雄安新區(qū)對北京“大城市病”的緩解作用

摘要：目前，中共中央、國務院印發(fā)通知，宣布設立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后的第三個具有全國意義的新區(qū)。這個歷史性的戰(zhàn)略選擇也是繼規(guī)劃建設北京城市副中心之后的又一大措施，對京津翼地區(qū)的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了積極的意義。目前，也有許多學者認為雄安新區(qū)的設立對于緩解北京“大城市病”起到了突出作用，那么本文就雄安新區(qū)的設立做出相關問題的研究，從四個方面指出其對于緩解北京“大城市病”的作用，為后續(xù)研究做出參考依據(jù)。

關鍵詞：雄安新區(qū) 北京 “大城市病” 緩解作用

一、研究背景

最近，設立雄安新區(qū)的消息引發(fā)社會熱議，。該規(guī)定對于集中疏解北京非首都功能、緩解北京“大城市病”有重大的意義。自2015年以來，北京就把城市戰(zhàn)略定位為疏解其非首都功能。為了推動疏解項目，解決“大城市病”，北京優(yōu)化提升了首都核心功能的先導和突破口，嚴格控制增量，有序疏解存量，內(nèi)外聯(lián)動，遞次推進。

二、北京“大城市病”的根源

北京“大城市病”的根源主要有四個：

1.人口數(shù)量增長過多。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2015年，在北京的常住人口已經(jīng)高達2170.5萬人，已經(jīng)突破了在2020年達到1800萬人的控制目標。截至2015年，國內(nèi)第一城市上海的常住人口為2415.27萬人，北京位居第二。在“十二五”以來，北京的人口呈現(xiàn)出無序增長的趨勢，城市的負載力收到極大的影響。

2.交通擁堵。截至2015年，北京市的機動車數(shù)量已經(jīng)達到了561.9萬，中心城區(qū)的交通日通行量達到了4454萬人次。每天市區(qū)內(nèi)的擁堵時間非常長，甚至能夠達到兩小時的連續(xù)擁堵。北京市人民的通勤時間在全國都是首位。由于城市功能過于集中，有71%的產(chǎn)業(yè)活動均聚于此，后續(xù)功能如果繼續(xù)集中，那么交通擁堵的現(xiàn)象則難以緩解。

3.超出資源承載力。截至到2015年，北京市內(nèi)約70%的電，40%的油，98%的煤炭，100%的石油和天然氣都需要外部進行供應。北京的產(chǎn)業(yè)體系主要是向“大、全”的方向發(fā)展的，在這樣的資源承載力下，如果繼續(xù)按照此方向發(fā)展，那么城市的正常運行可能會遭到阻礙。

4.環(huán)境污染嚴重。北京市的空氣質(zhì)量難以達到國家的標準，且垃圾處理和水環(huán)境治理方面都不容樂觀。關于環(huán)境的管理急需加強。

由于北京的空間有限，資源也有限，所以要解決北京的問題勢必要將其加到京津翼和渤海地區(qū)的改造中做整體考量，用大空間解決小空間的難題。

三、雄安新區(qū)對北京“大城市病”的緩解作用

1.打造城市群，疏解非首都功能

推動京津翼的協(xié)同發(fā)展是黨中央提出的一項國家戰(zhàn)略。在這三個地區(qū)中，京津兩個地區(qū)的發(fā)展過于迅速，三個地區(qū)之間產(chǎn)生了發(fā)展上的差距，特別是河北的發(fā)展。京津兩個地區(qū)目前都有過于明顯的“大城市病”。那么實現(xiàn)京津翼三個地區(qū)的協(xié)同發(fā)展便顯得尤為總要。設立雄安新區(qū)有利于緩解北京非首都的功能，緩解北京的大城市病。該新區(qū)能夠與北京城市副中心搭檔成為北京的“兩翼”。雄安新區(qū)的成立在一定程度上能夠補齊區(qū)域發(fā)展的短板，將河北與其他兩個城市之間的距離減小，提升其發(fā)展水平和質(zhì)量，打造一個全新的城市群。

2.地理位置優(yōu)越，疏散人流

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍包括河北雄縣、容城、安新三個區(qū)域及周邊。那么雄安新區(qū)這個地點交通條件是非常便捷的，并且已經(jīng)在規(guī)劃多條城市鐵路及高鐵。除此之外，該地區(qū)人口數(shù)量較少，在之前的開發(fā)過程中投入也比較少，開發(fā)的結果也不多。在發(fā)展的空間上，雄安新區(qū)還有很多提升空間。該地區(qū)發(fā)展之后會產(chǎn)生許多的就業(yè)機會和渠道，北京市區(qū)人民可以來該地就業(yè)工作，也為北京市區(qū)做到了人流疏散的作用。

3.產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)揮區(qū)域帶動能力

雄安新區(qū)在得到發(fā)展之后，不僅在該區(qū)域內(nèi)能夠為北京緩解人流及承載力。當區(qū)域性的發(fā)展達到一定規(guī)模之后，便會起到一定的主觀帶動作用。針對河北地區(qū)來說，雄安新區(qū)在得到發(fā)展后，翼中南區(qū)域也會受到波動，能夠提升河北省整體的發(fā)展水平，甚至還能夠?qū)θ珖鸬匠掷m(xù)性的影響作用。當全國各省的經(jīng)濟水平提升，那么有許多去北京工作的人會轉(zhuǎn)變觀念，留下建設家鄉(xiāng)。北京的資源和環(huán)境承載力都會得到緩解，將北京市非首都的功能逐漸緩解，才能為“大城市病”找到良方。

4.創(chuàng)新建設路線，實現(xiàn)和諧共享

按照中央的要求，雄安新區(qū)的建設路線必須做到創(chuàng)新。在建設過程中要體現(xiàn)京津翼地區(qū)的協(xié)同作用，同時也要注重對于人口經(jīng)濟密集地區(qū)的優(yōu)化。要根據(jù)該地區(qū)的特點，去制定相應的政策，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進行整合升級，為區(qū)域內(nèi)人民提供就業(yè)保障。對于雄安新區(qū)來說，其建設是必要堅持國際一流的水準，將生態(tài)宜居和和諧共享放在首位。北京作為我國的首都，其環(huán)境污染已經(jīng)日益嚴重，社會生態(tài)建設已經(jīng)受到很大的干擾。當社會大眾意識到雄安新區(qū)采取的是一種人類與自然和諧相處的發(fā)展路線，在心理上會產(chǎn)生一定的傾向。

四、結語

雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設是黨中央的重大決策部署，目的便在于推進京津翼的協(xié)同發(fā)展。雄安新區(qū)的建設能夠調(diào)整京津翼地區(qū)的城市布局，能夠?qū)⑹锥嫉牟糠秩肆饕胄聟^(qū)，緩解人口承載的壓力。同時，對一些人口經(jīng)濟密集的區(qū)域進行針對性的優(yōu)化與開發(fā)，為更多社會大眾提供就業(yè)保障。通過和諧的生態(tài)建設為大眾提供更為優(yōu)化的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，分擔功能，錯位發(fā)展，為緩解北京“大城市病”起到了積極地改善作用。

參考文獻：

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[3]中央設立河北雄安新區(qū) 與深圳特區(qū)浦東新區(qū)同級別[DB/OL].新浪新聞，2017-4-01.

[4]《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，河北省政府，2017.

（作者簡介：鄒鑫，學位：碩士，湖南邵陽市委黨校，經(jīng)濟教研部職員，研究方向：經(jīng)濟類。）