)中作出市場(chǎng)供給決定的，依然是無數(shù)個(gè)分散的掌握了大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)個(gè)體，而非政府的統(tǒng)一行為。因此，大數(shù)據(jù)下所謂的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，與傳統(tǒng)定義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。

在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的超智慧社會(huì)中，改變的不僅僅是市場(chǎng)交易領(lǐng)域，更能實(shí)現(xiàn)顛覆性變革的，是政府對(duì)公共服務(wù)的供給。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，政府可統(tǒng)計(jì)轄區(qū)居民的行為特征，通過分析和預(yù)判，從而更為精準(zhǔn)地提供公共設(shè)施和公共服務(wù)。如根據(jù)人們的出行規(guī)律和天氣預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)，對(duì)城市公共交通的運(yùn)行進(jìn)行更科學(xué)靈活的設(shè)計(jì)，在降低能耗的情況下提高人們出行的便利；根據(jù)網(wǎng)上搜索相關(guān)關(guān)鍵詞的頻率，或智能手機(jī)反映出的人群行動(dòng)軌跡的異樣，來預(yù)判流感等疾病的爆發(fā)，采取更具針對(duì)性的干涉和預(yù)防；詳細(xì)地分析轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)、偏好和生命軌跡，更合理地配置當(dāng)?shù)貙W(xué)校、體育館、文化場(chǎng)所、養(yǎng)老院等公共設(shè)施等。

全球大數(shù)據(jù)權(quán)威、MIT人類動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室的主任阿萊克斯·彭特蘭在其《智慧社會(huì)——大數(shù)據(jù)與社會(huì)物理學(xué)》一書中，透露了他領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)在智慧社會(huì)方面進(jìn)行的探索性試驗(yàn)。從已有的幾個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)施效果來看，當(dāng)城市運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變成一個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的、反應(yīng)靈敏的組織后，衛(wèi)生保健、交通、能源和安全等方面均能實(shí)現(xiàn)大的飛躍。一些城市在試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，即使利用低分辨率、匿名、集成的數(shù)據(jù)，也能輕易地使交通改善超過10%、衛(wèi)生改善超過20%，并對(duì)減少群體暴力沖突起到很大作用。

(三)

當(dāng)然，要構(gòu)建“社會(huì)5.0”，政府還有很多基礎(chǔ)性的工作要做，這也是為何日本政府將其視作一個(gè)重大項(xiàng)目（bigproject）。對(duì)于中國(guó)而言，作為擁有全球網(wǎng)民數(shù)量最多，且正在實(shí)施共享發(fā)展理念、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，在當(dāng)今這一歷史性的時(shí)期不失時(shí)機(jī)地打造“社會(huì)5.0”，將帶來多種正面效應(yīng)。根據(jù)阿萊克斯的研究及部分地區(qū)的先行探索，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，政府應(yīng)在以下幾個(gè)方面做到先行一步：

其一，推動(dòng)分散數(shù)據(jù)的整合與開放。個(gè)人數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型“石油”，但分散和封閉的數(shù)據(jù)將大大降低其價(jià)值。目前社會(huì)中的眾多數(shù)據(jù)，仍沉睡在政府的各個(gè)部門，以及一些大型電力、通訊、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司中，形成了一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)孤島。如我們?cè)诰幹迫丝诎l(fā)展規(guī)劃時(shí)，往往缺乏人口的精確數(shù)據(jù)，因?yàn)槿丝谄詹槊?0年才一次，而每年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是5‰的抽樣調(diào)查（每5年才提高為1%的抽樣）。所以要獲取準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，必須綜合公安的戶籍人口和流動(dòng)人口、民政的死亡人口、衛(wèi)計(jì)的出生人口，再結(jié)合統(tǒng)計(jì)的抽樣調(diào)查及通信、就學(xué)等反映的趨勢(shì)進(jìn)行修正，才能如瞎子摸象般將總?cè)丝跀?shù)據(jù)拼湊出輪廓來。這就需要各個(gè)部門打破信息封閉，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)整合。再如居民在各個(gè)醫(yī)院的體檢和就診數(shù)據(jù)，對(duì)患者而言是個(gè)人健康管理的數(shù)據(jù)流，醫(yī)生就診時(shí)如能隨時(shí)調(diào)閱將大大降低診療成本；對(duì)公共醫(yī)療保健而言，匯總的人群健康大數(shù)據(jù)能更好地預(yù)測(cè)流行疾病、評(píng)估治療效果、優(yōu)化醫(yī)療資源配置。但目前各個(gè)醫(yī)院對(duì)自己的數(shù)據(jù)嚴(yán)格保護(hù)，各自孤立。這就需要政府進(jìn)行干涉，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合開放。目前一些國(guó)家已經(jīng)開始嘗試，如美國(guó)政府已經(jīng)迫使醫(yī)院和藥品制造商免費(fèi)公開關(guān)于治療的有效性信息。

其二，制定保障公民權(quán)利的“數(shù)據(jù)新政”。大數(shù)據(jù)是一把“雙刃劍”，既能創(chuàng)造極大的社會(huì)財(cái)富而造福人類，但被濫用的話也會(huì)對(duì)公民隱私造成極大侵害而成為恐怖的存在。一些不愿意數(shù)據(jù)披露和分享的政府部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)，也正是以保護(hù)公民隱私為理由而拒絕開放。這就需要政府及時(shí)出臺(tái)“數(shù)據(jù)新政”，使公共產(chǎn)品所需要的數(shù)據(jù)既易于獲得，又能有效保障公民權(quán)利。一個(gè)可行的方向是將個(gè)人數(shù)據(jù)作為有價(jià)值的私人資產(chǎn)來看待，將公民自身數(shù)據(jù)的控制權(quán)交給公民本人，而公民同意將數(shù)據(jù)在消除身份信息后提供給政府和企業(yè)，是因?yàn)閷?duì)他們能得到額外服務(wù)的一種回報(bào)。“數(shù)據(jù)新政”的理念已經(jīng)在一些先行國(guó)家中引起廣泛討論和探索，如美國(guó)政府于2012年提出了《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》（ConsumerPrivacyBillof Rights），以及歐盟相呼應(yīng)的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)》（PersonalData Protection）。這些新法規(guī)都力圖一方面把數(shù)據(jù)從目前所儲(chǔ)存的地方釋放出來以服務(wù)于公共利益，另一方面又賦予個(gè)體對(duì)于涉及自身數(shù)據(jù)的更大控制權(quán)。

其三，積極引入社會(huì)資本到公共服務(wù)領(lǐng)域。政府部門和傳統(tǒng)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于使用大數(shù)據(jù)來提高服務(wù)效率，往往既缺乏技術(shù)又缺乏動(dòng)力。所以要構(gòu)建“社會(huì)5.0”，不僅是在技術(shù)層面要鼓勵(lì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)；在機(jī)制層面更要開放資本管制，以公私合作或購買服務(wù)的方式，讓更追求效率、更善于運(yùn)用新技術(shù)的社會(huì)資本、民間機(jī)構(gòu)進(jìn)入到公共服務(wù)的供給方來。大數(shù)據(jù)的使用不會(huì)導(dǎo)致“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的回歸，反而是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更能大顯身手。如我國(guó)當(dāng)前力推消費(fèi)升級(jí)，圍繞文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，想通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，來釋放潛在的消費(fèi)需求。這就需要大數(shù)據(jù)與社會(huì)資本的對(duì)接，來共同推動(dòng)人人享受精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)的“社會(huì)5.0”。

作為單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院