去 年底，旌陽(yáng)區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村‘三資管理示范縣”稱號(hào)。這項(xiàng)工作旌陽(yáng)區(qū)從2012年起開始就已經(jīng)逐步探索，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過(guò)建立集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，將監(jiān)管范圍由單純的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理拓展到對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的全方位管理。

截止目前，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處共建立村、組賬套1605個(gè)，錄入林木果園、溝渠、農(nóng)用土、機(jī)動(dòng)土等資源1.37萬(wàn)條，辦公設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)1.13萬(wàn)處，房屋土地租賃、堰塘承包等經(jīng)濟(jì)合同666條。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”打造“三資”監(jiān)管平臺(tái)。針對(duì)農(nóng)村資金管理混亂、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置不當(dāng)?shù)葻狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，旌陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一號(hào)工程”，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門，制定了《德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容和步驟進(jìn)行安排部署。并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦購(gòu)買了“三資”管理應(yīng)用軟件、觸摸屏查詢系統(tǒng)和單據(jù)掃描儀。各村也相應(yīng)地成立了村級(jí)集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組，通過(guò)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了強(qiáng)有力的監(jiān)督管理平臺(tái)。

“三大平臺(tái)”凸顯“三資”監(jiān)管特色。集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)包括工作平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)和公示平臺(tái)三大部分：工作平臺(tái)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心人員進(jìn)行賬務(wù)處理、憑證錄入及資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)及照片的錄入和核對(duì)上傳，專供鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心使用；監(jiān)管平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)察部門和農(nóng)業(yè)部門可通過(guò)登錄德陽(yáng)市陽(yáng)光惠農(nóng)網(wǎng)“三資監(jiān)管”專欄對(duì)村組大額開支、重大項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)管，是供鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管使用；公示平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置觸摸屏查詢平臺(tái)，村民輸入個(gè)人身份信息，便可以查詢了解本村組有關(guān)農(nóng)村集體“三資”、其他重大村務(wù)事項(xiàng)以及國(guó)家惠農(nóng)政策等內(nèi)容，供廣大農(nóng)民群眾查詢使用。同時(shí)可在網(wǎng)上留言咨詢有關(guān)農(nóng)村法律政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，反映有關(guān)問(wèn)題，舉報(bào)違法違紀(jì)行為。

“三項(xiàng)制度”創(chuàng)新“三資”監(jiān)管機(jī)制。用制度堵住村集體“三資”信息化監(jiān)管的漏洞，這是旌陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新之舉。一是全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度，對(duì)村（居委會(huì)）賬目實(shí)行“統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一賬簿設(shè)置，統(tǒng)一審核登記，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開，統(tǒng)一建檔管理”。二是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策和《四川省農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理辦法》，制定了《旌陽(yáng)區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理制度》，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)操作流程，明確了代理會(huì)計(jì)、出納和報(bào)賬員職責(zé)，將相關(guān)制度和流程上墻。三是為推進(jìn)工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量，該區(qū)每一季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理監(jiān)督工作及記賬進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)結(jié)果。通過(guò)督促檢查，推廣經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、促進(jìn)整改。

“三個(gè)公開”強(qiáng)化“三資”監(jiān)管源頭。該區(qū)通過(guò)“三個(gè)公開”的“陽(yáng)光操作”，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，強(qiáng)化了基層源頭防腐。一是實(shí)行決策公開。各村“兩委”把村集體資產(chǎn)資源處置研究表決的事項(xiàng)，提前3～5天在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期間若多數(shù)村民不同意，暫緩實(shí)施，待條件成熟后，再重新召開會(huì)議進(jìn)行表決。二是實(shí)行重大事項(xiàng)公開。把村集體資產(chǎn)、資源的購(gòu)建、處置、租賃、發(fā)包等全部納入村務(wù)公開范圍，把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開重點(diǎn)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對(duì)固定公開欄輻射面窄、不便接受監(jiān)督的實(shí)際，一些村將涉及群眾利益的重大事項(xiàng)在人口密集地和交通要道及時(shí)地張榜公示，方便群眾閱覽，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行點(diǎn)題公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托公開欄設(shè)立“點(diǎn)題公開”、“回音壁”、“公眾留言”專欄，通過(guò)“群眾點(diǎn)題，政府答題”方式，細(xì)致解答群眾提出的問(wèn)題，幫助群眾釋疑解惑，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。（作者系德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記）