對(duì)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目施工中控制措施的思考

馬艷

摘要：近年來，隨著生活水平的提高，我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，隨處可見新開發(fā)的樓盤廣告，土建工程的造價(jià)也越來越受到重視，土建工程造價(jià)貫穿了整個(gè)開發(fā)建成的過程，是建筑行業(yè)建設(shè)的中的重要組成部分。對(duì)土建工程造假的管理不僅能夠促進(jìn)施工建設(shè)等各個(gè)單位對(duì)財(cái)力、物力等資源的有效運(yùn)用，而且還可以有效防止投資突破預(yù)算限額，以取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此本文就我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)的控制措施、施工階段的造價(jià)控制三個(gè)方面展開探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；項(xiàng)目管理；控制

前言

目前我國建筑行業(yè)風(fēng)生水起，供不應(yīng)求，房價(jià)也經(jīng)常創(chuàng)新高，但仍擋不住人們的購房需求。但是在房屋建設(shè)過程中，存在不少的問題，如建筑工期長，那所消耗的人力物力也就相應(yīng)大一些。土建工程造價(jià)管理目前現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。雖然國家對(duì)土建工程的造價(jià)管理有一定的控制，但實(shí)際操作過程中還是有不少問題，這些問題若不能很好的解決，則會(huì)影響到建筑企業(yè)的自身發(fā)展，甚至危害到建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府對(duì)建筑行業(yè)的支持，我國建筑業(yè)目前已經(jīng)形成了比較成熟的的土建工程造價(jià)管理控制體系，并且已經(jīng)在實(shí)際工程建設(shè)中發(fā)揮出了突出的作用。工程造價(jià)管理，就是以劃分各自任務(wù)，各司其責(zé)為原則，在確保各方利益和工程效益的前提下，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，對(duì)工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策的全部業(yè)務(wù)行為所進(jìn)行的組織活動(dòng)。以前，工程造價(jià)管理并沒有引起人們的重視，一般都是根據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定來確定工程造價(jià)。在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的過程中，國外先進(jìn)的工程造價(jià)管理對(duì)我國工程造價(jià)有了很大的沖擊。人們也開始重新認(rèn)識(shí)到我國工程造價(jià)的不足，思想也在慢慢發(fā)生改變，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式將勢(shì)在必行。目前，我國實(shí)行的概預(yù)算定額管理模式普遍存在著決算超預(yù)算，概算超估算，預(yù)算超概算等問題，缺乏一定的科學(xué)合理性。

2建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)的控制措施

首先，建設(shè)單位在工程的立項(xiàng)決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國情下，項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理已并不僅僅是社會(huì)職能部門的事。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極參與工程造價(jià)管理，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢(shì)的作用。在這一階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集相關(guān)資料。如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實(shí)施后的效益分析、編制工程投資估算等。切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策部門提供進(jìn)行決策的依據(jù)。工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、籌建規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果，并直接影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。其次，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)費(fèi)用量只占工程成本的1.5%～2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。把握好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，就把握住了項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)可以使工程造價(jià)大幅度降低。為此，要做好一下幾方面的工作（1）對(duì)項(xiàng)目的功能定位充分分析，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上按照價(jià)值工程的原理對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行分析、評(píng)審、決策。通過實(shí)施價(jià)值工程，可以使設(shè)計(jì)人員更準(zhǔn)確的了解用戶所需，避免在設(shè)計(jì)過程中只重視功能而忽略成本。（2）推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快工程建設(shè)進(jìn)度、節(jié)約建筑材料，從而有效的降低工程造價(jià)。（3）進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中：一方面要嚴(yán)格按照限額控制目標(biāo)，選擇合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；另一方面要不斷分析限額的合理性，若設(shè)計(jì)限額確定不合理，必須重新進(jìn)行投資分解，修改或調(diào)整限額設(shè)計(jì)目標(biāo)值。再次，工程項(xiàng)目全過程的合同管理師工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理中，合同具有獨(dú)特的地位。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。它既是雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，也是解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)，是雙方的最高行為準(zhǔn)則。由于工程合同周期長，工程價(jià)值大，工程變更多，合同管理師工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的核心，是提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

3施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制，主要取決于對(duì)施工成本的控制。施工成本主要包括幾方面：材料、人力、以及其它成本，下面我們將分析下這幾個(gè)方面的造價(jià)控制。材料造價(jià)的控制，是施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。材料的選購一定要符合設(shè)計(jì)的要求，質(zhì)量一定要符合標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)直接的影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。材料的價(jià)格要控制到最合理的位置。因此在材料采購過程中，要成立專門的采購部門，以及采購監(jiān)督部門，確保材料的采購?fù)该骰?，公平化。?duì)于采購的材料進(jìn)行多方面的實(shí)驗(yàn)分析，最終確定最經(jīng)濟(jì)合適的材料供應(yīng)商。材料采購以后，對(duì)于供應(yīng)商的供應(yīng)能力要一直控制，避免因?yàn)楣?yīng)商出現(xiàn)材料緊缺的問題影響到整個(gè)工程的工期，同時(shí)對(duì)于每個(gè)批次提供的材料都要進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格禁止不合格的材料摻雜其中而影響工程質(zhì)量。另外，對(duì)于材料的合理利用要做到最好的控制，特別是邊角料、余料的再利用，不能鋪張浪費(fèi)，對(duì)于剩料最后要返回供應(yīng)商或者進(jìn)行處理，不能丟棄，以節(jié)約材料成本，進(jìn)而來控制工程的造價(jià)。要做好實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（1）簽訂合同時(shí)，應(yīng)特別注意可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價(jià)，應(yīng)注意防范和控制。應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行規(guī)定的義務(wù)，避免被索賠。情況出現(xiàn)大的變化時(shí)要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以利于造價(jià)的控制。（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。施工中經(jīng)常出現(xiàn)與合同約定不符的情況，若控制不好，結(jié)算價(jià)格往往會(huì)大大超出合同價(jià)款。必須建立工程簽證管理制度，明確各個(gè)部門及人員的職權(quán)、分工、簽證權(quán)限和簽證程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，結(jié)算部門則嚴(yán)把審核關(guān)，杜絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。（3）正確理解設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，要制定出統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，以保證變更的準(zhǔn)確性。對(duì)設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)牡胤綉?yīng)及時(shí)更正，以保證變更的及時(shí)性，并且要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見并形成文字備案。（4）運(yùn)用概算、預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。與此同時(shí)，加強(qiáng)控制工程索賠，進(jìn)行全方位的合同管理。（5）審查施工組織設(shè)計(jì)，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工材料及方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案。（6）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理在控制工程造價(jià)方面的作用。

4結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目施工中工程造價(jià)的實(shí)質(zhì)，就是在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)原理，解決在工程建筑中經(jīng)營與管理，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的問題。在新時(shí)期，政府要完善法律法規(guī)建設(shè)，轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能；改革工程造價(jià)管理模式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，加快發(fā)展工程造價(jià)管理信息化。建筑業(yè)要加強(qiáng)工程造價(jià)管理，以確保我國建筑事業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。