摘 要 由于互聯(lián)網(wǎng)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，即信息共享性和傳遞信息的高效性，為解決基礎(chǔ)教育資源不均衡問(wèn)題，尤其是教育資源中的人力資源不均衡問(wèn)題提供了可能性。本文認(rèn)為通過(guò)探索“互聯(lián)網(wǎng)+課程”、“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”、“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)價(jià)”的模式，可以降低教育成本，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 教育資源 優(yōu)化配置 路徑

作者簡(jiǎn)介：吳晨陽(yáng)，天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：社會(huì)發(fā)展評(píng)估與預(yù)測(cè)。

中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.240

2015年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，讓各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合，互聯(lián)網(wǎng)為行業(yè)插上騰飛的翅膀。自此，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，為未來(lái)國(guó)家各領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。同社會(huì)許多其他行業(yè)一樣，教育行業(yè)受到了互聯(lián)網(wǎng)巨大的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平帶來(lái)了新的希望，教育如何面對(duì)、適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，做到降低教育成本、提升教育質(zhì)量并最終實(shí)現(xiàn)公平的教育。既是深化教育領(lǐng)域綜合改革不可回避的問(wèn)題，也是擺在廣大教育工作者面前的現(xiàn)實(shí)課題。

一、我國(guó)基礎(chǔ)教育資源配置不均衡現(xiàn)狀

本文所論述的教育資源主要指的是教育資源中的人力資源，即優(yōu)質(zhì)教師的資源配置。教育資源三種類型中的財(cái)力和物力資源的不均衡會(huì)導(dǎo)致人力資源的不均衡，反之人力資源的不均衡又會(huì)影響財(cái)力和物力資源的再分配，顯然具有優(yōu)質(zhì)人力資源的地區(qū)或?qū)W校會(huì)擁有更多的財(cái)力和物力資源。這樣長(zhǎng)此以往便會(huì)導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重不均性均衡。換言之，教育中的“馬太效應(yīng)”已經(jīng)形成。

（一）區(qū)域差異

我國(guó)義務(wù)教育階段的生均教育經(jīng)費(fèi)的差異決定了區(qū)域間教育差異。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教育的投入有著直接的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好，投入教育領(lǐng)域的資金和資源也會(huì)越多，相應(yīng)的教育水平越高；教育水平又會(huì)轉(zhuǎn)化成人才資源，這些人才資源反過(guò)來(lái)又會(huì)反哺經(jīng)濟(jì)。此現(xiàn)象已經(jīng)得到學(xué)界的普遍認(rèn)同接受，有的研究者通過(guò)對(duì)我國(guó)東、中、西部三個(gè)區(qū)域，在教育經(jīng)費(fèi)支出總量、教育人均經(jīng)費(fèi)、教育支出增量、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、師生比差異五個(gè)方面的測(cè)量，著重說(shuō)明我國(guó)東中西部三個(gè)區(qū)域之間教育資源配置不均衡的狀況。

（二）城鄉(xiāng)差異

財(cái)政撥款是基礎(chǔ)教育財(cái)力資源的主要來(lái)源。農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，由本就不夠富裕的基層政府財(cái)政承擔(dān)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校難以吸引足夠的教師來(lái)任教，即便是能夠吸引到優(yōu)質(zhì)教師來(lái)任教，很快優(yōu)質(zhì)教師也會(huì)被城市重點(diǎn)學(xué)校挖走。這樣的現(xiàn)象普遍存在，這樣的結(jié)果導(dǎo)致很多學(xué)校主要以代課教師來(lái)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。與城市普遍實(shí)施小班授課的模式相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校卻沒(méi)有配備充足的教師隊(duì)伍，使得班級(jí)學(xué)生的容量是縣城的一到兩倍，或者現(xiàn)有教師隊(duì)伍的教學(xué)水平與城市相比有較大的差距。

（三）校際差異

中小學(xué)學(xué)校被分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的現(xiàn)象，在我國(guó)各地區(qū)普遍存在，這種區(qū)分會(huì)導(dǎo)致同一個(gè)地區(qū)內(nèi)教育資源不斷向重點(diǎn)學(xué)校集中。一方面重點(diǎn)學(xué)校往往能夠獲得更多的政策優(yōu)勢(shì)，最終會(huì)體現(xiàn)在學(xué)?？梢垣@得更多的財(cái)力和物力資源。另一方面，由于學(xué)校之間的差異性，即優(yōu)質(zhì)教育資源被封閉和固定在重點(diǎn)學(xué)校中，學(xué)生往往會(huì)向更好的學(xué)校去就讀，這時(shí)就產(chǎn)生了“擇?，F(xiàn)象”。這種現(xiàn)象的會(huì)讓重點(diǎn)中學(xué)從學(xué)生家長(zhǎng)手中獲得雄厚資金的資源，進(jìn)而這些資金資源會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教育資源，而非重點(diǎn)學(xué)校正好相反。最終將會(huì)導(dǎo)致教育資源在學(xué)校之間的差異，且會(huì)形成惡性循環(huán)——強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。

（四）校內(nèi)差異

中小學(xué)尤其是中學(xué)設(shè)置每個(gè)年級(jí)的“尖子班”、“實(shí)驗(yàn)班”、“重點(diǎn)班”等名稱的班級(jí)與普通班級(jí)，這些“實(shí)驗(yàn)班”或“尖子班”選取學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，基本上是按照成績(jī)來(lái)劃分。學(xué)校往往會(huì)把成績(jī)最好的一批學(xué)生放在這些班級(jí)中，然后給這樣的班級(jí)配備學(xué)校里最好的老師和教學(xué)設(shè)施。為的是讓這些班級(jí)里的學(xué)生考取重點(diǎn)高中或名牌大學(xué)。究其實(shí)質(zhì)而言，人為地分班教學(xué)違背了教育的公平性原則，是同質(zhì)學(xué)生的不均質(zhì)分班。讓本來(lái)就緊缺的教育資源人為地分配給同一個(gè)學(xué)校中不同的學(xué)生，更是加劇了教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡的現(xiàn)象。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”對(duì)教育資源優(yōu)化配置的可行性分析

教育公平的理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人類對(duì)于教育公平的追求也從未停止。古希臘思想家柏拉圖最早提出了教育公平的具體思想，我國(guó)古代先哲孔子就曾提出“有教無(wú)類”的教育民主思想。近代以來(lái)的教育觀點(diǎn)更值得我們借鑒，1972年聯(lián)合國(guó)科教文組織對(duì)教育公平作出了如下規(guī)定：教育公平是要給每個(gè)人平等的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)平等是要肯定每個(gè)人都能夠受到適當(dāng)?shù)慕逃?，而且這種教育的進(jìn)步和方法是適合個(gè)人特點(diǎn)的。既強(qiáng)調(diào)教育公平中的個(gè)性化公平又強(qiáng)調(diào)社會(huì)化公平。平等主義的教育公平觀認(rèn)為，必須重新分配現(xiàn)有的教育資源，消除教育不公平現(xiàn)象，要竭盡所能地讓社會(huì)成員都擁有受教育的機(jī)會(huì)。

教育公平的內(nèi)容包括受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)、教育過(guò)程及教育結(jié)果。從本質(zhì)上看，使社會(huì)成員都有教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)屬于追求“起點(diǎn)公平”；使每位受教育成員平等的享有教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)人力教育資源屬于追求“過(guò)程公平”；使社會(huì)成員能夠獲得平的教育結(jié)果，即實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量公平屬于追求“結(jié)果公平”。教育公平的三方面內(nèi)容緊密相連且缺一不可，只有前兩個(gè)公平得到保障，最后追求的結(jié)果公平才能實(shí)現(xiàn)。

首先，是對(duì)教育資源的影響，從封閉到開(kāi)放。傳統(tǒng)模式下，幾乎難以實(shí)現(xiàn)教育資源跨學(xué)校和跨地區(qū)的流動(dòng)，優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)的成本比較高。并且優(yōu)質(zhì)教育資源最集中體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教師的身上。這也是現(xiàn)在教師輪崗制的原因，但是教師輪崗制的成本比較大，另外，教師輪崗制的形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象也普遍存在，這就使得教師輪崗制所帶來(lái)的效果并不明顯。其次，互聯(lián)網(wǎng)以其強(qiáng)大的存儲(chǔ)性和交互性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為優(yōu)質(zhì)教育資源的儲(chǔ)存和傳播提供了可能性。借助互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的儲(chǔ)存性，優(yōu)質(zhì)教育資源可以集中到一起，可以跨越校園、地區(qū)、國(guó)家共享到世界每個(gè)角落，優(yōu)質(zhì)教育資源的平等共享成為可能并且極為便利。借助互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)交互性，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生和老師之間跨越時(shí)間和空間限制的高效交流，可以改變傳統(tǒng)交流的方式，并能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的參與感。

總體而言，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的高效傳播，提高其利用價(jià)值。與此同時(shí)，可以及大地降低學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，可以讓學(xué)習(xí)者把更多的成本放在學(xué)習(xí)上而不是放在去學(xué)習(xí)的路上。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教育資源優(yōu)化配置的路徑探析

2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”。合理優(yōu)化配置教育資源是促進(jìn)教育公平的根本措施，豐富優(yōu)質(zhì)的教育信息資源及其高效利用是教育信息化縱深推進(jìn)的關(guān)鍵，互聯(lián)網(wǎng)的信息共享性和實(shí)時(shí)傳遞性，恰好契合了我國(guó)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的需要。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+課程”

課程質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)教育資源的集中體現(xiàn)，而優(yōu)秀教師則是課程質(zhì)量的保證。課堂上如果沒(méi)有優(yōu)秀教師的存在，這堂課的質(zhì)量是難以保證的，一名優(yōu)秀教師可以保證課堂上所傳遞知識(shí)的豐富性以及學(xué)生對(duì)所傳遞信息的接受性。而依托于互聯(lián)網(wǎng)所提供的直播課程和錄播課程的方式，優(yōu)質(zhì)的教育資源不僅可以便捷的共享到不同地區(qū)、不同學(xué)校的課堂上，還可以進(jìn)入每一個(gè)學(xué)生的家庭當(dāng)中。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較好的學(xué)校課堂可以通過(guò)直播的方式傳遞優(yōu)質(zhì)的課程，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較差的學(xué)校課堂可以通過(guò)錄播的方式把優(yōu)質(zhì)的課堂傳遞出去。

一門優(yōu)質(zhì)課程的直播和錄播的成本是固定的，它傳送到越多的課堂中其相對(duì)成本越低。優(yōu)質(zhì)課程成本的降低為個(gè)性化學(xué)習(xí)提供了可能，錄播課堂的方式可以滿足每個(gè)學(xué)生差異化的學(xué)習(xí)和補(bǔ)習(xí)。對(duì)于同一門課程，不同學(xué)生對(duì)不同知識(shí)點(diǎn)的接受程度和掌握程度是不一樣的，有錄播課程的存在，就可以讓每個(gè)同學(xué)根據(jù)自己對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握的情況，進(jìn)行針對(duì)的學(xué)習(xí)?？傊瑑?yōu)質(zhì)教育資源可以及時(shí)、低成本、便捷的由教育資源豐富的地區(qū)傳播到教育資源不足的地區(qū)，由優(yōu)質(zhì)教育資源的課堂進(jìn)入到教育資源匱乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)的課堂。極大地?cái)U(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的受眾群體，提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的價(jià)值。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”

“互聯(lián)網(wǎng) + 學(xué)習(xí)”所衍生出來(lái)的移動(dòng)終端學(xué)習(xí)平臺(tái)，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率并且大幅度降低了教師培訓(xùn)的成本。首先，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性得以加強(qiáng)，運(yùn)用高效的學(xué)習(xí)方法可以使學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的學(xué)習(xí)產(chǎn)出。一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展，研究性創(chuàng)新學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)，學(xué)生確立了在學(xué)習(xí)中的主體地位，擺脫了學(xué)習(xí)的被動(dòng)感。另一方面“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”概念的提出對(duì)于教師教學(xué)也產(chǎn)生了深刻影響，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)不再是幻想，教師對(duì)教師的培訓(xùn)成本降到很低。此外，教師終身學(xué)習(xí)的理念也為大眾所接受。教師在不斷地學(xué)習(xí)，教師本身的授課知識(shí)得以更新、授課能力得意提高，授課質(zhì)量自然就會(huì)相應(yīng)的提高。只有提高教師的授課水平才是解決教育資源不均衡的長(zhǎng)期保障。

此外，學(xué)生可選擇的老師更加多樣化。借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，學(xué)生不僅可以跟著本學(xué)校的老師進(jìn)行學(xué)習(xí)，同樣可以跟著其他學(xué)校的優(yōu)秀老師進(jìn)行學(xué)習(xí)。當(dāng)學(xué)生感覺(jué)某一位老師的授課風(fēng)格是自己比較喜歡的，該同學(xué)繼續(xù)跟著老師學(xué)習(xí)的可能性就會(huì)很大，這樣就會(huì)使得在學(xué)習(xí)體驗(yàn)中的主動(dòng)性和連續(xù)性增強(qiáng)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)價(jià)”

借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，學(xué)生對(duì)教師的匿名性評(píng)價(jià)方式得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)匿名式的評(píng)價(jià)方式，學(xué)生表達(dá)自己真實(shí)想法的可能性更高。此外，我們必須認(rèn)識(shí)到一位教師授課質(zhì)量是否很好、授課方式是否被學(xué)生認(rèn)可、學(xué)生是否愿意跟著一名老師繼續(xù)學(xué)習(xí)等，這些因素不是現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以測(cè)量出的，而這些因素卻是影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣甚至是學(xué)習(xí)動(dòng)力的重要因素。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，學(xué)生對(duì)老師的評(píng)價(jià)可以充分的發(fā)揮學(xué)生的洞察能力，即學(xué)生通過(guò)跟著一名老師學(xué)習(xí)一段時(shí)間后，學(xué)生就能夠通過(guò)自己的洞察能力，判斷出是否真正認(rèn)可該老師的授課質(zhì)量、授課方式以及是否真正愿意繼續(xù)跟著該老師學(xué)習(xí)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是解決我國(guó)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)過(guò)程中存在資金配置效益不高、資源質(zhì)量較低和使用效率低下問(wèn)題的有效方式，是建立我國(guó)教育信息資源共享機(jī)制的有益嘗試?；A(chǔ)教育信息化縱深推進(jìn)的關(guān)鍵在于豐富優(yōu)質(zhì)的教育信息資源及其高效利用。合理配置教育資源尤其是優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)資源的目的是促進(jìn)教育的公平性，既讓學(xué)習(xí)者擁有更多的學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，又為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造更多的接觸優(yōu)質(zhì)教育資源的條件。

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