李欣

摘要：本文通過(guò)分析秦皇島市“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題；探討擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)招生規(guī)模和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略；比較與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差異；探索對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的有效途徑，以期為秦皇島市地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)更大力量。

關(guān)鍵詞：一帶一路；秦皇島；來(lái)華留學(xué)

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文件指出，加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。《河北省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出，加強(qiáng)教育與“一帶一路”戰(zhàn)略的有效對(duì)接。來(lái)華留學(xué)生教育是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在《愿景與行動(dòng)》中明確指出：“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額?！?秦皇島應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育，提升經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)地方發(fā)展；在世界格局中積累廣泛的人脈，培養(yǎng)一批“知華、友華”力量；為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人才支撐和智力支持；促進(jìn)沿線人民的相互交往和民心互通。

一、研究背景

目前眾多學(xué)者在來(lái)華留學(xué)的政策法規(guī)、教育理論、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)與管理等諸多方面取得了豐碩的研究成果。河北省來(lái)華留學(xué)教育研究方面，劉澤權(quán)等學(xué)者總結(jié)了河北省來(lái)華留學(xué)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出了對(duì)策。“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，部分學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究，如陳麗、鄭剛等人進(jìn)行了“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)教育近10年發(fā)展變化與策略研究。但大部分研究?jī)H限于數(shù)據(jù)的羅列或就事論事的敘述，對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析缺乏理論深度和廣度，也缺乏對(duì)來(lái)華留學(xué)教育中各種現(xiàn)象深層次原因的分析以及對(duì)策的思考，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和秦皇島市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究還比較薄弱。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)，目前全球有超過(guò)500萬(wàn)學(xué)生在其祖國(guó)以外的國(guó)家接受教育。歐美國(guó)家在留學(xué)市場(chǎng)上占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位， 美國(guó)早在1947年就推出了“富布萊特”赴美留學(xué)計(jì)劃，在課程國(guó)際化、海外分校、國(guó)際合作等方面均在世界前列；英國(guó)把留學(xué)教育當(dāng)作重要的出口產(chǎn)業(yè)給予支持；澳大利亞著力打造留學(xué)教育品牌，進(jìn)行全球推廣；亞太、東盟與拉美國(guó)家也在大力發(fā)展國(guó)際留學(xué)。2016年中國(guó)成為世界第三大留學(xué)目的國(guó)，共有40萬(wàn)余名來(lái)華留學(xué)生，“一帶一路”沿線國(guó)家在生源排名前15位的來(lái)源國(guó)中有10個(gè)，成為來(lái)華留學(xué)新的發(fā)力點(diǎn)。秦皇島應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生教育，提升經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)地方發(fā)展；在世界格局中積累廣泛的人脈，培養(yǎng)一批“知華、友華”力量；為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人才支撐和智力支持；促進(jìn)沿線人民的相互交往和民心互通。

二、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，秦皇島市“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生規(guī)模逐步擴(kuò)大，比例穩(wěn)步提升，年增長(zhǎng)率不斷提高，生源國(guó)以俄羅斯、哈薩克、巴基斯坦、非洲等國(guó)家為主；學(xué)生類別中非學(xué)歷生占優(yōu)，學(xué)歷生迅速增長(zhǎng)；學(xué)習(xí)專業(yè)以漢語(yǔ)言、經(jīng)貿(mào)類專業(yè)為主；經(jīng)費(fèi)來(lái)源以自費(fèi)生為主?？傮w來(lái)說(shuō)秦皇島在全國(guó)來(lái)華留學(xué)教育中處于中游位置，當(dāng)前主要存在以下問(wèn)題：來(lái)華留學(xué)生總體規(guī)模偏低，年齡偏小；培養(yǎng)層次偏低，攻讀專業(yè)單一；扶持力度不夠，政策缺乏創(chuàng)新；教學(xué)管理水平不高，師資力量缺乏；宣傳力度不夠，推介手段單一；與北京、天津和遼寧等周邊省市差距較大，在綜合實(shí)力、教育資源、地緣因素等方面處于劣勢(shì)。

秦皇島具有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一，秦皇島地理環(huán)境得天獨(dú)厚，北依燕山，南臨渤海，自然風(fēng)光秀麗，濱海氣候宜人，擁有舉世聞名的天下第一關(guān)、老龍頭等人文景觀，是濱海旅游度假勝地，在俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)具有較高的國(guó)際知名度。第二，秦皇島佳通便利，距北京僅280公里，擁有公路、鐵路、航空、海運(yùn)全方位立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，便于世界各國(guó)留學(xué)生來(lái)秦學(xué)習(xí)。第三，秦皇島來(lái)華留學(xué)生教育基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有十余所大中專院校，目前有四所大學(xué)常年招收來(lái)華留學(xué)生，留學(xué)生人數(shù)在河北省位列第三，僅次于石家莊和張家口，留學(xué)生以俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)為主，并在“一帶一路”沿線國(guó)家形成了較好的教育口碑。而且秦皇島物價(jià)低廉，學(xué)習(xí)成本僅是北京、天津等城市的一半，生活成本也低于一般城市。

三、發(fā)展途徑和方法

（一）構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)模式和教學(xué)體系

秦皇島應(yīng)在系統(tǒng)分析當(dāng)前來(lái)華留學(xué)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生的特點(diǎn)和需求，構(gòu)建適合“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生人才培養(yǎng)模式和教學(xué)體系。具體來(lái)說(shuō)：第一，調(diào)查分析“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生的需求，制定相適應(yīng)的培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建短期培訓(xùn)、長(zhǎng)期進(jìn)修、學(xué)歷教育相結(jié)合的多層次教學(xué)體系，加強(qiáng)國(guó)際合作辦學(xué)，提升秦皇島高校國(guó)際化教育水平。第二、加強(qiáng)漢語(yǔ)培訓(xùn)課程建設(shè)，推動(dòng)增加英文授課課程和范圍，探索留學(xué)生第二課堂及跨文化融合的有效方法，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+來(lái)華留學(xué)教育產(chǎn)品。第三、加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師英文教育能力，構(gòu)建教師培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系。第四、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善來(lái)華留學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度；構(gòu)建來(lái)華留學(xué)生信息化、人性化、高效化的管理和服務(wù)模式；推動(dòng)留學(xué)生教學(xué)“診改”工作，構(gòu)建高效教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

（二）著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

秦皇島市發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)教育，關(guān)鍵在于增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)在于提高教學(xué)水平、改進(jìn)管理體制機(jī)制、完善監(jiān)督和保障體系。政府部門(mén)應(yīng)綜合考量文化教育、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地理位置等發(fā)展?fàn)顩r，全面系統(tǒng)規(guī)劃沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，并建立集控制和服務(wù)、監(jiān)督和建設(shè)一體化的質(zhì)量保障體系。高校應(yīng)明確來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展的主體地位，根據(jù)沿線國(guó)家學(xué)生特點(diǎn)和需求開(kāi)發(fā)和推廣教育產(chǎn)品，著力建設(shè)教育品牌；改進(jìn)留學(xué)生管理體制機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；改善教育環(huán)境，提升軟硬件水平。不斷增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)提高教育質(zhì)量，才能吸引更多優(yōu)質(zhì)來(lái)華留學(xué)生，促進(jìn)秦皇島市“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)教育持續(xù)健康快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣

面對(duì)國(guó)際教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，秦皇島應(yīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育推廣，構(gòu)建全方位的招生體系，如加強(qiáng)與國(guó)家漢辦、僑辦等機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)孔子學(xué)院和華人華僑網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大沿線國(guó)家生源；與沿線國(guó)家大學(xué)聯(lián)合，保證比較固定、優(yōu)質(zhì)的生源；與沿線國(guó)家漢語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、留學(xué)公司、旅行社積極合作，為留學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，擴(kuò)大信息流通渠道；主動(dòng)“走出去”，在沿線國(guó)家舉行教育展覽會(huì)、推介會(huì)、見(jiàn)面會(huì)，吸引更多學(xué)生來(lái)華留學(xué)；加強(qiáng)國(guó)際間師生交流，加深外圍留學(xué)生的印象；發(fā)揮明星留學(xué)生作用，提升秦皇島來(lái)華留學(xué)教育口碑；嘗試海外辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)展來(lái)華留學(xué)教育渠道。

（四）主動(dòng)對(duì)接與“一帶一路”戰(zhàn)略

秦皇島市來(lái)華留學(xué)教育滿足“一帶一路”建設(shè)需求，需要探索多層次對(duì)接途徑，如如積極參與《愿景與行動(dòng)》的“一萬(wàn)獎(jiǎng)學(xué)金生計(jì)劃”和東盟“雙十萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”等，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接；利用地理優(yōu)勢(shì)及經(jīng)貿(mào)往來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展俄、蒙經(jīng)濟(jì)圈和中亞五國(guó)來(lái)華留學(xué)教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)?；注重漢語(yǔ)和交際能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言對(duì)接；加強(qiáng)學(xué)分認(rèn)證和聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接；促進(jìn)師生流動(dòng)和文化交流，實(shí)現(xiàn)人文對(duì)接；緊跟交通、信息、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接；開(kāi)展政府和企業(yè)的訂單式專項(xiàng)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接。

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