提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的探索與思考

李海偉

隨著國企改革的不斷深入和全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，各種新形勢(shì)新任務(wù)新情況的變化，如何解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為擺在國有企業(yè)黨組織面前的一項(xiàng)重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)制約國企黨建科學(xué)化水平提升的主要問題

1.對(duì)黨建工作重視程度不夠。企業(yè)黨組織不同程度存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨建工作的思想，一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為企業(yè)抓經(jīng)濟(jì)是“實(shí)績(jī)”，抓黨建是“虛功”，對(duì)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。

2.工作機(jī)制不完善。對(duì)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨建工作的規(guī)律、特點(diǎn)研究不夠，把握不夠，黨建工作機(jī)制比較零散，不夠系統(tǒng)，特別是缺乏統(tǒng)攬全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度和措施，缺乏可量化的可操作性強(qiáng)的考核體系，黨建工作與中心工作缺乏深度融合，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

3.工作方法創(chuàng)新不足。多是延續(xù)傳統(tǒng)的、舊有的工作方法，學(xué)習(xí)教育仍以被動(dòng)灌輸為主、形式單一、內(nèi)容枯燥，黨員活動(dòng)以上級(jí)統(tǒng)一安排開展的為主、個(gè)性化的活動(dòng)較少，“三會(huì)一課”也是疲于應(yīng)付、流于形式，對(duì)黨員的吸引力不強(qiáng)，企業(yè)黨組織缺乏生機(jī)活力。

4.載體建設(shè)零散化。有的黨組織“貪多求全”，設(shè)計(jì)很多的活動(dòng)載體，沒有貫穿始終的一條主線，工作抓不住重點(diǎn)，導(dǎo)致精力分散，工作成效不明顯。

5.黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。一些黨組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，把黨務(wù)崗位當(dāng)作安置性崗位，黨務(wù)人員待遇低、上升渠道窄，導(dǎo)致一些年輕干部、搞業(yè)務(wù)的干部不愿從事黨務(wù)工作，黨務(wù)工作被人為淡化、虛化、邊緣化，黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理，影響黨組織活動(dòng)有效開展。

二、提高國企黨建科學(xué)化水平的路徑

提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

1.落實(shí)黨建主體責(zé)任。責(zé)任清、任務(wù)明，工作才能高效扎實(shí)推進(jìn)。沒有責(zé)任的層層落實(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作就是一句空話，提高黨建科學(xué)化水平更是無從談起。要完善黨建工作責(zé)任制，實(shí)行黨委、黨支部、黨小組三級(jí)黨建工作責(zé)任清單管理，明確“責(zé)任主體”、“責(zé)任內(nèi)容”、“工作措施”等要素，使黨建工作責(zé)任進(jìn)一步制度化、具體化，使黨建工作“抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦”清清楚楚、明明白白。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的意識(shí)，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決破除“國企特殊論”，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，增強(qiáng)政治定力、政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)決摒棄“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持管人管事與管思想管作風(fēng)相結(jié)合，真正做到工作分管到哪里，管黨治黨的職責(zé)就延伸到哪里。要建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員定期到所聯(lián)系黨組織檢查指導(dǎo)工作，提高基層黨建工作水平。

2.增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。企業(yè)黨建工作一定要按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心制定黨建工作規(guī)劃、明確黨建工作重點(diǎn)和舉措，保證黨建工作與企業(yè)中心工作在目標(biāo)方向上同向共行、在任務(wù)落實(shí)上同軸共轉(zhuǎn)、在工作節(jié)奏上同頻共振，切實(shí)解決黨建工作與中心工作“兩張皮”問題，提高黨建工作實(shí)效。同時(shí)要圍繞制約企業(yè)改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力開展黨建項(xiàng)目化管理、課題制攻關(guān)等創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.推進(jìn)黨建工作制度建設(shè)。制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，用機(jī)制驅(qū)動(dòng)工作、用制度固化成果，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，厘清企業(yè)黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，健全完善黨委議事決策機(jī)制，把黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。建立黨組織定期研究黨建工作會(huì)議制度，及時(shí)分析解決黨的建設(shè)中的重大問題，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，保證黨建重點(diǎn)工作落實(shí)。健全黨員淘汰退出機(jī)制，加大不合格黨員處置力度，有計(jì)劃、有步驟地處置理想信念缺失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為不端等幾種情形的不合格黨員，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。強(qiáng)化黨建目標(biāo)管理機(jī)制，探索實(shí)行以黨支部組織生活記實(shí)和黨員教育管理記實(shí)為內(nèi)容的“雙記實(shí)”制度，以黨支部大會(huì)述職和黨支部對(duì)上級(jí)黨組織述職為內(nèi)容的“雙述職”制度，以民主評(píng)議黨員和民主評(píng)議支部班子為內(nèi)容的“雙評(píng)議”制度，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

4.深化黨建工作創(chuàng)新。要更新觀念，開闊思路，善于運(yùn)用逆向思維、橫向思維、發(fā)散思維等多種方式思考問題，把握黨建工作規(guī)律，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。首先要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。好的活動(dòng)載體，不僅能激發(fā)黨建工作活力，更能調(diào)動(dòng)廣大黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局的熱情和積極性。要本著實(shí)用、實(shí)效、人本的原則，緊密結(jié)合不同崗位黨員的思想、工作實(shí)際創(chuàng)設(shè)黨建載體，積極開展個(gè)性化、特色化、黨員喜聞樂見的主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。比如在每年的“七一”建黨紀(jì)念活動(dòng)中，開展黨員宣誓、紅色之旅活動(dòng)；在基層支部開展為黨員過“政治生日”、黨員公開承諾踐諾、黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)；圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位多做貢獻(xiàn)。其次要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理形式。要堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，豐富黨員學(xué)習(xí)形式，提高黨員教育效果。鼓勵(lì)黨員自我教育、自我管理，開展“黨員人人是教員”“微黨課”比賽，打造黨員教育品牌。積極探索創(chuàng)建網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員教育的直觀性、互動(dòng)性和共享性。運(yùn)用信息化手段，開發(fā)應(yīng)用黨員管理記實(shí)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督基層黨支部活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。再其次要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方法。依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)站、手機(jī)、微信、微博、QQ群等平臺(tái)，努力推進(jìn)全媒體手段在黨建工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提高黨建工作科學(xué)化、信息化水平。適應(yīng)形勢(shì)需要、把握時(shí)代脈搏，借鑒運(yùn)用政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的成果和方法，打開新視野，開辟新空間，增強(qiáng)黨建工作效果。

5.健全黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。要研究制定有效管用的國有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法和程序，并把考核結(jié)果作為班子評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要參考，作為企業(yè)開展獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，作為評(píng)定薪酬水平的重要內(nèi)容，真正讓黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。要建立基層黨建述職評(píng)議機(jī)制，將所有企業(yè)黨組織書記納入述職評(píng)議范圍，把黨組織書記個(gè)人考核等次與單位黨建考核等次和個(gè)人履職情況考核掛鉤，推動(dòng)黨建責(zé)任落地。強(qiáng)化黨建工作問責(zé)，實(shí)行黨建工作約談制度，對(duì)黨建工作問題較多單位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)不力的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。

6.培養(yǎng)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。要高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，從制度上明確黨的工作部門設(shè)置和人員編制，選優(yōu)配齊黨務(wù)工作人員。堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法加大對(duì)黨務(wù)工作領(lǐng)域人員的培訓(xùn)力度，并有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員輪崗交流，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、復(fù)合型的黨務(wù)干部隊(duì)伍。落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，保證黨務(wù)工作人員待遇與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人員同步提高，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者工作積極性；強(qiáng)化黨務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，把黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)資金預(yù)算，從管理費(fèi)中列支，確保黨組織有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

（作者單位：安徽相王醫(yī)療健康股份有限公司）