任興洲

新時(shí)期消費(fèi)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，從北京一個(gè)點(diǎn)可以看到全國(guó)，消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)。消費(fèi)這駕馬車在整個(gè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中已經(jīng)成為主要的動(dòng)力。改革開(kāi)放前三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，前三十年到2008年的時(shí)候，大體測(cè)算我們的GDP年均增長(zhǎng)約9.8%左右，這么大的經(jīng)濟(jì)體連續(xù)近三十年保持接近10%的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，在全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是不多見(jiàn)的，而我們實(shí)現(xiàn)了這樣一個(gè)增長(zhǎng)。但是經(jīng)過(guò)三十多年以后，到“十二五”的中期，大體上在2012年左右，我國(guó)歷史的進(jìn)入新的常態(tài)，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心做了一個(gè)系統(tǒng)的研究把全世界70多個(gè)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行分析后，得出一個(gè)結(jié)論，所有的國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)其人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元的時(shí)候，無(wú)一例外的這些經(jīng)濟(jì)體，這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速都在換擋，無(wú)非是換擋的程度不太一樣。這就體現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律，大體上這樣一個(gè)階段的時(shí)候，前期支撐這個(gè)國(guó)家，或者這個(gè)地區(qū)發(fā)展的所有的動(dòng)力機(jī)制開(kāi)始發(fā)生變化，一個(gè)規(guī)律性的變化。到這個(gè)時(shí)候如果再往前發(fā)展，需要在動(dòng)力上有新的轉(zhuǎn)換，而原有的動(dòng)力或者削弱或者消失。我們國(guó)家經(jīng)過(guò)三十多年也歷史的走到這樣一個(gè)階段。規(guī)律就是規(guī)律，沒(méi)有例外的國(guó)家，所謂例外的只不過(guò)他的程度大小而已。我國(guó)大體上到2012年，從上一年增長(zhǎng)的9.5%，迅速下滑到7.8%，到20l 5年已經(jīng)到了6.9%，2016年全年大體上6.7%，因?yàn)榍叭齻€(gè)季度都是6.7%左右。在這樣一個(gè)階段上，我們消費(fèi)增長(zhǎng)的方式發(fā)生了變化。

我們從建國(guó)以來(lái)的六十多年，到改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年，增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?dāng)然是三大需求，“三駕馬車”，但是跑的最快的一直是投資，當(dāng)然在一定階段，出口增長(zhǎng)率也是非?？斓摹５?011年、2012年以來(lái)，隨著新常態(tài)的到來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生變化，這“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度發(fā)生了非常大的變化。投資非常明顯的下降，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度開(kāi)始超過(guò)投資，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。消費(fèi)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定劑，如果拉長(zhǎng)到三十多年來(lái)看，它是相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，叫做經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定劑或者壓艙石。而投資是忽上忽下，很長(zhǎng)時(shí)間增長(zhǎng)很快，但是一旦出現(xiàn)危機(jī)下降的也非?？欤視?huì)持續(xù)一段時(shí)間。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，已經(jīng)超過(guò)了投資。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2016年前三季度的統(tǒng)計(jì)分析，從投資、消費(fèi)和凈出口這三大需求的貢獻(xiàn)率來(lái)看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到71%，比上年同期提高33個(gè)百分點(diǎn)。北京市大體也是這樣一個(gè)水平。當(dāng)然北京市的消費(fèi)，用社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)算，只增長(zhǎng)6.5%，而全國(guó)10.4%。但是從總量看，北京市因?yàn)榛鶖?shù)比較大，消費(fèi)的增速低于全國(guó)，但在所有的城市省份里面，北京、上海應(yīng)該是發(fā)展最快的。消費(fèi)增長(zhǎng)無(wú)論對(duì)地區(qū)，還是全國(guó)而言，都成為主要的推動(dòng)因素。資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率36.8%，而凈出口貢獻(xiàn)率是負(fù)的7.8%。可以看出這“三駕馬車”拉動(dòng)，主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，外需是負(fù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而在內(nèi)需里面，毫無(wú)疑問(wèn)消費(fèi)的貢獻(xiàn)度大幅度的提升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

“十三五”叫做新時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的關(guān)鍵階段。最近有人做了很多的分析，因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生了重大的變化，而我們?cè)瓉?lái)定這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，是按照那樣一種外部環(huán)境來(lái)測(cè)定的，現(xiàn)在還能實(shí)現(xiàn)嗎？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心也在做系統(tǒng)的分析。如果2017年所謂的更多的“黑天鵝”事件出來(lái)，更多的不確定性出現(xiàn)，整體上對(duì)我們整個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)也會(huì)帶來(lái)很大的變化。

到2020年是實(shí)現(xiàn)我們第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵階段，因?yàn)榈?021年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)百年夢(mèng)想也將實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)候，消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就特別重要。剛才我們分析，消費(fèi)貢獻(xiàn)已經(jīng)占到70%。我個(gè)人認(rèn)為，如果“三駕馬車”里面，單靠一駕馬車的話，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用也是不牢固的。原來(lái)單靠投資不行，現(xiàn)在投資下來(lái)了，出口下來(lái)了，所以才突顯了消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，但是長(zhǎng)期這樣也不是最好的。所以中央提出消費(fèi)、投資和出口，協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這才是最好的。

今后消費(fèi)是什么情況呢？分析消費(fèi)這駕馬車，由于我們所處的發(fā)展階段，它肯定跑得仍然是相對(duì)比較快的。當(dāng)然我們也希望投資和凈出口，這兩駕馬車也能大體上跟上這樣的步伐。再像原來(lái)那樣百分之三十幾的速度增長(zhǎng)，恐怕不太現(xiàn)實(shí)，希望能夠大體上以同樣的趨勢(shì)和速度往前走。

總體上來(lái)看，在新時(shí)期消費(fèi)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還將占非常大比重。我們來(lái)分析一下，首先看投資，2016年1-11月份的投資，名義增長(zhǎng)8.3%，而最高的時(shí)候曾經(jīng)達(dá)到30%左右。2 009年全球金融危機(jī)的時(shí)候，4萬(wàn)億計(jì)劃上去的時(shí)候，投資也達(dá)到27.9%，到現(xiàn)在已經(jīng)回落到名義增長(zhǎng)8 3%了，下降得非常厲害。這是2016年的情況，未來(lái)是什么狀況呢？對(duì)投資這駕馬車一般分析是三大板塊，從我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)來(lái)看，如果這三大板塊增長(zhǎng)很快的話，投資不會(huì)出問(wèn)題，一個(gè)是房地產(chǎn)，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施投資，一個(gè)是制造業(yè)。在改革開(kāi)放三十多年來(lái)，這三大板塊的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)投資這駕馬車快速的奔跑。未來(lái)這三大板塊怎么樣呢？看房地產(chǎn)，房地產(chǎn)特別夸張的由過(guò)去的增長(zhǎng)30%左右，2015年到了1%，迅速的下滑。2016年來(lái)了一波大行情，9月30號(hào)沒(méi)有實(shí)行調(diào)控之前，由1%上升到前三個(gè)季度5.8%。2017年已經(jīng)有二十多個(gè)城市限購(gòu)，而且也大量的從信貸等各個(gè)方面，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，我們判斷比5.8%要往下走。因?yàn)殇N售下降以后，一定會(huì)傳導(dǎo)到投資。所以2017年房地產(chǎn)的投資是不容樂(lè)觀的，可能上半年好一些，但是到下半年整個(gè)房地產(chǎn)投資有可能不振。房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也會(huì)下降。雖然也有養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等其他地產(chǎn)，但整體而言2017年房地產(chǎn)這個(gè)板塊的投資，將會(huì)受到一定影響。

再看制造業(yè)板塊，原來(lái)制造業(yè)長(zhǎng)期以百分之二十幾的速度增長(zhǎng)，所以迅速成為全球最大的制造工廠，制造基地。但是近幾年來(lái)制造業(yè)有很多自身的問(wèn)題，大量的庫(kù)存，整個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)等。2016年前11個(gè)月只增長(zhǎng)3.2%，從過(guò)去二十幾的長(zhǎng)期保持的增長(zhǎng)，已經(jīng)滑到3.2%，而短期內(nèi)還看不到迅速反彈的可能性。我們還面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整的巨大壓力，還有去產(chǎn)能去庫(kù)存，去杠桿這樣巨大的壓力。所以也不能指望制造業(yè)快速投資反彈。

還有一個(gè)板塊是基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些年來(lái)修公路、高速公路、高等級(jí)公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、電站，修了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度的拉動(dòng)投資的增長(zhǎng)。2016年大體上是增長(zhǎng)17%，還是比較高的。但是未來(lái)恐怕難以再大幅度提高，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的投資主要是政府投資，目前我們政府債務(wù)過(guò)高還有國(guó)有企業(yè)大量的負(fù)債，決定2017年難以再往上提高基礎(chǔ)投資，如果大體保持在十五、十六、十七左右，已經(jīng)非常好了?，F(xiàn)在我們搞PPP，希望搞公私合營(yíng)的方式，不完全是政府投資和國(guó)企投資，把民間的投資引上來(lái)，這也是我們希望的。

可以看出這三大板塊，房地產(chǎn)、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，都給投資增長(zhǎng)帶來(lái)很大的壓力。所以指望投資這駕馬車更快奔跑，可能現(xiàn)在還不是時(shí)候，還處在調(diào)整負(fù)重、喘息，解決自身問(wèn)題的時(shí)候。另外由于種種原因民間投資回落也非常大。所以整體上投資這駕馬車，出現(xiàn)大幅度的反彈、提升拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性不是特別大。

再來(lái)看出口，這駕馬車2016年整體上是負(fù)增長(zhǎng)，到11、12月份有點(diǎn)好轉(zhuǎn)，明年如何呢？有不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為因?yàn)?016年的基數(shù)比較低，明年的翹尾因素增長(zhǎng)率會(huì)高一點(diǎn)。還有人認(rèn)為人民幣貶值有好處，是對(duì)出口有好處，出口的成本大幅度的降下來(lái)了，應(yīng)該會(huì)反映在2017年的出口上。但是2017年其他不確定因素也在增加，特朗普提出對(duì)中國(guó)增收官稅45%，有些國(guó)家就跟進(jìn)等等一些因素，再加上很多國(guó)家打起貿(mào)易保護(hù)的大旗，不僅僅是美國(guó)日本，還有第三世界的國(guó)家。所以明年的出口恐怕也不容樂(lè)觀，未來(lái)還要看整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的變化。

在這樣的情況下，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)，就彰顯了更加重要的地位。2016年1-11月份消費(fèi)全國(guó)增長(zhǎng)10.4%。10.4%的水平整體上是看還是相對(duì)穩(wěn)定的。從1978年改革開(kāi)放到2015年，消費(fèi)需求總量仍然呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。我們用了14年的時(shí)間，只增長(zhǎng)了9400多億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，當(dāng)然有物價(jià)因素，但是到2015和2013年相比，兩年我們?cè)鲩L(zhǎng)了6.6萬(wàn)億，一年增長(zhǎng)差不多3.3萬(wàn)億。估計(jì)到2017年年底，可能會(huì)達(dá)到32萬(wàn)多億，接近33萬(wàn)億人民幣的總量?？傮w上還處在平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)時(shí)期，基數(shù)在增大，雖然增速下來(lái)了，但我們有30多萬(wàn)億這樣的水平。在這樣的情況下，消費(fèi)有相當(dāng)大的潛力。

順著這個(gè)邏輯，“三駕馬車”里面消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)成為主要的動(dòng)力。再進(jìn)一步分析，消費(fèi)里面是什么消費(fèi)未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)更大？服務(wù)消費(fèi)成為我國(guó)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。比如在北京市所有的消費(fèi)里面，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)占到45%，而且每年以很快的速度在增長(zhǎng)，全國(guó)情況也差不多，呈現(xiàn)由物質(zhì)型的消費(fèi)為主，向服務(wù)和物質(zhì)消費(fèi)并行發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)居民生活服務(wù)業(yè)營(yíng)收，同比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)。把消費(fèi)再區(qū)分，商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)里面，服務(wù)消費(fèi)未來(lái)的增長(zhǎng)潛力更大、增速更快，而在整個(gè)消費(fèi)占比里面，現(xiàn)在是45%，也可能很快達(dá)到50%，占半壁江山。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，服務(wù)消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)會(huì)高于商品消費(fèi)。在服務(wù)消費(fèi)里面，生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)占有更加重要的位置。什么是生活服務(wù)業(yè)呢？2017年1月商務(wù)部發(fā)布的“十三五”居民生活服務(wù)業(yè)的規(guī)劃包括餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美發(fā)、家電維修等等，主要是商務(wù)部門(mén)管理的領(lǐng)域。按照2015年11月份國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布加快生活服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，涉及的十大領(lǐng)域就很廣泛了，除上述內(nèi)容外，還有健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、教育培訓(xùn)等等，這些都在大的生活服務(wù)業(yè)范疇之內(nèi)。新消費(fèi)，新動(dòng)能，主要產(chǎn)生在這十大領(lǐng)域里面。整體上算下來(lái)，生活服務(wù)業(yè)在所有的服務(wù)消費(fèi)里面，占有非常大的比重，幾乎都涵蓋了。

保障和改善民生，意義非常重大，更好地滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。培訓(xùn)、醫(yī)療、健康等等與人的發(fā)展密切相關(guān)。有人預(yù)測(cè)大健康產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將有10萬(wàn)億的大盤(pán)子。所以現(xiàn)在很多國(guó)家盯上中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)，紛紛開(kāi)始投資。還有我們的旅游業(yè)，未來(lái)也會(huì)成為非常重要的產(chǎn)業(yè)。所以對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升新動(dòng)能，當(dāng)然跟原來(lái)不太一樣了，是創(chuàng)新性的發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，對(duì)整體上的創(chuàng)新，形成一種新的動(dòng)能，會(huì)出現(xiàn)非常大的影響。促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，完全是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。我們的現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，急需供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，體制增效。

這幾年來(lái)隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從我國(guó)促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的政策體系看，從國(guó)務(wù)院到國(guó)辦，到國(guó)家有關(guān)部門(mén)連續(xù)密集出臺(tái)跟生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)相關(guān)的政策和措施，幾乎涉及到生活服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，非常具體，接地氣，而且務(wù)實(shí)，可操作性強(qiáng)。政策著眼于培育新的動(dòng)能，形成新供給和新動(dòng)力，還有具體支持措施，比如財(cái)稅支持政策，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化政府的投資結(jié)構(gòu)，完善土地政策，創(chuàng)新人才政策，完善生活服務(wù)業(yè)的消費(fèi)環(huán)境等等，從這些方面實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容非常廣泛。我們相信在這樣一些政策的支持下，我們的生活服務(wù)業(yè)一定會(huì)取得更大的發(fā)展。對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)滿足我們居民的生活需求，做出更大的貢獻(xiàn)。