馬有鵬

摘 要 隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，對外承包工程合同額的不斷攀升，中國對外工程承包企業(yè)在國際工程承包市場的地位也在不斷提升。在此契機(jī)下，國際工程管理需從原來的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，帶動企業(yè)邁上一個新臺階。下面我談下國際工程承包企業(yè)采購管理。

關(guān)鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效

一、國際工程采購的特點及重要性

（一）國際工程采購的特點

1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發(fā)達(dá)國家與地區(qū)，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺Y源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當(dāng)?shù)厥袌雠c資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機(jī)械設(shè)備、材料物資與生活物資，除當(dāng)?shù)夭少復(fù)猓芏嘣O(shè)備與材料是從國內(nèi)或者第三國采購并通過海運(yùn)或多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)巾椖克趪?/p>

2.采購流程長。國際工程設(shè)備物資采購除了國內(nèi)通常的采購流程外，還需辦理進(jìn)出口手續(xù)與海上運(yùn)輸，一般情況下，從國內(nèi)物資供應(yīng)部門接到項目設(shè)備物資申請計劃到設(shè)備物資到達(dá)項目工地，需要2～3個月的時間。

3.管理環(huán)節(jié)多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應(yīng)商管理，合同管理等還包括進(jìn)出口報關(guān)、清關(guān)與物流管理與出口退稅管理等環(huán)節(jié)。

4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復(fù)雜，除了施工設(shè)備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。

（二）采購管理的重要性

1.加強(qiáng)采購管理是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的重要手段，采購物資設(shè)備的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與節(jié)點。

2.加強(qiáng)采購管理是海外承包工程盈利的關(guān)鍵點，工程項目的成本構(gòu)成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業(yè)化應(yīng)當(dāng)被視為“利潤中心”進(jìn)行經(jīng)營。

3.加強(qiáng)采購管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫，為項目投標(biāo)報價階段提供材料報價依據(jù)，對提高企業(yè)市場競爭力有著重要意義。

二、國際工程承包企業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

國際工程項目尚未實現(xiàn)國際化管理，采購模式以傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營模式為主，采購管理職能被忽視，企業(yè)尚未設(shè)置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩(wěn)定，交貨周期長效率低下狀態(tài)。

國際工程承包企業(yè)存在的問題可以歸納為如下幾點：

第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內(nèi)控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協(xié)調(diào)性，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

第二，采購電子化水平低。國際工程行業(yè)在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫與采購成本數(shù)據(jù)庫沒有形成，無法對供應(yīng)商、施工設(shè)備及材料進(jìn)行分類管理。

第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統(tǒng)采購為主，沒有形成全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對大宗物資未實施集中采購管理。

第四，沒有形成全球化的采購供應(yīng)鏈。國際工程物資供應(yīng)的特點是全球化，所采購設(shè)備物資跨國調(diào)遣，涉及關(guān)稅、海運(yùn)費、外匯支付，目前國際工程承包企業(yè)沒有形成全球化的采購供應(yīng)鏈，管理環(huán)節(jié)割裂。

第五，對供應(yīng)商、物流服務(wù)商沒有進(jìn)行科學(xué)管理。國際工程承包企業(yè)的采購范圍主要包括工程項目當(dāng)?shù)夭少?、第三國采購及國?nèi)供應(yīng)。目前對供應(yīng)商及物流服務(wù)商，尤其是國外供應(yīng)商及物流服務(wù)商沒有實施統(tǒng)一管理，沒有建立供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度，沒有建立標(biāo)準(zhǔn)、客觀的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評估體系。

第六，不具有專業(yè)的采購管理隊伍。國際工程承包企業(yè)高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內(nèi)組織貨源后派駐項目，沒有專業(yè)的人員實施采購管理。

三、如何加強(qiáng)國際工程承包企業(yè)采購管理，實現(xiàn)企業(yè)集約型管理

國際工程企業(yè)需針對上述問題，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)采購管理。

（一）建立健全采購管理制度、采購內(nèi)部控制制度及監(jiān)督體系

1.建立健全采購管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，建立適合本企業(yè)的采購管理制度，包括《招標(biāo)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《設(shè)備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規(guī)范采購流程。

2.建立采購內(nèi)部控制制度。企業(yè)建立采購內(nèi)部控制制度，實施自我約束和規(guī)范，使采購管理流程制度化、規(guī)范化。

3.建立監(jiān)督體系。建立監(jiān)督體系包括建立系統(tǒng)的監(jiān)督流程并實施效能監(jiān)察等。

（二）加快加強(qiáng)采購信息化建設(shè)，建立健全電子商務(wù)采購平臺

電子采購系統(tǒng)可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購?fù)该骰?、程序化，提高采購效率?/p>

通過電子采購平臺建立完整的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、材料成本數(shù)據(jù)庫，便于當(dāng)前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標(biāo)新的項目在材料價格上提供數(shù)據(jù)支持。

（三）實施集中采購

國際工程項目施工用材及設(shè)備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護(hù)舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質(zhì)量與服務(wù)水平，從而實現(xiàn)降本增效。

（四）建立并優(yōu)化供應(yīng)鏈

國際工程采購鏈條長，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響材料的及時供給，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。企業(yè)需建立一條完整的采購供應(yīng)鏈條，對供應(yīng)項目的施工設(shè)備與材料從出廠、運(yùn)輸?shù)绞褂们闆r進(jìn)行全面掌握，進(jìn)行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設(shè)備實施項目之間就近調(diào)遣管理；砂石料的供應(yīng)，實施就近供應(yīng)，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。

（五）加強(qiáng)對供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理

國際工程材料供應(yīng)的距離長、地域廣，如果出現(xiàn)技術(shù)或者質(zhì)量問題，或者運(yùn)輸途中出現(xiàn)狀況，都會對項目工程節(jié)點的完成及工期產(chǎn)生影響，所以加強(qiáng)供應(yīng)商與物流服務(wù)商的管理是采購管理的重點。

1.建立相應(yīng)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商準(zhǔn)入制度。全面審查供應(yīng)商、物流服務(wù)商資格，包括法人資格、經(jīng)營場所、資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流情況、商業(yè)信譽(yù)、技術(shù)水平等。

2.建立科學(xué)的供應(yīng)商、物流服務(wù)商評價標(biāo)準(zhǔn)與方法。為保證采購活動安全、順利進(jìn)行，降低風(fēng)險，追求效率和成本的均衡，采購企業(yè)需要編制一套客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)與方法來篩選供應(yīng)商與物流服務(wù)商。

3.對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。對供應(yīng)商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業(yè)帶來管理上的成本，所以必須對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，便于對不同品類供應(yīng)商作區(qū)別對待。對國際工程中的關(guān)鍵、重要設(shè)備、主體材料供應(yīng)商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應(yīng)商多，可替代性強(qiáng)的材料，可以通過日常供貨評價，培養(yǎng)一批符合要求的供應(yīng)商，列入供應(yīng)商名錄，供日常供貨。

（六）樹立科學(xué)采購管理理念，建設(shè)一支專業(yè)的采購隊伍

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養(yǎng)，從下面兩個方面入手：

第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應(yīng)角度去做好設(shè)備物資采購管理。

第二，企業(yè)制定專門的采購管理人才培養(yǎng)計劃，對采購管理人員展開定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有工程專業(yè)背景知識并融合采購管理、財經(jīng)稅務(wù)、法律法規(guī)、國際貿(mào)易、外語等多元知識的復(fù)合型國際工程采購人才，建立一支專業(yè)的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。

四、結(jié)語

國際工程采購管理對提升對外工程承包企業(yè)整體管理水平起著重要的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將采購管理提升到戰(zhàn)略性地位上，對采購管理實施制度化、體現(xiàn)化建設(shè)，適時調(diào)整采購管理策略，在工作中將精益工作鏈的思想貫穿到采購全過程，滲透到工程項目管理的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國際工程管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)對外工程承包企業(yè)率先步入先進(jìn)的跨國公司行列，實現(xiàn)民族復(fù)興。

（作者單位為中國港灣工程有限責(zé)任公司）