◎溫組軒

溫州為打造“鐵三角”提供堅強組織保障

◎溫組軒

“順利完成5788個村社‘兩委’換屆重塑基層好生態(tài)；打出組合拳推進(jìn)選人用人更規(guī)范；出臺人才新政留人更留心；推動兩新黨建全面進(jìn)步全面過硬……”近年來，溫州市組織系統(tǒng)從嚴(yán)從實開展工作，全力投身到打造浙江“鐵三角”、再創(chuàng)溫州新輝煌的生動實踐中去。

含金量很高的“溫州人才新政十條”。

全力打贏基層黨建翻身仗

學(xué)做結(jié)合抓實黨內(nèi)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，存在的一系列“四風(fēng)”方面問題得到有力整治，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展了“黨員先鋒行”活動，全市27萬名基層黨員聯(lián)系139萬戶群眾。深入挖掘先鋒微故事277個、入黨故事120個，引導(dǎo)黨員見賢思齊、奮勇爭先。

分類實施三大行動，打好紅色系列組合拳。實施“示范、達(dá)標(biāo)、整轉(zhuǎn)”三大行動，全市創(chuàng)建市級示范點112個，3622個村經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)，313個軟弱落后村整轉(zhuǎn)到位。組織實施“紅色細(xì)胞、紅色陣地、紅色基金、紅色旋風(fēng)”系列載體措施，建立縣鄉(xiāng)村三級“紅色基金”149個，基金累計9800多萬元。

扎實推進(jìn)村級組織換屆，重塑基層好生態(tài)。選前把好關(guān)口、選時鐵紀(jì)護(hù)航、選后積極引導(dǎo)，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、絕對權(quán)威，牢牢把握省委提出的“政治素質(zhì)過硬、治理能力過硬、服務(wù)本領(lǐng)過硬、品行作風(fēng)過硬”資格條件，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，出重拳堅決拿下不適任村干部，下猛藥狠剎選舉中的歪風(fēng)邪氣，5788個村社圓滿完成“兩委”換屆，并實現(xiàn)了“三提高三下降”：村“兩委”一次選舉成功率91.98%、提高10.21%，村委會成員黨員占比46.82%、提高11.6%，大專以上村干部占比23.5%、提高10.4%；信訪總量下降56.2%，滋事鬧事數(shù)減少85.51%，初中文化以下村干部數(shù)量減少50.52%。

全力打造勇立潮頭的溫州鐵軍

突出過程管理抓科學(xué)規(guī)范。

圍繞“三好班子”建設(shè)和干部培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督等方面提出22條針對性措施，制訂市管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程和選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動議工作等5個《實施細(xì)則》，修訂任前公示辦法。對83個市直單位近五年來的選人用人工作進(jìn)行專項檢查，對其中問題較突出的45家單位，以“一單位一督辦”的形式進(jìn)行立項督辦。

突出實施干部選拔培養(yǎng)“三大工程”。實施“百獅遴選”工程，遴選100名左右政治可靠、能力過硬、敢闖敢干、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的“獅子型”干部，統(tǒng)一納入市管后備干部管理；實施“百牛識別”工程，掌握100名左右忠誠可靠、埋頭苦干、實績明顯、群眾認(rèn)可的“老黃牛型”干部，創(chuàng)造機會培養(yǎng)使用；實施優(yōu)秀年輕干部“接力工程”，按照“選苗子、搭梯子、定位子、壓擔(dān)子”的要求，有針對性地把優(yōu)秀年輕干部安排到“大拆大整”、市委市政府重點工作“三年行動計劃”等主戰(zhàn)場培養(yǎng)歷練。

突出從嚴(yán)治吏抓管理監(jiān)督。制定出臺治理為官不為、推進(jìn)干部能上能下的具體辦法及市管干部“下”的基礎(chǔ)性工作操作辦法，建立試行口頭反向提名制度、月度分析盤點制度、負(fù)面信息定期收集機制、以上率下市縣聯(lián)動工作機制，大力度推進(jìn)干部“能下”和治理為官不為，2016年全市調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部268人。注重提煉總結(jié)，篩選匯編27起典型案例，精準(zhǔn)鎖定10類典型對象。

突出用人導(dǎo)向抓集中換屆。注重綜合分析研判，集中開展縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績分析，并對換屆人事安排方案進(jìn)行56輪“沙盤推演”，扎實做好換屆人選的提前研判準(zhǔn)備、審核把關(guān)、考察選拔等工作。注重實干導(dǎo)向，打破隱形臺階，向基層傾斜，向“善謀會干、能打硬仗”的干部傾斜，一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗的“獅子型”干部脫穎而出。在提任的134名縣級班子人選中，現(xiàn)任或擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職的達(dá)109名。

深度打造人才生態(tài)優(yōu)良城市

釋放“人才新政十條”政策紅利加大引才力度。出臺配套政策，落實配套資金，2016年兌現(xiàn)獎勵資助資金3000多萬元，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新開展“百企聚才”活動，成功舉辦第6屆高洽會，首次承辦省海高會分會活動，多次組織赴外招才引智和溫州行活動，歷年累計入選“國千”34人，“省千”128人。

加快“以情聚才十條”落地生根。緊扣人才所需所求，梳理并集中攻堅人才子女入學(xué)等8個“堵點”“難點”問題，解決人才在溫創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。開通“人才服務(wù)熱線”，在全省首創(chuàng)“一卡通”貴賓服務(wù)，人才憑卡可免費享受機場、車站貴賓室服務(wù)，可免費進(jìn)入溫州旅游景點，可通過便捷通道優(yōu)先就診，可通過“綠色通道”享受無障礙創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

推動“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建工作。設(shè)立了溫州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究院，搭建高層次人才服務(wù)保障平臺，促進(jìn)企業(yè)與高層次人才交流合作，讓企事業(yè)人才創(chuàng)業(yè)無憂。指導(dǎo)浙南科技城圍繞32條創(chuàng)建措施，加碼人才政策，建立人才服務(wù)體系，開展各類引才活動，對接各類高層次人才425人，“千人計劃”專家累計達(dá)到38人。指導(dǎo)樂清市設(shè)立3個1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，“千人計劃”人才累計達(dá)到31人。

切實發(fā)揮兩新黨組織實質(zhì)作用

精心培育“紅色動力工程”示范典型。制定下發(fā)具體實施意見，按照“先定點、再培育”的思路，將207家非公企業(yè)、85家社會組織作為市縣兩級示范點進(jìn)行重點培育打造，形成“抓點連線成面”的工作格局，切實做到變“盆景”為“風(fēng)景”。

全面開展“雙覆蓋百日攻堅”專項行動。按照“重覆蓋、更重覆蓋質(zhì)量”的要求，積極創(chuàng)新組建方式，采取“4+1”的方式推進(jìn)有效覆蓋，消除黨建工作“空白點”和盲區(qū)?！?”即“四化聯(lián)動”，通過集群化、鏈條化、行業(yè)化、社區(qū)化“四化聯(lián)動”抓組建，“1”即建設(shè)“拓展型”黨組織。目前，全市非公企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到96.9%、90%，建立“拓展型”黨組織2496個。

著力抓好三支隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙強好書記”、企業(yè)出資人、黨員三支隊伍建設(shè)隊伍。近年來，先后向全國招選75名黨組織書記人選，選派300多名黨員干部到兩新組織黨組織兼任第一書記，5200多名黨組織書記建立了責(zé)任清單；連續(xù)6年共組織15批555名企業(yè)家開展“紅色接力”，引導(dǎo)出資人接力革命傳統(tǒng)、接力發(fā)展事業(yè)；開展黨員與骨干雙向培養(yǎng)，把3674名骨干培養(yǎng)成黨員，把2840名黨員培養(yǎng)成骨干。

大力推進(jìn)特色黨建品牌創(chuàng)建。從2013年開始，每年開展“一企（社）一品、一域一群”黨建品牌創(chuàng)建工作。目前，已創(chuàng)建市級“一企一品”優(yōu)秀品牌115個，“一社一品”優(yōu)秀品牌59個，“一域一群”優(yōu)秀品牌36個。黨建公積金、“支部建在車間、黨員在您身邊”“紅色調(diào)解員”“黨建需求庫”等一批優(yōu)秀品牌在全市乃至全省得到復(fù)制推廣，形成了示范帶動效應(yīng)。