張偉

摘 要：新時期下，為實現(xiàn)我國全面建設小康社會的發(fā)展目標，必須解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的主要問題，平衡好村農(nóng)與城市的發(fā)展關系，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設打下良好基礎。加大農(nóng)田基本建設的投入力度，確保國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)競爭力，建設中國特色社會主義社會。本文將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設進行分析，在此基礎上，探討新時期下水利工作的基本思路和發(fā)展方向，對當下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作提出幾點建議。

關鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水利工作；建議

水是生命的源泉，不僅是一切生物生存的基本條件，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展的必要條件。只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的有效開展，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設提供保障。所謂水能載舟亦能覆舟，對水資源的合理利用可以出效益，相反則會招來災害。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基層問題，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)仍然是國家發(fā)展的重要基礎，因此，必須加強農(nóng)田水利建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮短城鎮(zhèn)農(nóng)村的貧富差距，實現(xiàn)全面建設小康社會的發(fā)展目標。

一、農(nóng)田水利工程的建設現(xiàn)狀

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有至關重要的影響。政府一直對農(nóng)村水利建設給予高度關注，在過去的幾十年中農(nóng)村水利建設水平取得了巨大的進步。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行，許多地區(qū)水利設施的地下水位已經(jīng)出現(xiàn)大幅度下降，一些灌溉井已經(jīng)無法使用，由于水位過深、水泵揚程不足，出現(xiàn)灌溉水位不夠抽的現(xiàn)象。出于保護水資源和水資源合理利用的目的，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉方式也得到改進，從傳統(tǒng)的大水漫灌變?yōu)楣芄?、噴灌和滴灌，建設地下水回灌工程，開挖長條井。但由于部分企業(yè)的污水排放不達標，許多人畜用水受到污染，人們的節(jié)源環(huán)保意識還需要進一步提高，另外也需要加強管理，對水資源進行有效保護。

雖然我國的水利工程建設已經(jīng)取得了長足進步，但與我國全面建設小康社會的要求還有較大差距。許多已經(jīng)建成的水利工程由于缺乏維護管理，出現(xiàn)較為嚴重的老化和損壞現(xiàn)象。許多農(nóng)田的橋、涵、閘已經(jīng)無能正常發(fā)揮作用，境內(nèi)溝渠不暢，一旦遇到暴雨等自然災害，容易發(fā)生澇災，危機農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，在新時期下，仍要加大力度進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設，促進農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的基本思路

首先應提高水利工作的思想認識，認清當下水利建設的嚴峻形勢，形成危機感和急迫感，從而端正工作態(tài)度，嚴肅工作工程，確保水利工作的有效開展。認真分析各地區(qū)的水利建設現(xiàn)狀，在對傳統(tǒng)水利資料進行分析的基礎上，對工程現(xiàn)狀進行實地考察，擬定水利工程改造或新工程建設的實施方案。

加大水利建設的宣傳力度，普及水利知識，讓人民群眾了解水利建設現(xiàn)狀，深刻認識水利工程建設對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。從而引導人民群眾樹立水資源的保護意識，節(jié)約用水，重視水資源保護，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，促進水資源管理工作的開展。最大限度的保證人畜用水、灌溉用水無污染。

做好水利工程基本材料的整理工作，包括各種數(shù)據(jù)資料、圖紙資料等。圖紙繪制要做到清晰準確，使工作人員能夠根據(jù)圖紙準確找到每個水利設施的準確位置。同時標注好周圍的地形地貌，比如哪里由溝渠、哪里是河流險段等。水利建設必須樹立安全第一的工作意識，為人們的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全提供保障。

水利與農(nóng)村人民的生產(chǎn)生活息息相關，在進行水利工程改造時，必須做到詳細了解情況，做到實事求是、量力而為。培養(yǎng)一支業(yè)務精湛的工作隊伍，在領導組織下，確定水利工程建設或改造的可行方案，充分聽取人民的意見，促進農(nóng)民群眾的參與，逐步實現(xiàn)水利建設的各項計劃。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的幾點建議

節(jié)水工程的實施可以獲得巨大的效益回報，但是前期的投資也非常大，為確保資金投入，應充分動員社會力量，調(diào)動農(nóng)民的參與水利工程建設的積極性，出臺相關法律法規(guī)和補助政策。以國家投入為導向，以群眾投入為主體，以銀行貸款為補充，建立多元化的投入模式，確保資金投入充足，促進節(jié)水工程建設的良好開展。

積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)田水利建設工作。提高水利工作人員的責任意識和專業(yè)素質(zhì)，聘請水利建設專家組織培訓，集中解決農(nóng)村基層水利單位技術力量薄弱的問題。加強農(nóng)民群眾的水利法規(guī)知識宣傳，引導農(nóng)民按照作物生產(chǎn)期進行合理灌溉，實現(xiàn)對水資源的有效節(jié)約。此外，應進行水價調(diào)整，這是對水資源保護的最有效措施。由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念中沒有把水作為一種商品看待，造成水價略低于供水成本。應完善《水利產(chǎn)業(yè)政策》中對水價的規(guī)定，新建水利工程供水價格的制定應滿足運行成本費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得利潤的原則。在水價改革過程中，應根據(jù)水的具體用途，將水價調(diào)整到位，對超額用水的現(xiàn)象應采取加倍收費的方式進行管理和約束。

水利部門應建立一體化服務體系，從項目工程規(guī)劃、工程設計、施工安排、材料購置、工程管理、項目驗收等各個方面，為基層提供全方位的水利服務。促進水利工程建設的統(tǒng)一化管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一程序驗收。積極進行管理信息化建設，引進新的技術設備，提高管理效率，保證水利工作的有效開展。推廣科學的灌溉技術和節(jié)水技術，干旱地塊優(yōu)先種植耐旱品種，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，降低水利供應壓力。

四、結(jié)語

總而言之，水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，雖然在過去的幾十年間，我國水利建設工作取得了顯著的成效，但也應該清楚認識到新時期下水利工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。應不斷提高對水利建設的重視，更新工作思路，積極引進引得技術手段，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]艾買爾·卡司木. 新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策[J]. 建筑技術開發(fā)，2016，（01）：135-136.

[2]張靜. 后稅費時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責履行狀況的研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學，2012.

[3]賈晉. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務研究[D].西南財經(jīng)大學，2008.

[4]曲延春. 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制變遷研究[D].山東大學，2008.