實(shí)事求是地看待救災(zāi)軍車被攔

王強(qiáng)

災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命，軍隊(duì)和武警部隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，不僅義不容辭，更被視為軍人天職。不過(guò)就在前兩天，幾輛前往阿壩茂縣參加救援任務(wù)的軍車，卻在九寨黃龍機(jī)場(chǎng)一收費(fèi)站，被工作人員一句“老天爺過(guò)去都得收費(fèi)”攔了下來(lái)。與死神賽跑的生命通道還要收費(fèi)？難怪這件事經(jīng)媒體曝光后，引發(fā)輿論廣泛熱議。

軍車免收通行費(fèi)，這是國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章予以保障的專屬權(quán)利，是武裝力量履行職責(zé)所需，不存在所謂“特權(quán)”。軍隊(duì)和武警部隊(duì)作為國(guó)家武裝力量，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)人民群眾根本利益的重要使命，經(jīng)常需要執(zhí)行各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，為了確保武裝部隊(duì)順利履行職責(zé)，國(guó)家制定了多部法律規(guī)章保障軍車通行的特殊權(quán)利。

例如，《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第五十一條規(guī)定，“車站、港口、機(jī)場(chǎng)、道路等交通設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人和軍用車輛、船舶的通行提供優(yōu)先服務(wù)，按照規(guī)定給予優(yōu)待”。依據(jù)該法，各地也相應(yīng)制定了許多國(guó)防專項(xiàng)法規(guī)，其中不乏國(guó)防交通方面的規(guī)章，均對(duì)軍車的免費(fèi)通行權(quán)利予以明確。

1997年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳專門制定法規(guī)，要求各地對(duì)軍車免收過(guò)路過(guò)橋等費(fèi)用，該法規(guī)規(guī)定“各地?zé)o論以何種投資方式修建和何種經(jīng)營(yíng)方式管理的各種公路、橋梁、渡口、隧道和各類停車場(chǎng)，對(duì)軍車免收通行費(fèi)和停車費(fèi)”；該法還特別強(qiáng)調(diào)“任何收費(fèi)站、停車場(chǎng)不得以任何理由對(duì)軍車收取費(fèi)用”。

二十年來(lái)，在各級(jí)人民政府特別是道路交通主管部門的大力宣傳下，這部法規(guī)中“軍車免費(fèi)”的核心內(nèi)容已經(jīng)為人所熟知，有力保障了解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)行各種任務(wù)的需要。

當(dāng)然，過(guò)去有一段時(shí)間的確存在個(gè)別不法分子駕駛假冒軍車、貪圖不義的案例，但是隨著軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)、全面退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域后，這種情況得到明顯遏制。

軍車是武裝部隊(duì)編配的各種機(jī)動(dòng)車輛的統(tǒng)稱，是確保軍隊(duì)順利履行職責(zé)任務(wù)的重要裝備，通常懸掛有武裝部隊(duì)專用機(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌，而且軍車車身顏色除極特殊外一律為軍綠色。對(duì)于非軍綠的乘坐車，也可以通過(guò)軍用新式號(hào)牌辨認(rèn)軍車身份。該號(hào)牌由軍車號(hào)牌、軍用ETC電子標(biāo)簽和含有電子芯片的行車執(zhí)照組成，使用了熒光防偽、3D光學(xué)防偽等多種高科技防偽技術(shù)，可辨識(shí)程度高，完全可以杜絕假冒軍車的出現(xiàn)。

事發(fā)收費(fèi)站主管單位6月25日對(duì)此事做出回復(fù)，稱“因天色較晚，需要工作人員肉眼識(shí)別車輛信息”。但這個(gè)解釋顯然令網(wǎng)上的“吃瓜群眾”難以滿意，除了有逃避責(zé)任之嫌，倒也從一定程度上說(shuō)明其工作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

特別需要指出的是，無(wú)論當(dāng)事車輛性質(zhì)如何，在當(dāng)時(shí)車上人員已證明執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)情況下，收費(fèi)站的做法是否符合國(guó)家民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也值得商榷。該指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，為提升救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)時(shí)效，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。也就是說(shuō)，“老天爺”要去救災(zāi)，也應(yīng)享受道路通行免費(fèi)政策。

為加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家相關(guān)政策鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，相應(yīng)地，也容許私人投資在一定范圍內(nèi)享有運(yùn)營(yíng)權(quán)。或許這位工作人員有義務(wù)忠于自己的老板，老板不發(fā)話過(guò)路費(fèi)還得收，但這句“我管你們是干嘛的”卻十分刺耳。一方面是國(guó)法，一方面是天理，哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)對(duì)受災(zāi)群眾的溫情，可能都不會(huì)發(fā)生這樣的事情。

一個(gè)偶然事件，背后常常也有必然邏輯。這件事在一定程度上真實(shí)地反映著天災(zāi)面前，社會(huì)中冷漠的情緒和態(tài)度在極少數(shù)人身上依然存在，而這才是救災(zāi)生命通道中最“?！钡年P(guān)卡。

同時(shí)也要看到，這只是一件個(gè)案。面對(duì)天災(zāi)，絕大多數(shù)中國(guó)人表現(xiàn)出來(lái)的是齊心協(xié)力、眾志成城，不但主動(dòng)捐獻(xiàn)物資和善款，還自發(fā)為救災(zāi)部隊(duì)盡快進(jìn)入一線讓開(kāi)“生命通道”。輿論場(chǎng)也洋溢著守望相助、友善關(guān)愛(ài)的人間真情，這才是中國(guó)社會(huì)的真正“底色”。我們不能忽視個(gè)案存在，也不能以偏概全，將其上綱上線?！?/p>

（作者是國(guó)防大學(xué)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)研究中心研究員）