孟 彥，洪成文

（北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875）

多倫多大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)的策略和啟示

孟 彥，洪成文

（北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875）

世界一流大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要雄厚的資金支持，除了積極爭取政府撥款外，開展多種形式的籌資活動(dòng)至關(guān)重要。北美地區(qū)的大學(xué)在面臨政府撥款逐年遞減的情況下，堅(jiān)持多元化籌資策略，不斷提高籌款目標(biāo)，充分利用社會(huì)資源發(fā)展高等教育，大學(xué)排名穩(wěn)居世界前列。美國高校一直是我們研究的重點(diǎn)，加拿大高校卻極少受到關(guān)注。作為加拿大排名第一的公立高校，多倫多大學(xué)擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和籌資策略，在歷史上共發(fā)起過5次大規(guī)模籌款運(yùn)動(dòng)。通過研究呈現(xiàn)多倫多大學(xué)社會(huì)募捐的巨大成就，歸納其籌資過程中堅(jiān)持倫理性、透明性、校友服務(wù)的豐富性和管理的規(guī)范性等具體策略，為我國公立大學(xué)在制定籌資規(guī)劃、規(guī)范管理以及挖掘校友潛力等方面提供借鑒。

籌款運(yùn)動(dòng)；籌款策略；籌資管理；多倫多大學(xué)；捐贈(zèng)者

多倫多大學(xué)（University of Toronto）被譽(yù)為世界上十大公立高校之一，在2015年US News大學(xué)排行榜上位居第14名，在臺(tái)灣大學(xué)排行榜（NTU Ranking）上則位居第3名，是國際上公立大學(xué)的翹楚。學(xué)校現(xiàn)有在校教師和行政人員約2萬名，在校生約8萬名，分布在3個(gè)校區(qū)，擁有53萬多名校友，遍及世界各地，在數(shù)量上甚至超過哈佛大學(xué)，這奠定了多倫多大學(xué)籌資的雄厚基礎(chǔ)。多倫多大學(xué)執(zhí)加拿大高等教育之牛耳，籌資策略更是一枝獨(dú)秀。學(xué)校每年向加拿大貢獻(xiàn)150．7億加元，包括學(xué)校開支以及校友的貢獻(xiàn)。多倫多大學(xué)作為城市最大的雇傭者之一，共設(shè)有23 000個(gè)崗位，為地區(qū)就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

多倫多大學(xué)的主要財(cái)政來源是安大略省政府撥款。據(jù)近10年的財(cái)務(wù)報(bào)告，多倫多大學(xué)得到的省政府撥款比例逐年下降，從2006年占全年收入的50．3%減少到2015年的39．1%（見表1）。

表1 多倫多大學(xué)2006—2015年總收入及政府撥款情況一覽表單位：億加元

在經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重不足的情況下，多倫多大學(xué)不得不采用多元化籌資策略，通過學(xué)費(fèi)調(diào)整與大額籌款運(yùn)動(dòng)等手段來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，滿足大學(xué)發(fā)展對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求。多倫多大學(xué)前任校長大衛(wèi)·內(nèi)勒（David Naylor）在《面向2030：多倫多大學(xué)長期發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：“必須將學(xué)術(shù)使命與社會(huì)籌資相結(jié)合，通過捐贈(zèng)收入滿足當(dāng)前和中長期發(fā)展需要，增加可直接用于大學(xué)發(fā)展運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中的捐贈(zèng)?！保?］與此同時(shí)，學(xué)校利用大學(xué)基金進(jìn)行諸多投資活動(dòng)，投資收益十分可觀。2014—2015年，投資收入達(dá)1．92億加元，利潤回報(bào)率達(dá)15%。此外，學(xué)校社會(huì)服務(wù)及其他活動(dòng)共取得2．92億加元的收入，占總收入的10．3%。

一、多倫多大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)的歷史發(fā)展

籌款運(yùn)動(dòng)與一般的籌資活動(dòng)不一樣，須遵循“沃德原則”，即對(duì)籌款目標(biāo)、資金用途、運(yùn)動(dòng)開始、截止日期、具體規(guī)劃、宣傳活動(dòng)和捐贈(zèng)紀(jì)錄等方面有詳細(xì)要求［2］。與美國公立大學(xué)相比，多倫多大學(xué)真正的籌款運(yùn)動(dòng)歷史并不長，20世紀(jì)60年代才興起第一次籌款運(yùn)動(dòng)，在此之前雖然一直接受校友和友好人士的捐贈(zèng)，但主要經(jīng)費(fèi)來源仍是政府撥款和學(xué)費(fèi)收入。隨著大學(xué)快速發(fā)展需要與政府投入不足之間矛盾的不斷加深，以及美國公私立大學(xué)籌資活動(dòng)取得效益的日益彰顯，多倫多大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人也踏上了籌款運(yùn)動(dòng)的道路。從歷史角度看，多倫多大學(xué)的籌款運(yùn)動(dòng)大概經(jīng)歷了5個(gè)時(shí)期，雖然時(shí)間不長，但積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)多倫多大學(xué)躋身世界一流大學(xué)方面發(fā)揮了重大作用，對(duì)于新踏入籌款運(yùn)動(dòng)行列的我國高校來講，更加值得關(guān)注。

（一）“全國資助”（National Fund）籌款運(yùn)動(dòng)［3］（1959—1960年）

1959年，多倫多大學(xué)時(shí)任校長克勞德·比瑟爾（Claude Bissell）發(fā)起了第一次為期一年的籌款運(yùn)動(dòng)。到截止日期，籌集超過1 500萬加元，開啟了加拿大歷史上大額籌款運(yùn)動(dòng)的先河。當(dāng)時(shí)發(fā)起這場(chǎng)籌款運(yùn)動(dòng)主要是為了擴(kuò)建校園，增設(shè)士嘉堡校區(qū)（Scarborough），現(xiàn)今多倫多大學(xué)的很多建筑都建立于這個(gè)時(shí)期，如加爾布雷思樓（Galbraith Building）、化學(xué)實(shí)驗(yàn)樓（Lash Miller Chemical Laboratories）、物理實(shí)驗(yàn)樓（Mclennan Physical Laboratories）以及藝術(shù)樓（Sidney Smith Hall）等。雖然籌款金額只滿足了當(dāng)時(shí)擴(kuò)建所需費(fèi)用的三分之一，但是這場(chǎng)籌款運(yùn)動(dòng)卻產(chǎn)生了持續(xù)影響。在接下來的幾年里，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人增強(qiáng)了籌款的信心，開始不間斷的籌款活動(dòng)，并逐漸將籌款重點(diǎn)從校園建設(shè)轉(zhuǎn)移到學(xué)術(shù)項(xiàng)目當(dāng)中去。

此次籌款運(yùn)動(dòng)雖然時(shí)間較短，但準(zhǔn)備非常充分。據(jù)校長比瑟爾在回憶錄中提到，當(dāng)時(shí)選擇了兩位籌款負(fù)責(zé)人：一位是多倫多大學(xué)數(shù)學(xué)系和物理系的校友，他同時(shí)擁有法律學(xué)位，而且在金融領(lǐng)域成就卓著，了解加拿大整個(gè)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；另一位是加拿大貿(mào)易銀行主席，雖然他沒有在多倫多大學(xué)獲得學(xué)位，但是他對(duì)高等教育有深厚的感情，且擁有銀行家的智慧和熱情。兩位籌款負(fù)責(zé)人與學(xué)校的合作奠定了這次籌款運(yùn)動(dòng)成功的基礎(chǔ)［4］。

當(dāng)時(shí)多倫多大學(xué)擁有10萬多名校友，活躍在加拿大各個(gè)行業(yè)，學(xué)校為了調(diào)動(dòng)廣大校友的積極性，設(shè)計(jì)了富有特色的宣傳冊(cè)，這個(gè)宣傳冊(cè)成為哈佛大學(xué)后來發(fā)起籌款運(yùn)動(dòng)時(shí)所參考的宣傳模版。該宣傳冊(cè)注重了幾個(gè)方面：強(qiáng)調(diào)籌款目的是為了國家發(fā)展和安全保障；圖文并茂地強(qiáng)調(diào)大學(xué)的使命，如呈現(xiàn)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中認(rèn)真做實(shí)驗(yàn)、與教授交流的圖片；選擇具有影響力的校友和教師作為宣傳代表，優(yōu)秀教師給眾多學(xué)生留下了深刻印象，激發(fā)了校友對(duì)母校的回憶和情感；強(qiáng)調(diào)學(xué)校的悠久歷史和傳統(tǒng)，不過多渲染取得的榮譽(yù)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校有更大的發(fā)展空間。這些方面對(duì)看到宣傳冊(cè)的校友或者友好人士產(chǎn)生了積極的影響，增強(qiáng)了捐款的意愿。

（二）“走向卓越”（Update）籌款運(yùn)動(dòng)［3］（1976—1981年）

1975年，多倫多大學(xué)教師協(xié)會(huì)要求教師工資在原來的水平上提高25%，但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)所導(dǎo)致的撥款不足，學(xué)校無法滿足教師的要求，政府也開始控制大學(xué)開支，停止增加學(xué)者數(shù)量，多倫多大學(xué)在生均經(jīng)費(fèi)支出方面甚至排在安大略省所有大學(xué)的末位。在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，多倫多大學(xué)發(fā)起了籌款運(yùn)動(dòng)，由兩名校友擔(dān)任籌款運(yùn)動(dòng)的主席，籌款目標(biāo)是2 500萬加元。受當(dāng)時(shí)加拿大經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)一開始并不為人所看好?；I款運(yùn)動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，前后經(jīng)歷了兩任校長，籌集到3 600萬加元，但并沒有從根本上解決多倫多大學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺的問題。

籌款運(yùn)動(dòng)籌集款項(xiàng)主要用于幫助大學(xué)走向卓越，成了多倫多大學(xué)當(dāng)時(shí)從事科學(xué)研究的主要經(jīng)費(fèi)來源。學(xué)校利用經(jīng)費(fèi)建立研究項(xiàng)目，增設(shè)學(xué)者席位，鼓勵(lì)跨學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，比如當(dāng)時(shí)法律系利用經(jīng)費(fèi)開展了法律和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的研究項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)行了校園的整修工作，全面修復(fù)了大學(xué)院（U niversity College），建立了體育中心等。

（三）“突破”（Breakthrough）籌款運(yùn)動(dòng)［3］（1987—1990年）

此次籌款運(yùn)動(dòng)開始前，多倫多大學(xué)邀請(qǐng)美國一家咨詢公司調(diào)查分析了發(fā)起籌款運(yùn)動(dòng)的可行性，了解到很多潛在的捐贈(zèng)者對(duì)學(xué)校發(fā)展不滿，捐贈(zèng)者的意愿和對(duì)學(xué)校發(fā)展的期望。1987年，喬治·康乃爾（George Connell）發(fā)布《革新1987》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)多倫多大學(xué)應(yīng)提高本科生教育水平，改善教學(xué)狀況，完善教師結(jié)構(gòu)，高度重視研究生教育，認(rèn)為研究生項(xiàng)目是多倫多大學(xué)最大的優(yōu)勢(shì)所在。這次報(bào)告觸及了多倫多大學(xué)治理問題的核心，改善了校友對(duì)學(xué)校的看法，促發(fā)了“突破”籌款運(yùn)動(dòng)。

學(xué)校增加了10名人員專門負(fù)責(zé)籌款捐贈(zèng)事宜，并且將多倫多大學(xué)出版社大樓用作籌款運(yùn)動(dòng)的主要陣地。這次運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是籌集1億加元，最終籌集了1．35億加元。學(xué)校利用這些經(jīng)費(fèi)成立了阿爾茨海默病研究中心，建成了地球科學(xué)中心，聘請(qǐng)了人文學(xué)科方面的年輕教師。這次籌款目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)徹底改變了多倫多大學(xué)過去每年預(yù)算的模式，開始實(shí)行5年預(yù)算規(guī)劃，保證了多倫多大學(xué)的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）“偉大思想”（Great Minds）籌款運(yùn)動(dòng)（1997—2004年）

1997年，政府撥款繼續(xù)減少，來自個(gè)人支持所得的收入增長了4．4%，學(xué)?？吹搅松鐣?huì)籌資的巨大潛力，于同年發(fā)起了目標(biāo)為4億加元的以“偉大思想”為主題的籌款運(yùn)動(dòng)。此次籌款運(yùn)動(dòng)由大學(xué)治理委員會(huì)（Governing Council）領(lǐng)導(dǎo)，來自大學(xué)發(fā)展辦公室（Division of Development）和不同院系的120名工作人員負(fù)責(zé)籌款事宜［5］。截至2004年底，學(xué)校共募集了10億加元，此次籌款運(yùn)動(dòng)被視為加拿大歷史上最成功的一次籌款運(yùn)動(dòng)。

籌款運(yùn)動(dòng)所籌經(jīng)費(fèi)的利用以學(xué)術(shù)研究為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，2．5億加元用于學(xué)生資助；增加教師數(shù)量，將捐贈(zèng)講席教授從15位增加到175位；改善信息技術(shù)條件，增加多媒體教室，擴(kuò)大圖書館資源，使之進(jìn)入北美前列，僅次于哈佛大學(xué)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造護(hù)理學(xué)院（Faculty of Nursing），在醫(yī)學(xué)院開設(shè)物理療法專業(yè)和職業(yè)療法專業(yè)，翻新化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等，學(xué)校校園實(shí)現(xiàn)了有史以來最大的一次擴(kuò)建［6］，進(jìn)一步奠定了多倫多大學(xué)作為加拿大排名第一的教學(xué)研究型公立大學(xué)的地位。

（五）“無界限”（Boundless）籌款運(yùn)動(dòng)（2011—至今）

2011年9月，加拿大排名第二的英屬哥倫比亞大學(xué)（The University of British Columbia，UBC）發(fā)起了目標(biāo)為15億加元的以“演變”（Evolution）為主題的籌款運(yùn)動(dòng)，并于2015年9月結(jié)束，最終籌集到16．24億加元。這刺激了多倫多大學(xué)，不甘落后的心態(tài)促使學(xué)校發(fā)起新一輪大額籌款運(yùn)動(dòng)。時(shí)任校長大衛(wèi)·內(nèi)勒（David Naylor）在公開演講中宣布第五次籌款運(yùn)動(dòng)的籌資目標(biāo)為20億加元，目標(biāo)堪稱加拿大高校史上籌款規(guī)模之最。大學(xué)之間的競(jìng)爭逐漸成為籌款運(yùn)動(dòng)發(fā)起的動(dòng)因之一。

此次籌款的口號(hào)為“無界限”（boundless），這不僅意味著籌款數(shù)額的巨大，也暗含多倫多大學(xué)發(fā)展的無限潛力。內(nèi)勒校長在演講中提到：“加拿大必須擁有這樣的一所大學(xué)，致力于實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：一是開展為人類謀福利的科學(xué)研究；二是向世界輸送最好的學(xué)生。目前除了多倫多大學(xué)沒有其他大學(xué)可以擔(dān)此重任?！保?］因此，籌款運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)確定為“培養(yǎng)全球公民”和“迎接全球挑戰(zhàn)”。前者是培養(yǎng)出具有國際領(lǐng)導(dǎo)力的學(xué)生，通過籌集資金為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)擁有創(chuàng)造性、批判性思維、跨學(xué)科學(xué)習(xí)能力和全球視野的學(xué)生；后者是支持突破性的科學(xué)研究，為人類健康和可持續(xù)發(fā)展提供支持。

截至2016年3月，籌款運(yùn)動(dòng)已籌集18．74億加元，完成了籌款目標(biāo)的九成，為多倫多大學(xué)繼續(xù)領(lǐng)跑加拿大高等教育、躋身世界一流大學(xué)第一方陣奠定了充裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過來自93個(gè)國家校友和友好人士的大力支持，“無界限”籌款運(yùn)動(dòng)取得了極大成功（見表2）。

從所籌資金來源來看，校友捐贈(zèng)占比最大。以2012—2013年捐贈(zèng)數(shù)據(jù)為例（如圖1），校友捐贈(zèng)比例高達(dá)43．10%，校友成為多倫多大學(xué)籌集資金最重要的一環(huán)。

表2 多倫多大學(xué)“無界限”籌款運(yùn)動(dòng)成效統(tǒng)計(jì)（截至2016年3月）

圖1 多倫多大學(xué)“無界限”籌款運(yùn)動(dòng)捐贈(zèng)來源比例（2012—2013年）

二、籌款運(yùn)動(dòng)策略分析

籌款運(yùn)動(dòng)的巨大成功離不開明智的策略，多倫多大學(xué)在籌款的標(biāo)準(zhǔn)、過程、服務(wù)和管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）籌款標(biāo)準(zhǔn)：倫理性

倫理是人類在社會(huì)關(guān)系中應(yīng)遵循的最基本的道德規(guī)范。大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)是從學(xué)校外部獲得資源支持的由人參與的活動(dòng)，因此必須處理好倫理關(guān)系。大學(xué)籌款倫理包括“籌款個(gè)體在籌款實(shí)踐中的道德觀念、道德活動(dòng)與道德規(guī)范，以及籌款主體作為群體及組織機(jī)構(gòu)在活動(dòng)中應(yīng)遵循的價(jià)值規(guī)范”［8］。也就是說，大學(xué)在開展籌款活動(dòng)中應(yīng)確保籌款目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值，避免籌款活動(dòng)成為捐贈(zèng)者提高名氣和獲取經(jīng)濟(jì)利益的方式。

圖2 多倫多大學(xué)“無界限”籌款運(yùn)動(dòng)目標(biāo)額度的分配情況

哈佛校長德里克曾在《走出象牙塔：現(xiàn)代大學(xué)的社會(huì)責(zé)任》中提到：“捐贈(zèng)者會(huì)利用捐贈(zèng)達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康?，他們?huì)借勢(shì)取得管理的優(yōu)先權(quán)而使得大學(xué)接受他們的捐贈(zèng)成為一件嚴(yán)重不體面的事情。”［9］多倫多大學(xué)始終以“培養(yǎng)優(yōu)秀人才、解決人類難題”作為學(xué)校前進(jìn)的使命，嚴(yán)格遵守籌款倫理。“無界限”（Boundless）籌款運(yùn)動(dòng)將“培養(yǎng)全球公民”和“迎接國際挑戰(zhàn)”作為籌款運(yùn)動(dòng)的兩大目標(biāo)。第一部分籌集的6億加元用于“培養(yǎng)全球公民”，包括建立全球性合作、改善學(xué)生學(xué)習(xí)和生活、確保教育機(jī)會(huì)公平；第二部分籌集的14億加元用于“迎接國際挑戰(zhàn)”，包括支持知識(shí)生產(chǎn)和先驅(qū)性研究、加強(qiáng)發(fā)明和創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)人類健康發(fā)展方面的重大突破、解決能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題、建設(shè)先進(jìn)社會(huì)等（如圖2）。

（二）籌款過程：透明性

透明性是指大學(xué)在籌款運(yùn)動(dòng)的過程中盡可能地向捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾公開籌款的進(jìn)展以及使用情況，捐贈(zèng)者清楚地了解捐贈(zèng)的渠道和目的，并接受學(xué)校的反饋。

1．編寫捐贈(zèng)年度報(bào)告

自籌款運(yùn)動(dòng)發(fā)起之日起，多倫多大學(xué)每年會(huì)更新年度捐贈(zèng)報(bào)告，詳細(xì)介紹所獲款項(xiàng)在各方面發(fā)揮的作用，圖文并茂，內(nèi)容豐富，捐贈(zèng)者可以在網(wǎng)站上非常容易地查看每年的電子報(bào)告。學(xué)校定期向捐贈(zèng)者寄送報(bào)告的印刷版，并隨時(shí)接受監(jiān)督和反饋。

2．與捐贈(zèng)者建立密切聯(lián)系

多倫多大學(xué)接受捐贈(zèng)的信息在籌款主頁上能下載閱讀，學(xué)校會(huì)不斷更新籌款動(dòng)向。具有較大影響的捐贈(zèng)會(huì)單獨(dú)以故事的形式呈現(xiàn)出來，介紹捐贈(zèng)者與大學(xué)的關(guān)系、捐贈(zèng)過程及捐款是如何發(fā)揮作用的。多倫多大學(xué)在接受捐贈(zèng)后會(huì)向捐贈(zèng)者郵寄感謝信及捐贈(zèng)的收據(jù)，同時(shí)對(duì)于捐贈(zèng)額度較大的捐贈(zèng)者（95 000加元及以上），學(xué)校會(huì)不定期向其提供財(cái)務(wù)報(bào)告，說明資金的開支情況，這增加了捐贈(zèng)者對(duì)學(xué)校的信任度。

學(xué)校網(wǎng)站上直接呈現(xiàn)每年來自不同捐贈(zèng)者的留言，表達(dá)自己捐贈(zèng)的動(dòng)力和原因。有的捐贈(zèng)者只是為了感謝某一位老師而捐贈(zèng)，有的是為了感謝在多倫多大學(xué)遇到了最好的朋友或者人生伴侶等而捐贈(zèng)。雖然捐贈(zèng)的原因各種各樣，但這些信息的公開能夠激起大家對(duì)母校的感情，在一定程度上發(fā)揮宣傳作用，擴(kuò)大影響力，也成就了多倫多大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)性。

3．隨時(shí)分享籌款產(chǎn)生的影響

學(xué)校因獲得捐贈(zèng)而開展的最新活動(dòng)或者產(chǎn)生的積極影響會(huì)及時(shí)公布在網(wǎng)站上。例如，學(xué)校于2011年創(chuàng)建了高年級(jí)博士生獎(jiǎng)學(xué)金（Senior Doctoral Fellowships），目的是加強(qiáng)本科生和研究生之間的溝通交流，通過一系列的研討會(huì)和學(xué)術(shù)活動(dòng)，由博士生來指導(dǎo)本科生學(xué)習(xí)和研究；建造工程學(xué)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中心（Center for Engineering Innovation＆Entrepreneurship），詳細(xì)說明這對(duì)學(xué)生、區(qū)域和全球產(chǎn)生的影響力；介紹捐贈(zèng)的工程系項(xiàng)目正在研究怎樣讓交通設(shè)施在遭遇自然災(zāi)害時(shí)損壞最小或者無損壞，為人類的交通便利做貢獻(xiàn)。

4．幫助捐贈(zèng)者了解捐贈(zèng)目的

網(wǎng)站的捐贈(zèng)渠道非常便利，捐贈(zèng)者可以直接進(jìn)入不同學(xué)院的捐贈(zèng)平臺(tái)，選擇將錢捐給某一個(gè)學(xué)院或者某一具體領(lǐng)域。以多倫多大學(xué)安大略教育研究院為例，校友可以選擇4個(gè)領(lǐng)域中的一個(gè)或多個(gè)來捐贈(zèng)，包括“最需要的領(lǐng)域”“研究生教師教育”“本土教育發(fā)展”和“人類發(fā)展研究”。校友擁有更大的選擇主動(dòng)權(quán)，可以根據(jù)自己對(duì)學(xué)校的了解而決定捐贈(zèng)的方向和目的，這也反映了捐贈(zèng)者對(duì)學(xué)?；蛘邔W(xué)院未來發(fā)展的期望。

（三）籌款服務(wù)：豐富性

多倫多大學(xué)擁有遍布世界的校友群體，多倫多大學(xué)校友會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行管理。1900年4月成立的校友會(huì)（University of Toronto Alumni Association，UTAA）距今已有110多年的歷史。校友會(huì)由14名董事組成，其中12名是校友，另外兩名分別是副校長和副校長助理。校友會(huì)董事每兩年一個(gè)任期，可連任3次。校友會(huì)包括5個(gè)委員會(huì)，分工負(fù)責(zé)校友會(huì)的運(yùn)行和管理（見表3）［10］。

表3 多倫多大學(xué)校友會(huì)分工情況表

校友會(huì)設(shè)立了加拿大、美國、拉丁美洲、加勒比海、歐洲、東亞、南亞、中東、非洲、澳洲和大西洋校友會(huì)分會(huì)，更加便利地為全世界的校友服務(wù)。校友是潛在捐贈(zèng)者，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也是學(xué)校必須做好的工作。充分了解校友的需求，盡可能地涵蓋各個(gè)方面，不僅是從情感上保證校友對(duì)母校的感情，也是作為校友的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為他們提供自身發(fā)展所需的支持，如財(cái)產(chǎn)管理咨詢、課程學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展等（見表4）。

表4 多倫多大學(xué)校友服務(wù)類型及內(nèi)容

“春季聚會(huì)”（Spring Reunion）活動(dòng)是多倫多大學(xué)每年春季選擇一個(gè)周末來舉辦的活動(dòng)，每年都會(huì)有特別的主題，其內(nèi)容是召集畢業(yè)的校友回母校團(tuán)聚。如2016年5月，學(xué)校歡迎畢業(yè)年份以1或6結(jié)尾的同學(xué)們回到學(xué)校，同時(shí)歡迎所有的畢業(yè)生來參加［11］。這場(chǎng)活動(dòng)是絕佳的接受校友捐贈(zèng)的機(jī)會(huì)，既了解了校友的最新動(dòng)向，又發(fā)展了潛在的捐贈(zèng)者。

（四）籌款管理：規(guī)范性

籌資管理的規(guī)范性是大額籌款運(yùn)動(dòng)能否取得成功的關(guān)鍵，涉及如何規(guī)范地籌集資金和使用資金?；I集資金需要具有科學(xué)的組織架構(gòu)和制度規(guī)范，使用資金需要理性地分析資金的使用方式，確保籌款發(fā)揮最大價(jià)值。

1．籌款活動(dòng)的管理

2004年，多倫多大學(xué)治理委員會(huì)（Governing Council）發(fā)布《多倫多大學(xué)籌款戰(zhàn)略和項(xiàng)目指南》（Guidelines on Fund Raising Strategy and Programs at the University of Toronto），說明了籌款運(yùn)動(dòng)中應(yīng)遵循的基本規(guī)范，涉及籌款執(zhí)行部門、目標(biāo)、分配、使用以及人員配置等方面［12］。

籌款運(yùn)動(dòng)的發(fā)起和運(yùn)行主要由多倫多大學(xué)發(fā)展辦公室（Division of University Advancement）負(fù)責(zé)。該部門主要是為了維持大學(xué)使命和領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)其全球影響力，通過與校友、友好人士和其他群體有意義的合作，建立互利共贏的關(guān)系。未來的努力方向是使多倫多大學(xué)成為加拿大慈善事業(yè)、志愿活動(dòng)和培養(yǎng)杰出領(lǐng)導(dǎo)者的主要陣地。由副校長領(lǐng)導(dǎo)，分設(shè)副校長辦公室（Office of the Vice－President）、發(fā)展交流和市場(chǎng)辦公室（Advancement Communications＆Marketing）、服務(wù)辦公室（Advancement Serv ices）、校友關(guān)系辦公室（Alumni Relations）、公司和基金關(guān)系及捐贈(zèng)規(guī)劃辦公室（Business Affairs，Cor porate and Foundation Relations＆Gift Planning）、籌款運(yùn)動(dòng)專門辦公室（Divisional Relations and Cam paigns）［13］。這些具體的部門有詳細(xì)的分工，比如籌款運(yùn)動(dòng)專門辦公室，負(fù)責(zé)籌款運(yùn)動(dòng)的具體實(shí)施，由副校長助理領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是開展發(fā)展情況調(diào)查研究、商業(yè)信息分析、籌款運(yùn)動(dòng)規(guī)劃、指導(dǎo)分區(qū)籌款項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施、監(jiān)督管理籌款團(tuán)隊(duì)的聯(lián)絡(luò)人、確定籌款重點(diǎn)、形成籌款主次的目標(biāo)列表等。每一項(xiàng)分工都細(xì)致清晰，具體到人。

設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)，由28名主席組成，分別從學(xué)校不同委員會(huì)中挑選，集中商討籌款過程中的策略，并通過不同渠道與捐贈(zèng)者、學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等及時(shí)溝通，建立聯(lián)系。2010年10月至2011年9月，“無界限”籌款運(yùn)動(dòng)專門成立運(yùn)動(dòng)開展前的指導(dǎo)委員會(huì)，包含13名主席，為籌款運(yùn)動(dòng)的順利開啟商討對(duì)策。

2．籌集資金的管理

為了確保社會(huì)募捐所得產(chǎn)生持久效益，多倫多大學(xué)將一部分捐款用于學(xué)校發(fā)展支出，剩下部分用于投資，投資所得為大學(xué)提供了長期的資金保障。同時(shí)多倫多大學(xué)也承諾因具體領(lǐng)域而獲得的捐贈(zèng)和投資所得將全部用于該領(lǐng)域。2014至2015年，多倫多大學(xué)社會(huì)募捐所得約3．6億加元，其中3．04億加元來自投資收入，3 270萬加元來自捐贈(zèng)所得［14］。可見投資在捐贈(zèng)資金管理中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

2000年4月，多倫多大學(xué)成立資產(chǎn)管理公司（University of Toronto Asset Management Cooperation，UTAM），向大學(xué)提供投資戰(zhàn)略，包括資產(chǎn)分配戰(zhàn)略以及國內(nèi)外投資戰(zhàn)略等，同時(shí)設(shè)有投資咨詢委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)向大學(xué)校長提供投資指導(dǎo)。實(shí)施長期資產(chǎn)增值計(jì)劃（Long－term Capital Appreciation Pool，LTCAP），確保所籌資金的增值和保值，大學(xué)98．5%的投資都依托于這一計(jì)劃。LTCAP設(shè)置了4%的投資回報(bào)目標(biāo)，并詳細(xì)說明風(fēng)險(xiǎn)容限（risk tolerance），即保證將10年內(nèi)的誤差控制在10%左右，確保多倫多大學(xué)投資的可持續(xù)發(fā)展［14］。

三、對(duì)我國大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)的啟示

阿特巴赫曾提到：“現(xiàn)在創(chuàng)建世界一流大學(xué)的價(jià)格不斷飛漲，不僅是因?yàn)橥ㄘ浥蛎?，而且因?yàn)閷W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性增加，花費(fèi)也因此增多，競(jìng)爭更加激烈?！保?5］因此，要建設(shè)一流大學(xué)，發(fā)展一流學(xué)科，經(jīng)費(fèi)的多元化是基礎(chǔ)。在發(fā)展多元化籌資能力方面，我們可從多倫多大學(xué)籌資的成功經(jīng)驗(yàn)中獲得諸多啟示。

（一）制定清晰的籌款規(guī)劃

大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)不是一項(xiàng)隨意或短期的活動(dòng)，而是一項(xiàng)有系統(tǒng)、有秩序且有規(guī)范的活動(dòng)。在籌款過程中，大學(xué)應(yīng)遵循籌資倫理，對(duì)不合法、不正當(dāng)?shù)木栀?zèng)行為進(jìn)行規(guī)范。

首先，依循大學(xué)的籌款使命。大學(xué)應(yīng)該以“履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)世界發(fā)展”為使命，致力于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳播等，努力為提升人類社會(huì)福祉做出貢獻(xiàn)。

其次，確立高元的籌款目標(biāo)。大學(xué)應(yīng)將籌款目標(biāo)從建設(shè)教學(xué)樓、建立獎(jiǎng)學(xué)金或完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等提升到培養(yǎng)全球公民、解決人類健康難題、提升國力等方面，讓捐贈(zèng)者認(rèn)識(shí)到自己捐贈(zèng)的是一項(xiàng)偉大事業(yè)，具有重大價(jià)值。

再次，建立籌款倫理規(guī)范?；I款也是一項(xiàng)涉及倫理風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。大學(xué)應(yīng)該依照法律法規(guī)，對(duì)籌款過程中接受捐贈(zèng)的程序及規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)于不確定是否可以接受的捐贈(zèng)，進(jìn)行嚴(yán)格審查，確?；I款健康有序進(jìn)行。

因此，制定一份包含偉大使命、優(yōu)先目標(biāo)、具體目標(biāo)、籌款規(guī)劃及管理制度等內(nèi)容的科學(xué)、合理且清晰的籌資計(jì)劃，是高校籌款取得成功的必備前提。

（二）進(jìn)行規(guī)范化的籌款管理

規(guī)范化管理是大學(xué)籌款成功的關(guān)鍵一環(huán)，包括籌款活動(dòng)的運(yùn)行、籌集資金的管理、籌集過程的信息公開等方面。

1．籌款活動(dòng)的運(yùn)行

根據(jù)多倫多大學(xué)發(fā)展辦公室、校友會(huì)等組織的部門設(shè)置、職責(zé)劃分以及運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，我國大學(xué)應(yīng)加大力度完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)校友會(huì)、校友服務(wù)、籌款事務(wù)的重視程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理?？梢匝?qǐng)知名校友、社會(huì)知名人士、企業(yè)界有影響力的人士在校友會(huì)、大學(xué)籌款委員會(huì)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)，積極為大學(xué)服務(wù)。不同學(xué)院也可以借助專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與校友、企業(yè)和社會(huì)各界的聯(lián)系，為大學(xué)籌款提供更多的可能性。

2．籌集資金的管理

大學(xué)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)籌款管理的機(jī)構(gòu)，例如資產(chǎn)管理公司，科學(xué)合理開展投資活動(dòng)，發(fā)揮籌集資金的最大效益?？梢云赣脤I(yè)化的人員管理資金，形成大學(xué)籌資管理團(tuán)隊(duì)，降低大學(xué)的投資風(fēng)險(xiǎn)。校長要關(guān)注和重視投資，提高對(duì)籌資和資金管理的認(rèn)識(shí)。

3．籌資過程的透明化

據(jù)《中國高等教育透明度指數(shù)報(bào)告（2015）》調(diào)查顯示，“全國只有80所高校公開了接受捐贈(zèng)情況，其中51所高校公開了發(fā)生時(shí)間在一年內(nèi)的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的信息，占測(cè)評(píng)高?？倲?shù)的44．35%，比2014年相同指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字（61．74%）下降了17．39%”［16］。因此，大學(xué)應(yīng)定期向捐贈(zèng)人匯報(bào)資金的使用情況，完善監(jiān)督反饋制度，歡迎捐贈(zèng)者回校審查，及時(shí)向社會(huì)公開籌款情況，提高社會(huì)大眾對(duì)高?；I款的信任度。

（三）挖掘校友的潛力

綜觀我國關(guān)于校友問題的研究，視角比較狹窄，主要集中于如何借鑒西方某些高校采取策略說服校友的捐贈(zèng)方面，目的只是為了彌補(bǔ)財(cái)政上的不足，并沒有真正把慈善者和校友對(duì)母校的情感放在首位［17］，而這正是能提升大學(xué)捐贈(zèng)吸引力的法寶。

首先，完善校友會(huì)職責(zé)。大學(xué)校友會(huì)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，完善校友會(huì)工作制度，按國家、省份、城市設(shè)置校友分會(huì)，以便更好地為校友服務(wù)；應(yīng)加強(qiáng)與校友的溝通聯(lián)系，比如定期寄送校園期刊，每年組織校友回校聚會(huì)，為校友提供校園便利，幫助校友自身事業(yè)發(fā)展等。

其次，培養(yǎng)在校學(xué)生的校友意識(shí)。在校學(xué)生會(huì)成為未來的校友，需要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的感情。一方面邀請(qǐng)校友回校與在校學(xué)生溝通交流，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展；另一方面通過學(xué)校的優(yōu)質(zhì)服務(wù)感化學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的深厚感情。

多倫多大學(xué)在較短的辦學(xué)歷史背景下，發(fā)展到現(xiàn)在能與美國眾多老牌一流高校相抗衡，主要應(yīng)歸功于高效的管理和發(fā)展戰(zhàn)略，而其富有特色的籌款運(yùn)動(dòng)功不可沒。我國高校在探索籌款道路的過程中，可以參考學(xué)習(xí)多倫多大學(xué)籌款的成功經(jīng)驗(yàn)，助推建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯 楊慷慨 伍美潔）

Strategies and Enlightenment of Fundraising Cam paign in University of Toronto

MENG Yan，HONG Chengwen
（Faculty of Education，Beijing Normal University，Beijing 100875，China）

To build a world－class university，which needs to achieve the goal of strong financial sup port，in addition to receiving government funding，it is essential to develop various forms of fundraising ac tivities．With the decreasing of government funding annually，universities in the North America insist multi ple ways for fundraising and promote the fundraising goals，and make fully use of social resource to develop higher education system，which help them rank the top in the world．The universities in the United States are those we are researching，but the universities in Canada get little attention．University of Toronto，which ranks first as a public university，possesses unique advantages and fundraising strategies and has launched five fundraising campaigns．This article describes five fundraising campaigns host by University of Toronto，analyzes its fundraising strategies，such as adhering to the ethics，transparency，alumni services and norma tive management．It provides implications for the public universities’fundraising campaign in China to de velop financial plans，standardize the management and explore the potential of alumni．

fundraising campaign；fundraising strategies；management of fundraising capital；Univer sity of Toronto；donator

G649．1

A

1673－8012（2017）04－0092－09

10．15998／j．cnki．issn1673－8012．2017．04．012

2016－06－14

國家留學(xué)基金管理委員會(huì)資助項(xiàng)目（201506040094）；北京師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)生科研課題基金項(xiàng)目“高等教育學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)對(duì)教育決策的影響力研究——以知識(shí)動(dòng)員為視角”（150320）

孟彥（1988—），女，河北邯鄲人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士生，多倫多大學(xué)安大略教育研究院聯(lián)合培養(yǎng)博士生，主要從事高等教育管理和比較高等教育研究；

洪成文（1960—），男，安徽舒城人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，主要從事高等教育管理、大學(xué)籌投資和比較高等教育研究。

孟彥，洪成文．多倫多大學(xué)籌款運(yùn)動(dòng)的策略和啟示［J］．重慶高教研究，2017，5（4）：92－100．

format：MENG Yan，HONG Chengwen．Strategies and enlightenment of fundraising campaign in University of Toronto［J］．Chongqing higher education research，2017，5（4）：92－100．