我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露存在的問(wèn)題及其對(duì)策

肖艷玲++苗朝陽(yáng)

摘 要：隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展和生態(tài)環(huán)境日漸嚴(yán)峻，迫切需要企業(yè)進(jìn)行環(huán)境責(zé)任的信息披露并將其公開(kāi)、公平、公正化。然而，通過(guò)研究可知，我國(guó)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任信息披露還存在內(nèi)容方式不完整、行業(yè)間差距較大、公信力有待加強(qiáng)等問(wèn)題，其原因是我國(guó)企業(yè)責(zé)任環(huán)境責(zé)任信息披露意識(shí)較弱以及環(huán)境責(zé)任信息披露制度體系不完善。為此，提出了有效披露我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的解決對(duì)策，以提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境責(zé)任；社會(huì)責(zé)任；信息披露

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）14-0015-02

一、企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露方式

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（CSR報(bào)告）

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（CSR報(bào)告）指的是企業(yè)將其履行社會(huì)責(zé)任的理念、戰(zhàn)略、方式方法，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域造成的直接和間接影響，取得的成績(jī)及不足等信息，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，并向利益相關(guān)方進(jìn)行披露的方式。2015年上交所企業(yè)發(fā)布報(bào)告423份，深交所企業(yè)發(fā)布297份。其中，國(guó)有企業(yè)是信息披露的主力軍。大部分企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的披露是建立在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的。例如，中石油2016年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，該報(bào)告在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一章中對(duì)環(huán)境保護(hù)等做出了信息披露。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是環(huán)境責(zé)任信息披露最為主要的方式。

（二）企業(yè)年報(bào)

企業(yè)年報(bào)是展示其基本情況及財(cái)務(wù)表現(xiàn)的重要途徑。企業(yè)年報(bào)的內(nèi)容以財(cái)務(wù)信息居多，關(guān)注公司的經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)負(fù)債、收入和利潤(rùn)情況。隨著大眾對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任這一話題的關(guān)注越來(lái)越高，企業(yè)在年報(bào)中也加入了“環(huán)境責(zé)任”部分，用于披露企業(yè)踐行環(huán)境責(zé)任和企業(yè)環(huán)境行為的狀況。例如2105年華為公司的企業(yè)年報(bào)，該報(bào)告中提到，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展；廢棄物填埋率2.03%、供應(yīng)商碳減排超過(guò)77 000噸”。企業(yè)通過(guò)年報(bào)披露環(huán)境責(zé)任信息已經(jīng)成為一種重要且不可代替的方式。

（三）大眾傳媒方式

作為信息的傳播媒介，大眾傳媒受到更多來(lái)自各方的監(jiān)督。自“大數(shù)據(jù)”概念提出以后，信息智能匹配、企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布更為便捷。因此，企業(yè)利用微博、微信等媒體方式創(chuàng)建自己的官方賬號(hào)進(jìn)行信息披露；同時(shí)，也在完善自己的官方網(wǎng)站，讓公眾更簡(jiǎn)潔地了解企業(yè)的各項(xiàng)信息。例如，美的集團(tuán)近幾年連續(xù)在官網(wǎng)進(jìn)行信息披露，在有關(guān)企業(yè)責(zé)任部分對(duì)CSR理念、CSR實(shí)踐進(jìn)行了闡述，其中也有對(duì)于環(huán)境責(zé)任信息的披露。CSR報(bào)告可以下載。智能設(shè)備的普及使得大眾傳媒方式正逐漸取代傳統(tǒng)的手段。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的方式及內(nèi)容不完整

隨著我國(guó)霧霾天氣的頻發(fā)，公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的要求越來(lái)越高，企業(yè)僅發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告以披露環(huán)境責(zé)任信息已不能滿足社會(huì)各方的要求，企業(yè)還應(yīng)單獨(dú)發(fā)布環(huán)境責(zé)任報(bào)告或環(huán)境年報(bào)來(lái)進(jìn)行信息披露。目前我國(guó)還不能做到所有企業(yè)都發(fā)布單獨(dú)的環(huán)境責(zé)任報(bào)告。從環(huán)保部直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2015年）》可以看出，發(fā)布環(huán)境責(zé)任報(bào)告的企業(yè)，其評(píng)級(jí)狀況整體水平最高。從企業(yè)披露的環(huán)境責(zé)任信息的內(nèi)容來(lái)看，多數(shù)企業(yè)避重就輕，避免披露企業(yè)的負(fù)面環(huán)境信息。企業(yè)負(fù)面環(huán)境信息披露不足，披露的平衡性有待提升[1]。上述報(bào)告中也指出，企業(yè)關(guān)于環(huán)境績(jī)效部分的公開(kāi)情況最差。多數(shù)企業(yè)的報(bào)告中對(duì)具體環(huán)境績(jī)效信息披露的內(nèi)容陳述簡(jiǎn)單，沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)支撐，描述過(guò)于概念化，介紹趨于表面化；同時(shí)，從我國(guó)一些企業(yè)披露的環(huán)境責(zé)任信息數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的比較來(lái)看，披露水平較低，不能滿足公眾及利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)有效信息的實(shí)質(zhì)性期望與訴求。

（二）我國(guó)不同行業(yè)間企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露差距明顯

根據(jù)《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2015年）》的內(nèi)容，我國(guó)不同的行業(yè)之間企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露質(zhì)量和水平存在明顯差距。其中采礦業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)最好。在國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、集體企業(yè)、公眾企業(yè)及其他企業(yè)中國(guó)有企業(yè)發(fā)布的環(huán)境責(zé)任信息相關(guān)報(bào)告最多，但根據(jù)向業(yè)內(nèi)專家發(fā)放的環(huán)境責(zé)任指標(biāo)體系、權(quán)重調(diào)查問(wèn)卷的反饋進(jìn)行計(jì)算，得分最高的為外資企業(yè)。從區(qū)域水平來(lái)看，東部地區(qū)的企業(yè)環(huán)境信息披露水平高于我國(guó)的整體水平，西部地區(qū)則高于中部地區(qū)[2]。除此之外，一、二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)環(huán)境信息披露水平高于第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在所有企業(yè)排名中，前十名的均為一、二產(chǎn)業(yè)企業(yè)。排名前二十的企業(yè)中也有16家為一、二產(chǎn)業(yè)企業(yè)。相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的披露存在嚴(yán)重不足。

（三）我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露公信力有待加強(qiáng)

我國(guó)企業(yè)關(guān)于環(huán)境責(zé)任信息披露的報(bào)告大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)的審查，公信力有待加強(qiáng)。我國(guó)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境責(zé)任信息披露起步較晚，整體披露水平還處于發(fā)展階段，目前還沒(méi)有權(quán)威的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)披露的信息進(jìn)行核實(shí)及審查，企業(yè)的環(huán)境信息一經(jīng)披露，便直接面向公眾，無(wú)法判斷其真實(shí)性。上市公司是目前領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的群體。由于缺乏一定的公信力度，公眾及利益相關(guān)者僅能憑借企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)分析和評(píng)判企業(yè)環(huán)境行為的好壞。企業(yè)披露的信息缺乏公信力對(duì)相關(guān)信息使用者的決策有很大程度的影響。

三、我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露存在問(wèn)題的原因分析

（一）我國(guó)企業(yè)責(zé)任環(huán)境責(zé)任信息披露意識(shí)較弱

發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)自愿進(jìn)行社會(huì)及環(huán)境信息披露已經(jīng)超過(guò)30年，我國(guó)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。相對(duì)于中國(guó)上市企業(yè)，在強(qiáng)制披露的環(huán)境信息方面，美國(guó)上市企業(yè)披露的信息更為詳細(xì)集中，且美國(guó)企業(yè)自愿披露的信息量遠(yuǎn)超于國(guó)內(nèi)同等公司[3]。我國(guó)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)薄弱，自覺(jué)性較差，很多企業(yè)為了提高其社會(huì)影響力、獲得更多投資發(fā)展的機(jī)會(huì)，便選擇性披露其環(huán)境責(zé)任信息，雖然短時(shí)期內(nèi)能夠給企業(yè)帶來(lái)可觀的收益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境責(zé)任必將成為衡量企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任信息披露的忽視和隱瞞必定給企業(yè)帶來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其收益的后果。

（二）我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露制度體系不完善

一是缺少較為明確的目標(biāo)，不能制定出科學(xué)合理的披露制度及準(zhǔn)則。環(huán)境責(zé)任信息披露的內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致普通的信息需求者和使用者無(wú)法對(duì)不同企業(yè)的披露水平進(jìn)行對(duì)比。二是缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，無(wú)法對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。企業(yè)缺少政府客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，就沒(méi)有改進(jìn)的依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量和水平難以提高。三是缺少嚴(yán)格的審查機(jī)構(gòu)和公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有嚴(yán)格的審查使得企業(yè)在信息披露過(guò)程中仍有隱瞞、作假的行為，而建立監(jiān)督機(jī)制的目的就是為了杜絕這類現(xiàn)象的產(chǎn)生。披露制度、評(píng)價(jià)制度、審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制環(huán)環(huán)相扣才能使企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露不斷進(jìn)步，缺少任一環(huán)節(jié)，整個(gè)信息披露的過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，最終影響到我國(guó)企業(yè)責(zé)任環(huán)境信息披露的整體質(zhì)量。

四、解決我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露問(wèn)題的對(duì)策

（一）增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)

政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境責(zé)任培訓(xùn)工作。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)是一種文化，僅靠企業(yè)本身很難自覺(jué)形成。政府建立面向所有企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以促進(jìn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)的提升，提高企業(yè)披露環(huán)境信息的自覺(jué)性。政府對(duì)于環(huán)境責(zé)任信息披露全面徹底的企業(yè)要予以獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立模范企業(yè)，供其他企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒；對(duì)于未盡披露義務(wù)的企業(yè)要予以通報(bào)并進(jìn)行懲罰，其懲罰措施不要局限于罰款，要讓這些企業(yè)成為其他企業(yè)的反面教材，以進(jìn)行對(duì)比和反思。國(guó)家開(kāi)展相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境責(zé)任培訓(xùn)會(huì)議及交流活動(dòng)，不僅能夠傳播企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，還能促進(jìn)各行業(yè)、地區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)間的信息交流，逐漸縮小企業(yè)間差距，提升我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的整體質(zhì)量和水平。

（二）完善和健全相關(guān)法律法規(guī)及制度

政府應(yīng)盡快完善企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的標(biāo)準(zhǔn)。健全法律法規(guī)，確立企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的地位，以此完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的內(nèi)容，明確必須進(jìn)行披露的信息，不要模棱兩可。例如，丹麥的環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定：全國(guó)所有的企業(yè)在上交年度財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，必須附報(bào)一份綠色環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，用以監(jiān)督企業(yè)環(huán)保義務(wù)的履行狀況[4]。《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2015年）》中建議，環(huán)境部門(mén)可以出臺(tái)具有行業(yè)特色的環(huán)境責(zé)任信息披露撰寫(xiě)指南，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露的引導(dǎo)，使企業(yè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)境信息，以利于企業(yè)間的對(duì)比。激勵(lì)企業(yè)利用多樣化的新媒體方式，完善不同披露方式的標(biāo)準(zhǔn)，使獲取企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的渠道更多更通暢。

（三）提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的審查和監(jiān)督力度

政府要建立環(huán)境責(zé)任信息披露審查機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督力度。企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的披露缺少審查環(huán)節(jié)將直接影響企業(yè)披露信息的客觀性和可信度。要建立有約束力的獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，提出科學(xué)的審查制度，以確保審查工作的公平、公正和公開(kāi)，保證企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的真實(shí)性和有效性。同時(shí)，還應(yīng)該通過(guò)社會(huì)公眾的力量進(jìn)行監(jiān)督，提高對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息的重視程度。有力的監(jiān)督行為能夠約束企業(yè)的環(huán)境行為、提高企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)更加自愿地進(jìn)行環(huán)境責(zé)任信息披露。

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[責(zé)任編輯 興 華]