大力推動(dòng)融合創(chuàng)新 矢志不渝追趕超越

胡和平

2015年初，習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，陜西正處在追趕超越階段，要著力推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，努力走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的這一重要指示，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮陜西軍工、科教、產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢，重點(diǎn)做好軍民融合創(chuàng)新、央地融合創(chuàng)新、部省融合創(chuàng)新三篇文章，讓三秦大地的科教潛能有效釋放、科技活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。

一、發(fā)揮軍工實(shí)力“強(qiáng)”的優(yōu)勢，推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。作為國家國防科技工業(yè)的重要基地，陜西肩負(fù)著建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的重大使命，我們將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新合作模式，提升融合層次，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

軍民融合創(chuàng)新的根基在平臺(tái)，關(guān)鍵是建好園區(qū)、筑牢載體。要系統(tǒng)推進(jìn)西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，圍繞航空、航天、兵器、船舶、電子等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快推進(jìn)西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、兵器工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，將西安打造成一流的國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。依托各類基地和園區(qū)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)建立一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持軍工單位與高校、省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)中試基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展。

軍民融合創(chuàng)新的核心在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是相互配套、相互轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)融合是軍民融合創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，突破口是打破軍民產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)運(yùn)行，通過“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”等多種途徑，提高資源配置和利用效率。要支持和鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”，突出高端裝備制造、航空航天、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展與軍工技術(shù)同源的民用技術(shù)產(chǎn)品，形成一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。深化和擴(kuò)大“民參軍”，加快引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)等領(lǐng)域，以基礎(chǔ)配套、零部件等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組建10個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育發(fā)展一批“民參軍”專業(yè)化配套企業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮“軍工+區(qū)域經(jīng)濟(jì)”“軍工+中小企業(yè)”協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

軍民融合創(chuàng)新的動(dòng)力在改革，關(guān)鍵是完善體制、優(yōu)化服務(wù)。推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力突破制約軍民融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。要持續(xù)深化軍工企業(yè)和科研院所體制改革，推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革，積極推動(dòng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)類的軍工科研院所企業(yè)轉(zhuǎn)制。鼓勵(lì)省屬國有企業(yè)、政府性基金參與軍工企業(yè)改組改制，支持軍工企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略合作、上市融資，組建航空、衛(wèi)星混合所有制公司。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重大軍民融合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)軍民資源開放共享，建立健全資源共享機(jī)制，加快建設(shè)國家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用示范基地，促進(jìn)高精尖軍用技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化。

二、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系“全”的優(yōu)勢，推動(dòng)央地融合創(chuàng)新

陜西是中央企業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域，在能源化工、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)了一批重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地。