陳惠鋒/江蘇省蘇州市吳江區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

推進(jìn)美村建設(shè) 打造樂居吳江

陳惠鋒/江蘇省蘇州市吳江區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省蘇州市吳江區(qū)近年來扎實推進(jìn)美麗村莊建設(shè)，努力建設(shè)精致樂居、經(jīng)典傳世的吳江特色美麗鄉(xiāng)村。目前已累計建成國家級“美麗鄉(xiāng)村”1個，省級“美麗鄉(xiāng)村”5個，市級“美麗村莊”15個，市級以上“三星級康居鄉(xiāng)村”81個。

一、突出專項規(guī)劃引領(lǐng)，展現(xiàn)“布局美”

以蘇州市新一輪鎮(zhèn)村規(guī)劃為依據(jù)，遵循村莊演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)“四規(guī)融合”，對照蘇州市“美麗村莊”和“三星級康居鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照定性、定量、定位規(guī)劃要求，結(jié)合布點村莊詳規(guī)編制，完善美村創(chuàng)建專項規(guī)劃。做到三個“注重”：一是注重鎮(zhèn)村布局的規(guī)劃引領(lǐng)。以城鄉(xiāng)一體化理念為引領(lǐng)，像規(guī)劃城市一樣規(guī)劃農(nóng)村，充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)的便利性，突出人文風(fēng)情、旅游潛力、古村落古建筑保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)永久性基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)控制區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)用地等規(guī)劃逐一上圖落地。二是注重美村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。在規(guī)劃編制中，對照蘇州市“美麗村莊”和“三星級康居鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善吳江區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美五好”標(biāo)準(zhǔn)，以用為本，合理安排村級項目，避免過度建設(shè)。三是注重專項規(guī)劃的分類引領(lǐng)。按照不同創(chuàng)建類型的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，分類指導(dǎo)?！懊利惔迩f”建設(shè)堅持“五美五好”標(biāo)準(zhǔn)，打造“一村一品” “一村一業(yè)”的村莊特色?！叭羌壙稻余l(xiāng)村”建設(shè)以村莊環(huán)境整治提升為重點，最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境?！按迩f風(fēng)貌蘇式化試點”以地域化特色為導(dǎo)向，村莊風(fēng)貌體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)情，村居風(fēng)格體現(xiàn)蘇式民居品味。

二、突出“水環(huán)境”整治，展現(xiàn)“生態(tài)美”

吳江作為“水鄉(xiāng)”，有“千年水天堂”的美譽，水是吳江的靈魂。2015年開始以“水環(huán)境”治理為重點，扎實做好農(nóng)村生活污水處理和“暢流活水”工程，彰顯水鄉(xiāng)生態(tài)特質(zhì)，集中打造一批“水美鄉(xiāng)村”。編制吳江區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（2015～2017），以城鎮(zhèn)污水治理總體規(guī)劃為藍(lán)本，以城鎮(zhèn)污水廠的分布區(qū)域為板塊，結(jié)合鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，按照“接管優(yōu)先、建管并舉”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃布點村莊農(nóng)村生活污水集中處理，鼓勵農(nóng)村居民自建小型生活污水處理設(shè)施，提高生活污水收集率、處理率。計劃用三年時間完成177個特色村和重點村、近2萬戶農(nóng)戶生活污水治理目標(biāo)任務(wù)。同時，以“清淤、活水、保潔、生態(tài)”為主題，實施“暢流活水”工程，“暢通骨干河網(wǎng)、溝通圩內(nèi)外水系、疏通圩內(nèi)河道”，計劃三年內(nèi)投資8億元。

三、突出基礎(chǔ)設(shè)施完善，展現(xiàn)“服務(wù)美”

把美村建設(shè)作為提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和完善農(nóng)村公共服務(wù)的一項重點工程，納入政府工作重點，予以重點支持。一是突出“均等化”要求，提升美村服務(wù)配套。按照“基本服務(wù)進(jìn)村、品質(zhì)服務(wù)進(jìn)城”的建設(shè)思路，將美村建設(shè)納入“1058”工程民生項目統(tǒng)籌安排，建設(shè)23項民生實事項目，推進(jìn)62條老街改造，加快城鄉(xiāng)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)向創(chuàng)建點延伸覆蓋，整體提升美村配套設(shè)施水平。三年來，“1058”工程已累計完成投資251億元。二是突出“舒適化”要求，提升美村人居水平。按照美村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，在安排村級建設(shè)項目時更多地傾向于公共服務(wù)設(shè)施提升?！耙杂脼楸尽保攸c加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，堅持功能型和景觀性相統(tǒng)一，完善水、點、路、燈配套，開發(fā)村民公共活動和健身空間，做到“六個化”：村莊綠化、道路亮化、河道凈化、景觀美化、設(shè)施功能化和環(huán)境生態(tài)化。2016年，吳江美村創(chuàng)建投入近1.2億元，其中90%以上用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，主要內(nèi)容為村道30公里，污水管道9.5公里，清淤河道4.7公里，駁岸8.6公里，村莊綠化3.38萬平方米，休閑廣場及停車場1.5萬平方米，路燈920盞等。三是突出“富民化”要求，加強(qiáng)美村產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照“美中見富”的思路，結(jié)合美村項目建設(shè)，更多開發(fā)“集富美”產(chǎn)村聯(lián)合項目，努力培育一批富美鄉(xiāng)村。七都鎮(zhèn)陸港村結(jié)合“陸龜蒙洗墨池”開發(fā)農(nóng)家樂項目以及傳統(tǒng)紅木手工家具藝術(shù)等；平望鎮(zhèn)溪港村結(jié)合“古村落保護(hù)”和古宅回購修復(fù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

四、突出傳統(tǒng)文化傳承，展現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)美”

江南水鄉(xiāng)園林，小橋流水人家，黑白灰，淡素雅，是蘇南城鄉(xiāng)的建筑形態(tài)和建筑色彩，承載著蘇州的文化基因，守護(hù)蘇式經(jīng)典，創(chuàng)造傳世建筑，是美村建設(shè)的應(yīng)有之義。一是堅持蘇式示范。以16個村莊風(fēng)貌蘇式化建設(shè)試點為示范，“美麗鄉(xiāng)村”和“康居鄉(xiāng)村”建設(shè)參考圍繞蘇式化要求，推廣2014年住建局組織群眾公推公選選出的大中小40套蘇式房型,做到“八個協(xié)調(diào)”，務(wù)求村莊風(fēng)貌體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)情，村居風(fēng)格體現(xiàn)蘇式民居品味，在美村建設(shè)中突出蘇式文化傳承。二是強(qiáng)化特色打造。在美村建設(shè)中，結(jié)合村莊特色，因地制宜，突出“一村一品”打造。按照鄉(xiāng)村旅游、水鄉(xiāng)風(fēng)貌、田園風(fēng)光、舊村改造、環(huán)境整治、民風(fēng)和諧、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、村莊布局等不同特色為示范點排出建設(shè)重點，努力形成吳江美村建設(shè)“十樣景”。三是開展鄉(xiāng)風(fēng)“文明行”活動。推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明館建設(shè)，把村民津津樂道、為之自豪的文化歷史、名人先賢、凡人善舉固化下來，圍繞村莊環(huán)境整治、鄰里關(guān)系、社會治安、社會公益等內(nèi)容，引導(dǎo)村民講文明、做好事、樹新風(fēng)，評選“百戶文明戶標(biāo)兵”，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民文明素養(yǎng)，真正把吳江“村風(fēng)”打造成為淳樸向善的“春風(fēng)”。

吳江平望鎮(zhèn)溪港村美麗鄉(xiāng)村示范點

五、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)，展現(xiàn)“田園美”

以吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家級為契機(jī)，落實“四個百萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)布局合理、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村莊。按照“多規(guī)融合”的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)田、村莊、水系、道路等要素，強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)村居民集中居住區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治，形成集中連片、適度規(guī)模的空間布局，使田園風(fēng)光和江南水鄉(xiāng)特色更加鮮明。加快推進(jìn)“綠色吳江”建設(shè)，以生態(tài)林園、沿水綠廊、田園林網(wǎng)、村莊綠地建設(shè)為重點，開展“綠化示范村”創(chuàng)建和“綠化庭院、美化家園”主題活動，大力推進(jìn)造林綠化。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，加大國家級、省級、市級濕地公園創(chuàng)建力度，構(gòu)建以“生態(tài)、景觀、休閑”為主要特征，布局合理、物種多樣、水綠相融、景觀優(yōu)美的濕地生態(tài)系統(tǒng)，再現(xiàn)吳江農(nóng)村“河暢、水清、岸綠、景美”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。與美村示范相結(jié)合，使生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)成為吸引都市居民的亮點，加快建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，使美村建設(shè)成為撬動鄉(xiāng)村休閑游的載體和支撐。如北聯(lián)村結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)的“油菜花節(jié)”，肖甸湖村和桃源嚴(yán)慕村利用濕地資源和林木資源開發(fā)的休閑觀光游。

按照蘇州“百千工程”有關(guān)要求，吳江區(qū)以“蘇式風(fēng)貌”打造為重點，堅持功能優(yōu)先，突出典型示范，加快建設(shè)進(jìn)度，打造一批具有“吳江特色”、代表蘇州風(fēng)格的美麗村莊，傳承“看得見田、下得了水、大樹底下好乘涼”的江南水鄉(xiāng)美好記憶。□